洪范十四条（朝鲜语：홍범 14 조）是1894年朝鲜资产阶级改革运动——甲午更张的施政纲领。它在金弘集和朴泳孝的主持下起草，并于1895年1月7日（农历甲午年十二月十二日）正式公布。主要内容包括：废止与清王朝的宗藩关系；禁止后宫、宗亲、外戚干预国政；宫廷事务与政府事务相分离；依法征税并由度支部主管税务；实行征兵法；破除门阀登用人才等。

背景

起草经过

内容

评价

背景

1884年甲申政变失败以后，朝鲜的改革派（开化党）遭到压制，朝鲜失去了进行近代化改革的机会，开始进入长达10年的停滞时期。1894年，甲午中日战争爆发前夕，日本要求朝鲜改革内政，朝鲜政府未予理睬后，日本决定先发制人，于7月23日控制了朝鲜政府，挟持朝鲜国王李熙（朝鲜高宗）和王妃闵妃（明成皇后），将政府中闵妃集团成员闵泳翊、闵泳骏、闵应植、闵炯植、金世基、闵致宪等尽数逐出朝廷，奉行事大主义的闵妃集团遂失势。接着，日本人又扶植国王生父兴宣大院君李昰应第三次上台，封为“国政总裁”，7月27日又成立了以金弘集为“首班”的亲日政权，称“军国机务处”。“军国机务处”一成立，就宣布“授权”日军驱逐驻朝清军，并断绝与清朝政府的关系，8月日本又强迫朝鲜签订《朝日同盟书》，把朝鲜强行拉到日本阵营。随后，金弘集政权在日本的主导下，效仿日本明治维新的改革内容，再次实行内政改革，史称“甲午更张”。

从1894年7月—10月，“军国机务处”先后制定和发布了208项“内政改革”的法令，包括废除吏户礼兵工刑六曹，设立内务、外交、度支、军务、法务、农商务、学务、工务八部；废除八道，设立二十三府；宫府分离，政府以总理大臣执掌，宫廷事务由宫内府大臣执掌；废除科举考试；还有使用朝鲜王朝开国纪年、对腐败官员的纪律处置、放宽贸易活动限制、建立银本位的新货币制、在度支部管辖下统一财政管理、度量衡标准化、一切赋税用现金缴纳、建立股份公司、依据法院改组法把司法权分离、统一警察力量等社会、财政、文化等等方面的改革措施共208条。

起草经过

1894年8月23日，曾参与甲申政变的开化党人朴泳孝从日本回国。在日本的斡旋下，朴泳孝于12月16日被任命为内务大臣。朴泳孝比金弘集更加激进，他直接导入了责任内阁制，废除了“军国机务处” ，在12月23日建立了与金弘集的联合内阁。接着，联合内阁根据日本驻朝公使井上馨提供的“内政改革纲领二十条”，起草了《洪范十四条》，分别用汉文和韩文发布，又开启了大刀阔斧的改革。1895年1月7日，朝鲜高宗率世子、大院君、文武百官参拜宗庙，将《洪范十四条》誓告天下。

内容

一、割断附依清国虑念，确建自主独立基础。

二、制定王室典范，以昭大位继承暨宗戚分义。

三、大君主御正殿视事，政务亲询各大臣裁决，后嫔宗戚不容干预。

四、王室事务与国政事务，须即分离，毋相混合。

五、议政府及各衙门职务权限，明行制定。

六、人民出税，总由法令定率，不可妄加名目，滥行征收。

七、租税课征及经费支出，总由度支衙门管辖。

八、王室费用，率先减节，以为各衙门及地方官模范。

九、王室费用及各官府费用，预定一年额算，确立财政基础。

十、地方官制，亟行改定，以限节地方官吏职权。

十一、国中聪俊子弟，广行派遣，以传习外国学术技艺。

十二、教育将官，用征兵法，确定军制基础。

十三、民法刑法严明制定，不可滥行监禁惩罚，以保全人民生命及财产。

十四、用人不拘门第，求士遍及朝野，以广人才登用。

评价

《洪范十四条》是朝鲜近代化改革的纲领性文件，它要求朝鲜的独立自主，明确限制了国王和宫廷的权力，并在政治、经济、文化、军事、法律上提出改革的目标，冲击了封建制度，具有明显的君主立宪制特征和资本主义性质，推动了朝鲜社会的进步。但由于这个改革纲领乃至整个改革过程都是在日本人的主导下进行的，也没有进行广泛的思想启蒙，所以大多数朝鲜人并不认同这个纲领，反而对其不满。也正是这个原因，甲午更张的许多措施并未真正施行，成了一纸空文。它也使日本加强了对朝鲜的控制。因此人民对亲日的金弘集内阁越来越失望，乙未事变后，朝鲜人民对金弘集内阁彻底失去信心，到处掀起义兵运动，1896年2月的俄馆播迁事件最终使金弘集内阁垮台， 甲午更张以失败收场。

甲午更张以后，朝鲜的资产阶级吸取教训，开始进行广泛的思想启蒙，以使改革确立思想基础和群众基础，于是朝鲜爱国文化启蒙运动随即展开了。