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名 称：　基层党组织工作创新100例作 者：　本书编写组

单 位：　册

类 别：　党群　组织— 培训教材

出版单位：　中共党史出版社

其它介绍：　2010年1月/32开

ISBN: 7509805058, 9787509805053

条形码: 9787509805053

定 价：　20元

内容简介

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党联系群众的桥梁和纽带，是从政治上、思想上团结、凝聚广大人民群众的核心，是贯彻落实党的路线方针政策的决定性力量，是党的全部工作和战斗力的基础。我党的基层组织有370多万个，当前，绝大多数基层党组织都是很有战斗力的，但是，仍有少量的基层党组织面临这样那样的新情况和新问题，这就要求我们必须用改革创新的精神建设党，进一步创新党的基层组织工作方式方法。

加强基层党组织的建设，是时代所需、形式所迫，也是民意所盼、党心所向；是一个很大的系统工程，也是一项长期的艰巨任务。为帮助广大基层党员干部更好的学习和理解十七大及十七届四中全会精神，加快对党的基层组织建设的步伐，我们组织相关专家，选编了全国各地有关党的基层组织工作创新的100个典型实例，全书共分为十五个部分，力求多侧面、多角度地展示各地基层党组织活动的生动实践和可喜成果。此外，本书对每部分还都有相关基本理论知识的诠释。

本书选编的100个优秀案例，是各级干部对基层党组织工作创新效果的认真回顾与总结，也是对实现跨越发展、科学发展、和谐发展的深入探索和思考。本书既对全国各地基层党组织进一步完善、丰富发展思路产生深远的影响，也对广大基层党员干部认真研究学习本书案例的成功经验并结合本地的实际情况，进一步创新工作方式方法，及推动广大基层党员干部把思想和行动统一到中央的精神和要求上来，具有一定的指导作用和参考价值。

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前言/1

第一章开展理论学习教育，大力建设学习型党组织/1

世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。

案例1架设理论通往大众的桥梁

——江苏省常州市开展理论宣讲的探索与实践/2

案例2推进中心组学习制度化、规范化和常态化/5

案例3用社会主义核心价值体系统领干群思想

——赣县的“三多三少”效应/ 7

案例4读书生灵气 学习筑底气 积淀养才气

——郑州确定每周六为干部读书日/ 8

案例5陕西省巴庙镇围绕“四个紧扣”，提升学习效果/ 10

案例6重庆合川区：结合实际推广“三法”加强学习型党组织建设/ 11

案例7长春纪检监察机关创建“学习型组织”增强战斗力/ 13

案例8江苏丰县：以创建“书香支部”推动学习型机关建设/ 16

第二章探索进一步保障党员主体地位和民主权利的机制/ 18

“尊重党员主体地位，保障党员民主权利”，这是党建理论上的一个重大突破和创新，是发展党内民主的根本要求，是推进党的事业过程中凝聚全党智慧的客观需要，是对基层党组织提出的一项十分重要和严肃的工作。

案例9贵州遵义：“设岗定职”尊重农村党员主体地位/ 20

案例10江苏铜山县以“四联四评”为载体推进党内基层民主建设/ 21

案例11内蒙古锡林浩特市：“五个一”制度落实“12371”服务电话 / 23

案例12山东泰安建立党员意愿表达机制推进党内基层民主建设/ 24

案例13宁夏吴忠市“四子联动”保障党员主体地位/ 27

案例14江西永丰县构建三项机制保障农村党员“当家作主”/ 30

第三章健全完善基层党代表大会制度、党内选举制度/ 32

党代表大会制度是党的根本制度，也是党内民主最基本的实现形式。党章规定，“党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。”

案例15江西遂川县建立九项制度推进乡镇党代表大会代表任期制/ 34

案例16安徽铜陵狮子山区：乡镇党代表常任制促进基层民主政治建设/ 36

案例17四川长宁：扩大党内民主党代表履职实现常态化/ 38

案例18陕西省留坝县建立“1+X”制度试行党代会常任制/ 39

案例19云南省昌宁县“十步法”开展“公推直选”/ 42

案例20贵州省遵义市汇川区坚持创新严把基层班子调整选举“四关”/ 45

案例21广西贺州建立干部选拔“广推优选”制度/ 47

第四章完善党内民主决策机制，推进党务公开/ 49

推进党务公开，增强党组织的工作透明度，是保障党员民主权利和督促党员履行义务的有效途径，是构建惩治和预防腐败体系的重要载体，是强化党内监督、促进党内民主的具体实践，是一个不断探索和开拓创新的复杂过程。

案例22用程序保证民主决策

——河南农村探索实践“4＋2”工作法/ 51

案例23湖北竹山推行“村级议事决策五步走”加强基层民主建设/ 54

案例24湖北郧西县推行“一会两票”民主管理机制/ 56

案例25四川雁江：“三规范一创新”深度推进党务公开/58

案例26浙江省温岭市“三明确、一严格”确保党务公开全面推行/ 59

案例27吉林临江市立制推动农村基层党务“三公开”工作/ 60

案例28安徽繁昌县：村级事务有了“发言人”/ 63

第五章建设高素质的基层党员干部队伍/ 66

坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键。

案例29安徽铜陵郊区：“活力工程”优化选拔、考评、监督机制/ 67

案例30陕西城固：“党员党性分析评议制度”加强党员队伍建设/ 69

案例31浙江衢江：“联评联推”提高选人用人满意度/ 70

案例32山东肥城新城街道：用活“八字诀”管好关键人/ 73

案例33重庆“三公三意三匹配”提高选人用人公信度/ 76

案例34广西鹿寨：实施四大工程加强农村党员队伍建设/ 78

第六章创新干部培养管理机制/ 81

干部的培养管理工作非常重要，关系到我们的改革开放事业能否沿着正确的道路继续前进；关系到我们的国家繁荣昌盛；关系到中华民族的兴旺发达。

案例35江苏沭阳：“加减乘除”助年轻干部历练成长/ 83

案例36新疆福海：推行“一线培养法”建立基层一线干部培养链/ 84

案例37河北南和：一线“熔炉”培养锻炼年轻干部/ 86

案例38江西乐平探索“三位一体”领导干部培养新模式/ 87

案例39浙江衢江：依托信访等特殊岗位“炼”干部/ 89

案例40湖北南漳县城关镇：实行党员积分制管理/ 90

案例41四川平昌县五木乡推行农村党员干部管理“四项制度”/ 94

案例42江苏滨海：对村干部实行“立体式”教育管理/ 95

第七章扩大基层党组织覆盖面，探索建立党的基层组织互帮互助机制/ 97

全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。

案例43重庆大渡口：实行九个“全覆盖”推进基层党建工作/ 99

案例44云南省泸西县“三项措施”扩大农村基层党组织工作覆盖面/ 101

案例45杭州王马社区：把党支部建在楼道/ 102

案例46重庆荣昌县：健全共建互助抓党建/ 106

案例47“七联”互动结硕果

——呼市新城区提升基层党组织互帮互助水平/ 109

案例48泰安新泰市探索建立城乡党的基层组织互帮互助机制/ 111

案例49内蒙古扎兰屯市：手拉手构建城乡党组织互帮互助机制/ 112

案例50安徽太湖县“四助”联动构建城乡互帮互助机制/ 115

第八章创新党员教育培训的方式方法/ 119

党员教育培训工作是党的建设的一项基础性工程，是加强和改进新形势下党的建设的重要战略任务。

案例51党员冬训，30年历久弥新/ 120

案例52“短信党课”创新与实践/ 123

案例53江西黎川：“三块牌子、一套人马”灵活培训党员/ 124

案例54贵州松桃：“三级课件资源库”破解农村远程教育难题/ 126

案例55江苏宿城：“小灶”式模式提升培训新成效/ 128

案例56云南省巧家县注重“五个结合”开展党员干部教育培训/ 129

第九章加强和改进流动党员管理，探索建立城乡一体的党员动态管理机制/ 131

流动党员是市场经济条件下的必然产物，随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，劳动力在产业间转移和地区间流动日趋频繁，外出务工经商和人才流动中的党员越来越多，流动的范围越来越广，这将成为我国社会生活的常态。

案例57河北任县：新机制让流动党员“高飞”/ 132

案例58四川合江：让流动党员“流动”不“流失”/ 134

案例59新疆奇台县“牵引工程”构建流动党员教育管理服务新机制/ 136

案例60鸢飞千里一线牵

——江西万安创新载体加强流动党员管理/ 138

案例61离土不离“家”

——湖北咸丰探索流动党员管理“四化”新思路/ 140

案例62云南省彝良县流动党员教育管理服务工作出实招见实效/ 143

案例63山西武乡三管齐下创新流动党员动态新机制/ 144

第十章建立健全党内激励关怀帮扶机制/ 146

党的十七大提出，“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员”。党的十七届四中全会进一步强调，要“从思想、工作、生活上关心党员，做好党员服务工作，健全党内激励、关怀、帮扶机制，健全党内表彰制度，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶”。

案例64政治上尊重工作上扶持生活上关心

——织金县多举措激励村干部/ 148

案例65江西遂川县对农村困难党员实行分类帮扶促进党内和谐/ 150

案例66宁夏吴忠市“三力齐驱”构建党内激励关怀帮扶机制/ 152

案例67江西安福激活党内激励关怀帮扶机制/ 154

案例68陕西白河县建立健全“三位一体”党内激励关怀帮扶机制/156

案例69湖北恩施：实施三大举措问暖困难党员/ 159

案例70山东苍山：“一档一卡一基金”完善党员救助机制/ 161

第十一章构建党员干部服务群众长效机制，保持党同人民的血肉联系/ 163

政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。历史和现实表明，任何政权和政党的前途命运最终取决与民心向背。我们党是在与人民群众密切联系、共同战斗中诞生、发展、壮大、成熟起来的，党离不开人民群众，人民群众也离不开党。

案例71四川营山：分类构建党员干部服务群众长效机制/ 165

案例72甘肃通渭什川乡：推行党员承诺制搭建服务新平台/ 167

案例73吉林辽源龙山区：建立党代表联系服务基层机制/ 168

案例74三级联动三级分析三级承诺

——永新县积极探索党员联系服务群众长效机制/ 170

案例75浙江省象山县创设“三大平台”构建党员干部服务群众长效机制/ 172

案例76贵州思南县许家坝镇“五零”着力加强服务群众工作/ 173

第十二章进一步加强和推动党员干部作风建设创新/ 176

执政党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象、人心向背，以及党和国家的生死存亡。加强作风建设是党的建设一项重大战略任务，是密切党同人民群众的血肉联系、巩固党的执政基础的重要保证。

案例77南京鼓楼：以“三形”教育为抓手力促党员干部作风转变/ 177

案例78湖南洞口：“一线工作法”加强干部作风建设/ 179

案例79河南洛阳市开展“十破十立”活动加强干部作风建设/ 181

案例80重庆市酉阳县“四位一体”建立干部作风建设长效机制/ 183

案例81山东宁阳：“四问工作法”问出好作风/ 185

案例82安徽旌德县“六处方”查治干部作风“六种病”/ 186

第十三章深入开展反腐倡廉教育和廉政文化建设/ 189

坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。

案例83新疆新源县开展廉政文化“六进”科学推进廉政建设/ 191

案例84内蒙古：廉政清风吹“绿”巴尔虎草原/ 193

案例85贵州沿河南庄村：新“三字经”唱响村级廉政文化主旋律/ 197

案例86江西万载：农村祠堂成为廉政文化宣传新阵地/ 200

案例87江苏淮安：廉政文化“三进”高校/ 201

案例88河南省平顶山市新华区：让廉政“清风”吹遍社区/ 204

第十四章建立健全权力运行制约和监督机制/ 207

胡锦涛总书记在党的十七大工作报告中指出：“必须让权力在阳光下运行，要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。”

案例89江苏宿迁宿城区：建立“九连（廉）环”的监督机制/ 209

案例90四川绵阳涪城区创新建立村（社区）监委会/ 211

案例91安远欣山镇：“纸上谈兵”凸显社区监督硬实力/ 214

案例92江西吉安构建“三位一体”监督机制促村干部廉洁“从政”/ 216

案例93河南三门峡：注重舆情监督网上网下良性互动/ 217

案例94紧紧围绕“八个方面”强化权力监督制约

——上犹县建立健全权力运行监督制约机制主要做法/ 219

第十五章推进党风廉政建设机制创新/ 222

中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。

案例95温州龙湾：实行条块共管机制推进党风廉政建设/ 224

案例96安徽亳州谯城：“五步法”走出“廉政路”/ 227

案例97河南淇县：农村党风廉政建设推行“一谈两管三公开”机制/ 231

案例98湖北巴东农村基层党风廉政建设推行1234+X工作模式/ 232

案例99 湖南慈利县落实“四权” 构建基层廉政工程/ 235

案例100广东蓬江：环市街着力绘好经联社党风 廉政建设“五线谱”/ 236