简介

发展定位

基础设施建设

招商引资

创业服务中心

项目建设

规划

管理

简介

2010年03月05日从省政府获悉，焦作新区建设总体方案获得批准。这是河南省继郑州、洛阳、开封之后，获准批建的第四个新区，新区将成立副厅级管委会，该新区将成为河南经济新的增长极。

面积：180平方公里

位置：西至中站区与博爱县阳庙镇、苏家作乡西边界，东至规划建设的东海大道，北至西部工业集聚区和高新技术产业开发区北边界，南至济焦新高速。

辖区：李万街道办事处、文苑街道办事处、文昌街道办事处筹备组（由原修武县高村乡21个行政村和周庄乡5个行政村重新组合）、宁郭镇（由原武陟县宁郭镇12个行政村和三阳乡3个行政村重新组合）、阳庙镇（原属博爱县）、苏家作乡（原属博爱县）。

发展定位

焦作新区老工业基地振兴示范区焦作新区的功能定位为“五区”：焦作市“三化”协调发展先导区、老工业基地振兴和资源型城市转型示范区、现代化复合型功能区、城乡统筹发展先行区和对外开放示范区。

其中最为重要的是，以高新技术开发区和西部工业集聚区为载体，重点发展以工程机械、矿山机械等成套装备、汽车及零部件为主的现代装备制造业，以电子信息、新材料、生物医药为主的高新技术产业，以生产性服务业、现代物流等为主的现代服务业。

另外，还将采取更加积极的政策措施，大力引进战略投资者，特别是围绕现代装备制造和电子信息产业，加强与国内外500强和央企等大型企业集团的战略合作，使之成为全省对外开放重要平台和承接高水平产业转移密集区。

基础设施建设

一方面拓宽融资渠道，加大融资力度，全年融资7500万元，为基础设施和重点项目的建设提供资金支持。另一方面调整基础建设规模，突出重点，把进区项目急需作为资金的主要投向。全年完成基础设施建设投资1﹒57亿元。新增道路里程8公里，新增绿化面积12﹒3万平方米，敷设排水管道11公里、供水管道4﹒7公里、供热管道2公里、供电线路10公里、通讯管线12公里。高新区的城市配套工程更加完善，城市功能进一步提升。土地管理工作顺利通过国务院及国家四部委的检查验收。组织进行了玉溪路、中纬路、竹林路的施工工程和玉溪路、建业路的绿化工程招标工作；对工商花园综合楼、河南理工大学教师公寓等单位的24次工程招标和中华新天地、焦作迎宾馆等4次监理招标过程进行了监督。

招商引资

进 一步优化投资环境，把引进大项目、工业项目作为主攻方向，采取园区招商、以商招商等一系列措施，全力推进招商引资工作。全年共引进单位25个，完成招商引资合同额60﹒84亿元，其中合同利用省外投资46﹒7亿元，实际到位资金7﹒98亿元，特别是温州国际工业园区和美中国际工业园区先后落户高新区，为招商引资打下了良好基础。其中，温州三资企业服务公司的温州工业园项目计划总投资8亿元，温州佰富勤置业投资公司的商住写字楼项目计划总投资4﹒5亿元，中国民扬电器集团有限公司的电器生产项目计划总投资2000万元，河南波森特岩土工程有限公司的桩工建筑机械生产项目计划总投资5000万元，河南中轴德汇汽车部件股份公司的年产10万套高档客车桥及200万件凸轮轴项目计划总投资7﹒28亿元，美中经贸科技总会的美中国际工业园区项目计划总投资20亿元，加拿大爱德现代牛业公司的胚胎移植基地项目计划总投资3500万元，神州（李万）变电站项目计划总投资6000万元。

创业服务中心

创业中心通过在内部实行首问负责制、服务承诺制、值班负责制等一系列刚性制度，进一步强化服务、规范管理，激发内部活力；通过追加投入，进一步完善孵化设施，加强科学管理，整合内部资源，孵化能力得到进一步加强。中心在孵企业达到34个，企业入驻率达到80%，实现技工贸收入10097万元，顺利通过国家科技部组织的评审，晋升为国家级创业中心。

项目建设

蒙牛焦作工业园区累计完成投资8900万元，顺利完成预期建设任务，冰淇淋车间于5月投入试生产。河南理工大学新校区完成投资1﹒37亿元，工程训练中心办公楼、实习车间、土建系综合楼、人工湖、田径场、中心广场等32个工程项目竣工，建筑面积97267平方米，场地面积6﹒6万平方米，校园设施进一步完善。焦作一中新校区完成投资1﹒2亿元，教学楼、图书馆、实验楼、报告厅、餐厅、学生公寓等工程项目竣工，建筑面积60953﹒2平方米。中轴德汇公司汽车零部件项目累计完成投资达6658万元，车架铆焊车间、车桥车间、装配车间已开始试生产。迈科冶金机械公司累计完成投资1500万元，已经部分投入生产。平光信谊中药公司累计投资1200万的中药生产项目、建设机械公司累计投资900万元以及太行特种灯泡有限公司等建设项目均已竣工投产。此外，焦作迎宾馆、市疾病控制中心、中华新天地商贸住宅区、市商检局进出口检验检疫中心等项目建设进展顺利。

规划

经过27位专家、学者一天紧张而认真的评审，1月8日上午，焦作新区空间发展战略规划初步方案评审“尘埃落定”，上海同济城市规划设计研究院编制的3号方案“从‘黑色煤城’走向‘五彩焦作’”成为优胜方案。

评审结果反馈会上，中国城市规划协会会长、焦作新区空间发展战略规划初步方案评审委员会主任赵宝江，在代表评审委员会向市委、市政府提交的专家组评审意见中指出，焦作市组织焦作新区空间发展战略规划设计国际征集活动，是贯彻落实科学发展观的具体实践，是梳理焦作新区空间结构、明确战略发展方向、研究产业发展定位的重要举措。

评审意见还给出了专家们的建议，作为优胜方案，上海同济城市规划设计研究院应吸取其他两个方案的优点进一步深化，并在区域关系、规划衔接、规模论证、刚性约束、产业发展、城乡统筹、城市交通、规划实施等方面对规划作进一步完善。

复合城市才有色彩意象

设计师总体规划中屡屡提到的“五彩”是否有具体指向呢？

王耀武说，“五”代表着焦作新区未来重要发展的五大方面：空间、产业、功能、环境及文化；“彩”则寓意焦作新区以“复合型”城市为理念在城市意象中的升华，同时也象征着不同功能的色彩组团。而整体的“五彩焦作”则指未来空间有机、产业发达、功能复合、环境生态、文化繁荣的以焦作新区为代表的新焦作。

在设计师眼里，由“绿色主题”升级的“五彩焦作”，将象征着焦作从功能单一的资源依赖型城市走向功能复合多元发展的新焦作。那么，“五彩焦作”都由哪些色彩元素组成呢？

关键词：空间

色彩意象：红色

发展战略：区域融合，郑焦一体

规划方案认为，中国城市突破行政区划分割，迈向区域合作，正在成为一种势不可当的浪潮。再加上“郑汴一体化”的榜样力量，让处于中原城市群规划中的其他城市对下一个“一体化”充满期待。而对于焦作来说，这样的期待并不是遥远的梦想。

王耀武说，郑焦城际列车、桃花峪黄河大桥、焦作黄河大桥、孟州黄河大桥的逐步开工建设，密切了焦作与郑州在空间上的联系，郑焦晋、济焦新、焦温三条高速公路的建成，则增强了焦作与周边城市晋城、洛阳、新乡、济源的联系。所以，未来的焦作应在区域中确立发展角色，与郑州功能对接、错位经营、互惠互利、融合一体；与新乡各为一翼，资源共享、良性竞争、局部超越；与济源双赢联动、有扬有放、巩固中心。而焦作新区恰恰是焦作迈向区域融合的载体，是与周边城市协调发展和郑焦一体化的战略支撑点。

按照这样的发展战略，将来的焦作新区将形成“双核三辅、一轴五带、辐射组群”的空间格局。“双核”即焦作主城区和南部的焦作新区；三辅即博爱县城、修武县城、武陟县城；一轴即横贯东西的大沙河自然生态轴；五带即五条产业发展带；辐射组群则是指在核心区周围培育生态旅游、商贸物流等组群，建立与城市核心区快速联系的辐射型交通网络。

关键词：功能

色彩意象：黄色

发展战略：指状辐射，复合集聚

王耀武用了一个形象的比喻来总结焦作中心城区从设立矿区至今的城市发展格局：焦作以前的发展是抱团式向外扩张发展，犹如紧握的拳头，处于自我封闭状态；而焦作新区的规划则应该突破这样的状态，建立一个新的发展格局——从粗放式的抱团发展到集约化的指状拓展，让“拳头”张开成为“手掌”。

而新焦作张开的“手掌”，恰恰是五条城市发展带：一是联系博爱、济源，依托现有的西部工业集聚区，向博爱延伸，形成“机械—汽配”产业集群，做大做强机械、汽配相关产业；二是联系温县、洛阳，让温县的太极文化及洛阳的古都文明与焦作的山水文化形成对接；三是联系郑州高新区、登封，将主城区、焦作新区与郑州在空间上衔接，延续城市向南发展的脉络，形成现代服务发展带；四是联系武陟县区、郑州市区，依托高新区科技研发优势及武陟的食品、农副产品加工优势，形成“食品—生物医药”产业集群，围绕焦作的“四大怀药”进行产业研发生产，提升焦作食品、生物医药的整体开发水平；五是联系修武、新乡，充分利用焦作新区的研发基础，以及焦东组团现有的产业发展基础和修武的工程装备及机械制造的良好发展态势，发展“电气”产业集群。

王耀武说，焦作张开的手掌，其实就是向周边的城市、县域发出了合作的信号，未来的新焦作必然是更加开放的。

关键词：产业

色彩意象：蓝色

发展战略：创新产业，成就财富

王耀武认为，焦作新区的产业发展战略应强调以高端服务为标准，高新技术为核心，高效农业为根本，实现“繁华看中心，实力看双翼，特色看两肋”的空间大布局。

具体来说，就是新区中心着力发展现代服务业，如金融贸易、信息服务、中介咨询、创意研发、会展销售等，建设强大的带动极核；新区西部以西部工业聚集区为基础，布局汽车零部件、装备制造、轻工等产业组团；东部以高新技术产业为依托，布局新材料、生物医药、电子信息等产业组团；新区中心两肋则以生态农业用地为主，重点培育“农业+观光”特色产业，建设高效农业示范区。

关键词：环境

色彩意象：绿色

发展战略：滴水织绿，城野共生

以水传韵，以绿传美，未来的焦作新区将构筑一个绿色生态网架。

在设计规划中，设计师通过对我市新区水系、绿化的梳理，形成了“水中有城，城中有绿”的地域空间结构。具体的规划则依托大沙河、南水北调工程两大主干水系，连通现状沟渠形成水网，建立山水对话、城林水影的城市意象。

在规划中，未来的焦作新区将构建“三水五带、城野交融”的生态格局。“三水”即大沙河绿带缠腰、南水北调穿城而过、中央水公园画龙点睛。“五带”则是指五条生态通廊——西南角的生态通廊结合防护绿带及自然耕地形成西部工业集聚区与文化旅游度假区之间的天然绿色屏障；文化旅游区之间的生态通廊为农业生态观光园；南部的生态通廊指新月铁路双线及郑焦晋高速公路两侧的防护绿带，是组团之间的绿化隔离带；中央水公园东侧的生态通廊，结合蒋沟布局绿化，成为新区主要的生态公共休闲区；东南部的生态通廊为新区工业集聚区与居住区之间的绿化隔离带。

关键词：文化

色彩意象：紫色

发展战略：古承今扬，覃怀标杆

在上海同济城市规划设计研究院的规划中，充分挖掘我市的历史人文价值也是一大亮点。规划结合新区五大城市发展带，分别注入覃怀文化精髓，打造新区的个性风貌，体现出了我市深厚的文化内涵。

而按照这个规划打造的文化走廊同样是五彩缤纷的：蓝色的传统工业文化走廊、青色的新兴产业文化走廊、绿色的农耕文化走廊、红色的名人文化走廊、紫色的起源文化走廊。

在五条文化走廊之外，设计师们还以我市举世闻名的历史事件为名，规划了若干文化旅游项目，如正史玄风广场、中央水公园、魏晋公园、七贤公园、古代名人苑等，保留城市历史的记忆，形成贯穿时空的历史人文轴，打造文化高地，构建我市新景观。

在规划方案被评审为优胜方案后，王耀武用一首诗给未来的五彩焦作描绘了靓丽的倩影：“朝晖城影入玉池，阡陌炊烟隐青山，五彩霞光映焦作，覃怀大地换新颜。”

但王耀武同时认为，建设区域性中心城市和国际化山水旅游城市是一项艰巨的战略工程，决非轻而易举之事。在通过初审后，设计院将参考其他两套方案的优点，结合焦作新区的实际，力争在今后的时间里为焦作的发展拿出更加科学合理的规划。

未来距离我们很远，未来距离我们也很近。一场充满创新、创造和创意的剧目，正在焦作新区上演，而覃怀大地上也必将再次响彻雄壮的历史最强音。

管理

成立副厅级管委会。　按照组织协调和实施两个层面，成立新区两级组织管理机构。在市级层面上，由当地市委、市政府成立新区规划建设领导小组，主要负责新区规划建设中重大问题的决策等。

同时，还成立新区工委和管委会，分别作为当地市委、市政府的派出机构，按副厅级架构设置。管委会是新区规划建设的执行机构，具有统一规划编制、人事管理、财政管理等职权。