河南省宋庆龄基金会于1992年12月31日正式成立，上级主管单位为河南省统战部。2011年9月1日，媒体报道称河南宋庆龄基金会大量资金用于放贷。2011年11月，河南宋庆龄基金会称郑州占地800平米塑像不是宋庆龄，是黄河女儿；而广美教授称此塑像确是宋庆龄雕像。

机构简介

宋庆龄简介

基金会章程

被曝资金放贷

基金会回应

统战部调查

承认投资房地产

揽储与放贷之嫌

宋庆龄雕像落成(信息简介 引起质疑 广美证实 基会回应 建筑未经审批)

机构简介

河南省宋庆龄基金会于1992年l2月31日正式成立。自成立以来，秉承宋庆龄遗志，发扬宋庆龄伟大精神，遵循“和平、统一 未来”三项宗旨，在省委，省政府的亲切关怀下，在省委统战部的直接领导下，在省民政厅的具体帮助下，在中国宋庆龄基金会的指导下，积极履行公益机构职能，坚持“开门办会”工作方针，紧扣时代发展主题，自觉围绕党和政府工作大局，以独特的工作视角，发挥着公益组织的作用。以青少年为主体，开展国际民间交流，海峡两岸互动、互访活动，在关爱未来，实施资教助学医疗救助在围绕少年儿童素质教育，多角度、多形式地开展有益于少年儿童身心健康发展的各项活动；在经济实体建设等诸多方面创新工作思路，拓展工作领域，增强机构影响力和综合实力等方面都取得了新的进展。赢得了良好的社会声誉，产生了积极的影响。国家民政部于2004年授予河南省宋庆龄基金会“全国先进民间组织”光荣称号，于2010年授予“全国先进社会组织”光荣称号。

我会借助社会力量，整合社会资源方面进行了一些有益的尝试，取得了一定成效。我会先后与党政职能部门、金融机构、社会团体和姐妹基金会密切合作，优势互补，实现共赢。与东方今典房地产集团、白象集团、少林寺、南阳防爆集团设立的专项基金以及与河南电视台共同举办的《天使在人间》公益栏目等等，推动了我会公益事业的健康发展。

宋庆龄简介

宋庆龄（1893～1981），伟大的爱国主义、民主主义、国际主义和共产主义战士，举世闻名的二十世纪的伟大女性。她青年时代追随孙中山，献身革命，在近七十年的革命生涯中，坚强不屈，矢志不移，英勇奋斗，始终坚定地和中国人民、中国共产党站在一起，为中国人民的解放事业，为妇女儿童的卫生保健和文化教育福利事业，为祖国统一以及保卫世界和平、促进人类的进步事业而殚精竭力，鞠躬尽瘁，做出了不可磨灭的贡献，受到中国人民、海外华人华侨的景仰和爱戴，也赢得国际友人的赞誉和热爱，并享有崇高的威望。1893年1月27日，宋庆龄诞生在上海一个牧师兼实业家的家庭。她的父亲作为孙中山的朋友和同志，是她的第一个启蒙老师。少年时代，她即负笈异域，在美国接受了“欧洲式的教育”，受到民主主义的洗礼。辛亥革命推翻了清朝专制统治，使她对祖国的独立、自由、民主和富强满怀憧憬。父亲源源寄来的书信与剪报资料，在她的心中与孙中山领导的革命事业架起了桥梁。然而，共和国在摇篮中被扼杀，革命的大潮已经消退，宋庆龄学成归国改革和建设祖国的抱负无由施展。她径直到流亡的革命党人集中的东京，不久即担任了孙中山的助手，开始了她长达70年的革命生涯。

1915年10月25日，宋庆龄不顾父母的反对，毅然决定与流亡中的孙中山结婚，以坚定的步伐毫不犹豫地跟随孙中山踏上捍卫共和制度的艰苦斗争历程。1925年3月12日孙中山在北京逝世。他把“和平、奋斗、救中国”的嘱托交给了宋庆龄和他的同志。

1927年8月，宋庆龄出访苏联，以后旅居欧洲4年，考察了世界上第一个社会主义国家和几个主要的资本主义大国，研读了马克思的著作，与流亡欧洲的许多中国革命者一起研究中国革命的核心问题－－土地和农民问题，思想上有了质的飞跃。

当日本帝国主义对中国的侵略不断扩大，民族矛盾上升为社会主要矛盾的时候，宋庆龄迅速作出科学的判断和正确的决策，认为“国难当头、应该尽弃前嫌。必须举国上下团结一致，抵抗日本，争取最后胜利。”她关于全国团结抗战的思想，与克服了“左”倾教条主义的中国共产党建立抗日民族统一战线的战略方针是相一致的。她并且为国共两党实现第二次合作搭桥铺路，起着不可替代的特殊作用。

1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北京召开，宋庆龄当选为中华人民共和国中央人民政府副主席、中国人民政治协商会议第一届全国委员会常务委员。

1949年，中华人民共和国成立后，宋庆龄长期承担了大量的国务活动。与此同时，她把许多精力投入妇女与儿童的文化、教育、卫生与福利事业中。之后她一直担任中华全国民主妇女联合会名誉主席、中华人民共和国全国妇女联合会名誉主席和中国人民保卫儿童全国委员会主席职务。

1950年，她被选为世界和平理事会理事。

1952年，被选为亚洲及太平洋联络委员会主席。

1954年9月宋庆龄当选为第一届全国人民代表大会常务委员会副委员长。

1959年4月7日，第二届全国人民代表大会第一次会议召开，宋庆龄当选为中华人民共和国副主席。

1965年1月，第三届全国人民代表大会召开，她再次担任中华人民共和国副主席。

1975年1月，第四次全国人民代表大会她再次当选全国人民代表大会常务委员会副委员长。

78年2月第五次全国人民代表大会连任常务委员会副委员长。

80年8月30日，第五届全国人民代表大会第三次会议上担任大会执行主席。

1981年5月14日，宋庆龄患的冠心病、肝癌及慢性淋巴性白血病病情恶化。15日中共中央政治局宣布接收宋庆龄为中国共产党正式党员。16日，全国人民代表大会常务委员会授予宋庆龄中华人民共和国名誉主席荣誉称号。1981年5月29日20时18分病逝于北京。

基金会章程

第一章 总则

第一条为了规范基金会的组织和活动，维护基金会、捐赠人和受益人的合法权益，促进社会力量参与公益事业，制定本条例。

第二条本条例所称基金会，是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照本条例的规定成立的非营利性法人。

第三条基金会分为面向公众募捐的基金会(以下简称公募基金会)和不得面向公众募捐的基金会(以下简称非公募基金会)。公募基金会按照募捐的地域范围，分为全国性公募基金会和地方性公募基金会。

第四条基金会必须遵守宪法、法律、法规、规章和国家政策，不得危害国家安全、统一和民族团结，不得违背社会公德。

第五条基金会依照章程从事公益活动，应当遵循公开、透明的原则。

第六条国务院民政部门和省、自治区、直辖市人民政府民政部门是基金会的登记管理机关。

国务院民政部门负责下列基金会、基金会代表机构的登记管理工作：

(一)全国性公募基金会；

(二)拟由非内地居民担任法定代表人的基金会；

(三)原始基金超过2000万元，发起人向国务院民政部门提出设立申请的非公募基金会；

(四)境外基金会在中国内地设立的代表机构。

省、自治区、直辖市人民政府民政部门负责本行政区域内地方性公募基金会和不属于前款规定情况的非公募基金会的登记管理工作。

第七条国务院有关部门或者国务院授权的组织，是国务院民政部门登记的基金会、境外基金会代表机构的业务主管单位。

省、自治区、直辖市人民政府有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府授权的组织，是省、自治区、直辖市人民政府民政部门登记的基金会的业务主管单位。

第二章 设立、变更和注销

第八条设立基金会，应当具备下列条件：

(一)为特定的公益目的而设立；

(二)全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币；原始基金必须为到账货币资金；

(三)有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员；

(四)有固定的住所；

(五)能够独立承担民事责任。

第九条申请设立基金会，申请人应当向登记管理机关提交下列文件：

(一)申请书；

(二)章程草案；

(三)验资证明和住所证明；

(四)理事名单、身份证明以及拟任理事长、副理事长、秘书长简历；

(五)业务主管单位同意设立的文件。

第十条基金会章程必须明确基金会的公益性质，不得规定使特定自然人、法人或者其他组织受益的内容。

基金会章程应当载明下列事项：

(一)名称及住所；

(二)设立宗旨和公益活动的业务范围；

(三)原始基金数额；

(四)理事会的组成、职权和议事规则，理事的资格、产生程序和任期；

(五)法定代表人的职责；

(六)监事的职责、资格、产生程序和任期；

(七)财务会计报告的编制、审定制度；

(八)财产的管理、使用制度；

(九)基金会的终止条件、程序和终止后财产的处理。

第十一条登记管理机关应当自收到本条例第九条所列全部有效文件之日起60日内，作出准予或者不予登记的决定。准予登记的，发给《基金会法人登记证书》；不予登记的，应当书面说明理由。

基金会设立登记的事项包括：名称、住所、类型、宗旨、公益活动的业务范围、原始基金数额和法定代表人。

第十二条基金会拟设立分支机构、代表机构的，应当向原登记管理机关提出登记申请，并提交拟设机构的名称、住所和负责人等情况的文件。

登记管理机关应当自收到前款所列全部有效文件之日起60日内作出准予或者不予登记的决定。准予登记的，发给《基金会分支(代表)机构登记证书》；不予登记的，应当书面说明理由。

基金会分支机构、基金会代表机构设立登记的事项包括：名称、住所、公益活动的业务范围和负责人。

基金会分支机构、基金会代表机构依据基金会的授权开展活动，不具有法人资格。

第十三条境外基金会在中国内地设立代表机构，应当经有关业务主管单位同意后，向登记管理机关提交下列文件：

(一)申请书；

(二)基金会在境外依法登记成立的证明和基金会章程；

(三)拟设代表机构负责人身份证明及简历；

(四)住所证明；

(五)业务主管单位同意在中国内地设立代表机构的文件。

登记管理机关应当自收到前款所列全部有效文件之日起60日内，作出准予或者不予登记的决定。准予登记的，发给《境外基金会代表机构登记证书》；不予登记的，应当书面说明理由。

境外基金会代表机构设立登记的事项包括：名称、住所、公益活动的业务范围和负责人。

境外基金会代表机构应当从事符合中国公益事业性质的公益活动。境外基金会对其在中国内地代表机构的民事行为，依照中国法律承担民事责任。

第十四条基金会、境外基金会代表机构依照本条例登记后，应当依法办理税务登记。

基金会、境外基金会代表机构，凭登记证书依法申请组织机构代码、刻制印章、开立银行账户。

基金会、境外基金会代表机构应当将组织机构代码、印章式样、银行账号以及税务登记证件复印件报登记管理机关备案。

第十五条基金会、基金会分支机构、基金会代表机构和境外基金会代表机构的登记事项需要变更的，应当向登记管理机关申请变更登记。

基金会修改章程，应当征得其业务主管单位的同意，并报登记管理机关核准。

第十六条基金会、境外基金会代表机构有下列情形之一的，应当向登记管理机关申请注销登记：

(一)按照章程规定终止的；

(二)无法按照章程规定的宗旨继续从事公益活动的；

(三)由于其他原因终止的。

第十七条基金会撤销其分支机构、代表机构的，应当向登记管理机关办理分支机构、代表机构的注销登记。

基金会注销的，其分支机构、代表机构同时注销。

第十八条基金会在办理注销登记前，应当在登记管理机关、业务主管单位的指导下成立清算组织，完成清算工作。

基金会应当自清算结束之日起15日内向登记管理机关办理注销登记；在清算期间不得开展清算以外的活动。

第十九条基金会、基金会分支机构、基金会代表机构以及境外基金会代表机构的设立、变更、注销登记，由登记管理机关向社会公告。

第三章 组织机构

第二十条基金会设理事会，理事为5人至25人，理事任期由章程规定，但每届任期不得超过5年。理事任期届满，连选可以连任。

用私人财产设立的非公募基金会，相互间有近亲属关系的基金会理事，总数不得超过理事总人数的1/3；其他基金会，具有近亲属关系的不得同时在理事会任职。

在基金会领取报酬的理事不得超过理事总人数的1/3。

理事会设理事长、副理事长和秘书长，从理事中选举产生，理事长是基金会的法定代表人。

第二十一条理事会是基金会的决策机构，依法行使章程规定的职权。

理事会每年至少召开2次会议。理事会会议须有2/3以上理事出席方能召开；理事会决议须经出席理事过半数通过方为有效。

下列重要事项的决议，须经出席理事表决，2/3以上通过方为有效：

(一)章程的修改；

(二)选举或者罢免理事长、副理事长、秘书长；

(三)章程规定的重大募捐、投资活动；

(四)基金会的分立、合并。

理事会会议应当制作会议记录，并由出席理事审阅、签名。

第二十二条基金会设监事。监事任期与理事任期相同。理事、理事的近亲属和基金会财会人员不得兼任监事。

监事依照章程规定的程序检查基金会财务和会计资料，监督理事会遵守法律和章程的情况。

监事列席理事会会议，有权向理事会提出质询和建议，并应当向登记管理机关、业务主管单位以及税务、会计主管部门反映情况。

第二十三条基金会理事长、副理事长和秘书长不得由现职国家工作人员兼任。基金会的法定代表人，不得同时担任其他组织的法定代表人。公募基金会和原始基金来自中国内地的非公募基金会的法定代表人，应当由内地居民担任。

因犯罪被判处管制、拘役或者有期徒刑，刑期执行完毕之日起未逾5年的，因犯罪被判处剥夺政治权利正在执行期间或者曾经被判处剥夺政治权利的，以及曾在因违法被撤销登记的基金会担任理事长、副理事长或者秘书长，且对该基金会的违法行为负有个人责任，自该基金会被撤销之日起未逾5年的，不得担任基金会的理事长、副理事长或者秘书长。

基金会理事遇有个人利益与基金会利益关联时，不得参与相关事宜的决策；基金会理事、监事及其近亲属不得与其所在的基金会有任何交易行为。

监事和未在基金会担任专职工作的理事不得从基金会获取报酬。

第二十四条担任基金会理事长、副理事长或者秘书长的香港居民、澳门居民、台湾居民、外国人以及境外基金会代表机构的负责人，每年在中国内地居留时间不得少于3个月。

第四章 财产的管理和使用

第二十五条基金会组织募捐、接受捐赠，应当符合章程规定的宗旨和公益活动的业务范围。境外基金会代表机构不得在中国境内组织募捐、接受捐赠。

公募基金会组织募捐，应当向社会公布募得资金后拟开展的公益活动和资金的详细使用计划。

第二十六条基金会及其捐赠人、受益人依照法律、行政法规的规定享受税收优惠。

第二十七条基金会的财产及其他收入受法律保护，任何单位和个人不得私分、侵占、挪用。

基金会应当根据章程规定的宗旨和公益活动的业务范围使用其财产；捐赠协议明确了具体使用方式的捐赠，根据捐赠协议的约定使用。

接受捐赠的物资无法用于符合其宗旨的用途时，基金会可以依法拍卖或者变卖，所得收入用于捐赠目的。

第二十八条基金会应当按照合法、安全、有效的原则实现基金的保值、增值。

第二十九条公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年总收入的70；非公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年基金余额的8。

基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的10。

第三十条基金会开展公益资助项目，应当向社会公布所开展的公益资助项目种类以及申请、评审程序。

第三十一条基金会可以与受助人签订协议，约定资助方式、资助数额以及资金用途和使用方式。

基金会有权对资助的使用情况进行监督。受助人未按协议约定使用资助或者有其他违反协议情形的，基金会有权解除资助协议。

第三十二条基金会应当执行国家统一的会计制度，依法进行会计核算、建立健全内部会计监督制度。

第三十三条基金会注销后的剩余财产应当按照章程的规定用于公益目的；无法按照章程规定处理的，由登记管理机关组织捐赠给与该基金会性质、宗旨相同的社会公益组织，并向社会公告。

第五章 监督管理

第三十四条基金会登记管理机关履行下列监督管理职责：

(一)对基金会、境外基金会代表机构实施年度检查；

(二)对基金会、境外基金会代表机构依照本条例及其章程开展活动的情况进行日常监督管理；

(三)对基金会、境外基金会代表机构违反本条例的行为依法进行处罚。

第三十五条基金会业务主管单位履行下列监督管理职责：

(一)指导、监督基金会、境外基金会代表机构依据法律和章程开展公益活动；

(二)负责基金会、境外基金会代表机构年度检查的初审；

(三)配合登记管理机关、其他执法部门查处基金会、境外基金会代表机构的违法行为。

第三十六条基金会、境外基金会代表机构应当于每年3月31日前向登记管理机关报送上一年度工作报告，接受年度检查。年度工作报告在报送登记管理机关前应当经业务主管单位审查同意。

年度工作报告应当包括：财务会计报告、注册会计师审计报告，开展募捐、接受捐赠、提供资助等活动的情况以及人员和机构的变动情况等。

第三十七条基金会应当接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督。

基金会在换届和更换法定代表人之前，应当进行财务审计。

第三十八条基金会、境外基金会代表机构应当在通过登记管理机关的年度检查后，将年度工作报告在登记管理机关指定的媒体上公布，接受社会公众的查询、监督。

第三十九条捐赠人有权向基金会查询捐赠财产的使用、管理情况，并提出意见和建议。对于捐赠人的查询，基金会应当及时如实答复。

基金会违反捐赠协议使用捐赠财产的，捐赠人有权要求基金会遵守捐赠协议或者向人民法院申请撤销捐赠行为、解除捐赠协议。

第六章 法律责任

第四十条未经登记或者被撤销登记后以基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构名义开展活动的，由登记管理机关予以取缔，没收非法财产并向社会公告。

第四十一条基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构有下列情形之一的，登记管理机关应当撤销登记：

(一)在申请登记时弄虚作假骗取登记的，或者自取得登记证书之日起12个月内未按章程规定开展活动的；

(二)符合注销条件，不按照本条例的规定办理注销登记仍继续开展活动的。

第四十二条基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告、责令停止活动；情节严重的，可以撤销登记：

(一)未按照章程规定的宗旨和公益活动的业务范围进行活动的；

(二)在填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告中弄虚作假的；

(三)不按照规定办理变更登记的；

(四)未按照本条例的规定完成公益事业支出额度的；

(五)未按照本条例的规定接受年度检查，或者年度检查不合格的；

(六)不履行信息公布义务或者公布虚假信息的。

基金会、境外基金会代表机构有前款所列行为的，登记管理机关应当提请税务机关责令补交违法行为存续期间所享受的税收减免。

第四十三条基金会理事会违反本条例和章程规定决策不当，致使基金会遭受财产损失的，参与决策的理事应当承担相应的赔偿责任。

基金会理事、监事以及专职工作人员私分、侵占、挪用基金会财产的，应当退还非法占用的财产；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条基金会、境外基金会代表机构被责令停止活动的，由登记管理机关封存其登记证书、印章和财务凭证。

第四十五条登记管理机关、业务主管单位工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分或者纪律处分。

第七章 附则

第四十六条本条例所称境外基金会，是指在外国以及中华人民共和国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区合法成立的基金会。

第四十七条基金会设立申请书、基金会年度工作报告的格式以及基金会章程范本，由国务院民政部门制订。

第四十八条本条例自2004年6月1日起施行，1988年9月27日国务院发布的《基金会管理办法》同时废止。

本条例施行前已经设立的基金会、境外基金会代表机构，应当自本条例施行之日起6个月内，按照本条例的规定申请换发登记证书。

被曝资金放贷

募捐能力质疑

根据基金会中心网数据库的排名，河南宋基会2010年末时，资产已近30亿元，在全国两千多家慈善基金会里名列第一，位列第二的是私募基金北京大学教育基金会，资产只有12亿，而中国红十字基金会只有7亿元，中国宋庆龄基金会不到3亿元。

在这个榜单上，河南宋基会已是三连冠，且资产规模爬升速度极为惊人。2008年15亿、2009年是21亿。至于2007年及以前，是由于数据库里没有河南宋基会的财务数据，所以没有进入排名。不仅如此，作为一个省级慈善机构的河南宋基会，获得的捐赠收入同样高得惊人。其2010年捐赠收入逾10亿元，全国第一，是中国红十字基金会、中国扶贫基金会的将近两倍——— 要知道，2008年适逢汶川大地震，中国红十字基金会获得民众海量募捐时，那年在国内募得的善款规模，也不过是10亿元。

而河南宋基会的募捐能力，连年都是令人咋舌地强大：2009和2008年，河南宋基会分别募得6亿和8亿的善款。

这种超强的筹款能力是个巨大的谜——— 搜索公开资料即可发现，即使是被河南宋基会大力宣传的大企业捐赠款项，也不过千万级别，而且几年里也就两三家。

然而，与筹款能力的强大形成反差的是，在公益支出的榜单上，河南宋基会却名落孙山。

公益开支

按照《基金会管理条例》规定，公募基金会每年用于从事公益事业支出不得低于上一年总收入的70%，也就意味着河南宋基会2010年和2009年的公益开支必须达到4.2亿元和4.8亿元，而实际情况却仅仅只是1.4亿元和8000万元，离规定金额相去甚远。

倘若能筹集很多的钱却没有花出去，不难理解，基金会的账上应该有很多钱。但事实却恰恰相反——— 查阅这三年河南宋基会的资产负债表不难看出，基金会手头的货币资金并不多，2010年末时只有1亿元，2009和2008年末时只有一两千万。

涉及房地产

资产负债表显示大量资金都在“应收款项”科目下面——— 简单来说，就是已被借出。

这些资金流入诸如河南宋基投资有限公司(下称宋基投资)这样的，以现任河南宋基会秘书长张悍东或下属员工们为股东的各种“宋基系”公司，除了进行上文提及的各种投资业务，甚至还有大量资金被用于放贷。

在河南的一些企业圈子里，宋基投资方面可以“放贷”，早已是个公开的秘密。

十几家宋基投资相关公司历年的年审报告显示，几乎所有公司的资产负债表上，其他应收款和其他应付款两个科目，金额都非常巨大，少则数千万，多则数亿，但其他科目的金额，相对都比较小。

对照这些公司的年审报告里的明细记录，可以看到许多借进来的钱都直接或间接地来自河南宋基会，而最终资金的去向则是五花八门，分布在房地产、钢铁、计算机网络、商品贸易等诸多领域。

至于河南宋基会那高得让人费解的捐款收入，其中一部分便来自于此，这也是河南宋基会的一种“商业模式”——— 宋基放贷，捐款付息。

一起借款纠纷透露了这种“模式”的秘密：河南省商丘市中级人民法院2010年公布的一起借款纠纷判决书显示，当地一家企业曾向河南宋基会借贷800万元，为期3个月，作为对价的是，企业需向基金会捐款160多万元，某种意义上这就是“利息”。

基金会回应

2011年9月1日，《南方周末》报道河南省宋庆龄基金会（以下简称河南宋基会）运作过程中的种种谜团，在网上引起轩然大波。

河南宋基会：报道中有“不实不准确断章取义的”的地方

河南宋基会的办公地点位于郑州市中州大道与民航路交叉口西100米路南“企业壹号”写字楼3楼。

2011年9月2日上午10时许，河南宋基会的办公地点的保安说，附近很多人都知道报纸报道宋基会的事情了，他是昨晚听别人说的。

河南宋基会办公区，秩序无明显变化，进出工作人员行色匆匆，无人言语。

刘广杰说，《南方周末》的报道他们都看了，河南宋基会的“管理层都学习了”，但采写该报道中的过程中，始终未和他们接触，而且报道中也有不少失实的地方，比如“商丘诉讼”一事，一审确实是河南宋基会败诉了，但他们上诉到商丘中院，二审是宋基会胜诉。

“至于‘土地’的事情，不是一句话两句话就能说完的。”刘广杰说，初步决定下周一或者周二召开新闻发布会，届时河南宋基会将提供包括证明“土地”合法在内的文字性材料，媒体人士可拿这些材料，所有情况将一清二楚，还可拿着材料去查询相关政府部门的文件以印证。

河南宋基会王姓副秘书长说，媒体的报道中有“不实的不准确的断章取义的”地方，甚至连一些人的名字职务都弄错了，所有这些都会在下周的新闻发布会上“做一个公开的澄清”。

“宋基绿城玉园”售楼部铁门紧锁

2011年9月2日上午11时，郑东新区九如路龙湖外环南路交叉口东北角，媒体报道的“宋基绿城玉园”和“河南省宋庆龄基金会青少年儿童活动中心”都正在施工。前者15幢楼房刚施工至地面以上，后者正在进行着装修收尾工程。

工地西南角，单独隔出来一个小院子，院门紧锁。院内植绿树，整洁干净，正中树三根光秃秃的旗杆。“宋基绿城玉园”装修华丽的的售楼部外墙上，没有惯例出现的“售楼部”字样，空荡荡的院子里，偶尔有人进出，两名穿着缀红肩章蓝色制服的保安，赶紧跑出礼貌地开门，然后警惕地看看门口，再把门锁门。

售楼部东不远处，是15幢楼房施工工地大门，门口的工程公示牌上，工程名称是“河南怡商置业有限公司S2—16地块1#—14#楼、一期地下车库和人防地下室工程”。与“宋基绿城玉园”一百多亩的占地不同，“河南省宋庆龄基金会青少年儿童活动中心”两幢6层高的楼房，已经“挤”到了九如东路和龙湖外环南路交叉口。

统战部调查

2011年9月1日，媒体报道了河南省宋庆龄基金会（以下简称河南宋基会）运作过程中的种种谜团，报道中提到河南宋基会在郑东新区的一公益项目80%变身豪宅；善款由员工大量持股的公司管理；大量资金用于放贷等方面存在诸多问题。报道刊发后，此事在市民中引起强烈反响。昨天，省委统战部和省民政厅、郑东新区管委会等多部门已介入此事调查。河南宋基会办公室负责人刘广杰表示：“今年慈善组织的事特别多，红十字会、青基会相继被媒体关注后，我们就知道距离我们不远了。这也说明中国的慈善组织管理体制方面存在一定问题”事发后，河南宋基会的上级主管单位——省统战部对此高度重视，已着手调查此事。

同时，此事也引起郑东新区管委会高度重视并立即展开调查。9月2日，郑东新区管委会就此事进行了说明。说明中提到，2007年怡商置业通过挂牌出让方式取得了LS-16地块159.35亩的使用权，用途为商服、文体娱乐（文化）。2011年7月，因郑州怡商置业有限公司开工手续不全，方案未获审批，郑东新区管委会对违法开工建设的郑州怡商置业有限公司进行了查处，责令其全面停工。

对此，郑东新区管委会将督促怡商置业规范建设方案，待审批后方可开工建设。

承认投资房地产

河南宋基会相关负责人称，基金会在十年前即成立专门的投资公司，对所持资金进行保值增值；在投资过程中，投资公司以“投资换取捐赠”，进一步扩大本金规模。近十年来，吸引资金，投资做大，几乎成为了河南宋基会的工作主线。

上述负责人承认，在2005年之前，宋基投资最主要的投资渠道，是向企业发放贷款。

在提供贷款的同时，宋基投资提出了“投资换取捐赠”的概念。“一些企业可能一时很缺钱，就来找宋基投资。宋基投资这时向他们及时放贷，企业可能就活了。企业在按照合同约定还款付息后，作为一种报答，再向基金会进行限定性捐赠。” 上述负责人强调，捐赠不是投资的前提，即使不向企业投资，河南宋基会也会向其劝捐。捐款和借贷的本息没有任何关系，是否捐赠也是自愿，“也有借了钱最后不捐的，我们也只能从道德上谴责他。”

2005年，宋基投资入股原河南江隆置业有限公司，出资1410万元，控股47%，公司更名为河南宋基同济置业(下称宋基同济置业)有限公司。宋基会负责人介绍，从此时开始，宋基投资决定将重心全面转移到房地产行业，并开始大规模“囤地”。

中国宋庆龄基金会在其官网发表说明，称中国宋庆龄基金会与地方宋庆龄基金会“无上下隶属关系”。但在一些对外交流交往项目中，同地方宋庆龄基金会有些合作。

中国宋基会在说明中指出，正如某些报道所言：中国宋庆龄基金会与地方宋庆龄基金会"无上下隶属关系"。中国宋庆龄基金会同地方宋庆龄基金会既无行政上的上下级关系，也无经济方面的经营合作与往来。不存在“宋庆龄基金会总会”、“分会”、“正在等待中国宋庆龄基金会的指示”等问题。

不过，中国宋基会也表示，在一些对外交流交往项目中，中国宋庆龄基金会同地方宋庆龄基金有些合作。

揽储与放贷之嫌

以“公益医保”名义高息揽储

河南宋基会近几年的资产增长堪称跨越式发展。基金会中心网数据库的统计数据显示，到2010年末其净资产已达29.7亿元，高居同业榜首。一个在慈善领域表现并不突出的机构，为何能在筹集资金等方面表现如此抢眼？据了解，河南宋基会通过“公益医保”项目，在农村地区向农民吸金，涉嫌变相进行高息揽储，存在巨大风险。从2005年，河南宋基会就在当地开始了“公益医保”业务，是河南宋基会下属的河南省公益医保发展管理中心开展的主要业务，目前其市一级分支机构在全省18个省辖市已经设立了17个。

在村民拿到的公益医保证中，有一则担保书，由河南省宋基会、河南宋基投资有限公司、河南鼎泰担保有限责任公司三家单位盖章，“共同对河南省公益医保发展管理中心在《公益医保证》中承诺的服务事项等相关责任不可撤销之保证责任。”还附送一份由河南宋基保险代理有限公司代理的意外伤害保险。这本公益医保证中的一系列机构，从保险代理公司、担保公司，到公益医保中心、宋基公司，都是河南宋基会的旗下公司，联成一体以公益医保的名义，组成了一条触角伸向基层农村的庞大资金吸纳链条。大批资金就这样源源不断地从农村向上归集，用于河南宋基会旗下公司的一系列投资、放贷业务。一旦项目出现风险，由于涉及广大农村，后果难以预料。

以“投资”名义涉足地产放贷

宋基公司以宋基会名义开展经营，并且涉足民间高息借贷，已是业内公开的秘密。2008年，在河南引起高度关注的郑州“地王”蓝堡湾崩盘事件中，宋基公司便是债主之一，债权达数千万元。一些业内人士介绍，仅在郑州地王项目中，河南宋基公司的高息收入几乎与本金持平。由于有河南宋基会的特殊背景，这家公司在当地民间借贷市场几乎从无损失，一旦出现风险总能率先保全本金。据调查，河南宋基会通过旗下一批公司，大规模涉足地产、放贷等经营领域，其业务范围涉及房地产开发、担保、教育、保险代理等。

巨额应收款项是近三年来河南宋基会财务数据的共同特征。2008年，河南宋基会当年捐赠收入达8.6亿元，支出5100多万元，而应收这一项高达11.56亿元；2009年，当年捐赠收入6.2亿元，支出8000万元，应收这一项高达16.5亿元。到了2010年，河南宋基会财务数据中，长期投资有4.29亿元，而应收款项高达24.57亿元。河南财经政法大学一位教授分析说，从这些数据可以看出，这个慈善组织的主要资金并未用于慈善事业，公益支出占比太低；一个慈善组织年年存在巨额应收款项，占总资产比例已经高达八成，这不正常；还有大量长期投资和债权投资——放贷已成基金主业。

一些专家认为，河南宋基会暴露的问题已损害到政府公信力和整个慈善事业，有关调查组要查清其中是否存在腐败等行为，尽早公布调查结果。

宋庆龄雕像落成

信息简介

2011年11月3日，河南省郑州市，一座有8层楼高的宋庆龄雕像伫立在郑州市郑东新区。

这座雕像由河南宋庆龄基金会（以下简称“宋基会”）为献礼辛亥百年定制。这座雕像高达24.15米，主体由1787块近1米高的石材堆砌而成，是郑州一家单位从福建雕刻后拆解、陆续运往郑州组装的。宋庆龄雕像的800平方米基座将设计成会议厅，基座内可容纳600多人参加会议。当年7月，该雕像在福建完工后被拆解，并陆续运往郑州组装。该雕像归属于河南省宋庆龄基金会。

引起质疑

此新闻一出，大多数网友对此事持反对态度。著名经济学家韩志国在微博里说，河南宋庆龄基金会用慈善基金经商之事还没有下文，又推出这么一个令人震惊的举措。网友“2型肥龙”在回复中称，这样做是否存在过度浪费？更有网友追问，宋庆龄与郑州毫无瓜葛，雕像为什么要立在郑州，这笔钱从哪里来？

随后，宋基会一赵姓工作人员在接受媒体采访时表示，正在施工的雕像属河南省宋基会在建项目，但并非外界盛传的宋庆龄雕像，其初步命名为“黄河女儿”，具体情况及用途基金会将在项目落成后对外公布。

根据《基金会管理条例》规定，基金会要接受各方面监督。由于宋基金工作人员拒绝接受采访，网友的发问和疑惑无从解答。

问题一：建雕像及相关建筑总共花费了多少？

问题二：工程款从何而来，是善款还是财政款？

问题三：雕像要表现的主题内容是什么？为什么要建这样一个巨型雕像？

问题四：雕像及相关建筑建成后主要用途是什么？　根据基金会中心网数据库的排名，河南宋基会2010年末时，资产已近30亿元，在全国两千多家慈善基金会里名列第一。在这个榜单上，河南宋基会已是三连冠，且资产规模爬升速度极为惊人。2008年15亿、2009年是21亿。作为一个省级慈善机构的河南宋基会，获得的捐赠收入同样高得惊人。其2010年捐赠收入逾10亿元，全国第一，是中国红十字基金会、中国扶贫基金会的将近两倍。

就是这么一家募捐能力超强的基金会，但它在公益支出的榜单上却名落孙山。目前可以证实的是，河南宋基会2001年成立独资公司“河南宋基有限公司”，公司的投资领域涉及证券、房地产开发、融资担保、小额贷款等行业。

2011年9月初，媒体就报道了河南省宋庆龄基金会运作过程中的种种谜团，报道中提到河南宋基会在郑东新区的一公益项目80%变身豪宅；善款由员工大量持股的公司管理；大量资金用于放贷等方面存在诸多问题。当时，报道刊发后，此事就引起了社会舆论的强烈反响。无疑，这尊雕像又会再一次将河南宋基会推到社会舆论的风口浪尖上，正如郭美美网上炫富让红十会备受公众质疑一样狼狈。

广美证实

广州美术学院雕塑系副主任蒋剑韬副教授说：他留意到了网上关于这个事情的报道，看到了网上的照片，“从照片上看，那就是宋庆龄雕像，而且和梁明诚教授最初的设计原稿在构图上以及外观上基本一致！”“后来，双方在一些问题上发生了分歧，河南省宋基会就单方面地中止了合同。之后，我们就一直没有再参与这个事儿了，我们曾经以为他们停止了这个项目，直到昨天在网上看到后，才知道他们已经做成了，我当时就吃了一惊”蒋剑韬说。

广州美院梁明诚教授说：他看了河南宋基会现在正在做的这个雕像的图片，从图片上可以看出：目前正在建造的这个雕像除了外形和构图上和当初他们设计的方案高度一致外，这座雕像在艺术形象和加工质量上都“太差了”。根本没有按照原稿的要求来做。主要体现在三个方面：第一、现在的雕像与原作相比眼睛瞳孔高光面积过大，以致眼神缺乏神采，像是白内障，而且下眼睑过肿。第二、现在的雕像与原作相比鼻梁扁平，嘴唇缺乏体面感，只有单薄的线的感觉，腮与下巴结构脱节。第三，现在的雕像与原作相比发际死板，缺乏头发的体积感与蓬松感。蒋剑韬说：他也留意到了网上关于这个事情的报道，看到了网上的照片，“从照片上看，那就是宋庆龄雕像，而且和梁明诚教授最初的设计原稿在构图上以及外观上基本一致！但是，没想到艺术质量会如此的差，我们专家看了都表示十分震惊和愤慨！”蒋剑韬表示，针对宋基会在中止合作合同后，依然按照他们设计的原稿制作雕像的行为，已委托律师收集相关证据，通过法律途径来解决这一纠纷。

基会回应

7日，宋基会宣传活动部副部长赵志敏称，“雕塑是属于青少年儿童活动中心项目的一个附属设施，属于公共项目，包括会议室、演播室、电影院，去年年底开建，预计今年12月落成”。宋基会相关人士称，雕塑资金是企业捐赠，跟善款无关。因工程尚未完工，不便透露企业名称。

建筑未经审批

这样一座基座占地800多平方米，高达24.15米的雕塑，是否通过了审批？建它需要哪些流程？郑州市城市管理局一名工作人员称，要在市区建雕塑，首先需要主建单位先向郑州市城市管理局科技与雕塑管理处申请，然后说明雕塑的图片、目的以及具体信息，“如需用地，还需向规划局报批。占用公共绿地还需园林部门批准”。由于雕塑位于郑东新区，审批权在东区管委会。随后，郑东新区管委会一名孙处长告诉河南商报记者，宋基会青少年活动中心的规划建设是经过批准的，但由于雕塑的建筑手续不完善，目前还没通过审批。