基层单位是指：　（一）中西部地区和艰苦边远地区县以下机关、企事业单位，包括乡（镇）政府机关、农村中小学、国有农（牧、林）场、农业技术推广站、畜牧兽医站、乡镇卫生院、计划生育服务站、乡镇文化站等；

（二）工作现场地处中西部地区和艰苦边远地区县以下的气象、地震、地质、水电施工、煤炭、石油、航海、核工业等中央单位艰苦行业生产第一线。

在国名经济核算项目中，基层单位又称产业活动单位，是指在一个地点从事一种或者主要从事一种类型生产活动，具有相应收支核算资料的生产单位。一般说来，它只是生产决策的单位，难以进行独立的财务决策。