定义

1、合同示范文本由哪些机关制定和发布?

2、当事人能否自己印制合同文本?

3、为什么要积极推行合同示范文本制度?

4、如何推行合同示范文本制度?

定义

合同示范文本

根据《合同法》的相关规定，而制出的文本合同，也指举例一些标准合同文本，依据此合同为标准等。

1、合同示范文本由哪些机关制定和发布?

根据合同的不同性质和种类，分别采取以下方法制定和发布：

（一）由国家工商总局制定并发布；

（二）由国务院有关业务主管部门制定，经国家工商总局审定、编号后，会同各制定部门联合发布；

（三）由国家工商总局会同国务院有关业务主管部门根据实际需要制订并发布；

（四）由地方工商局制定并发布；

（五）由地方有关业务主管部门制定，经地方工商局审定、编号后，会同各制定部门联合发布；

（六）由地方工商局会同有关业务主管部门根据实际需要制定并发布。

2、当事人能否自己印制合同文本?

实行合同示范本文本制度后，当事人在签约时应尽可能使用合同示范文本。对于某些有特殊要求，当事人确需自行大量印制合同文本的，经北京市工商局审查同意后，可以自行制订和印刷，但只限本单位自己使用，不得对外销售，并不得擅自印制合同示范文本。

3、为什么要积极推行合同示范文本制度?

根据国办发(1990)13号文件、国家工商局（1990)133号文件及北京市政府办公厅(1990)44号文件精神，合同示范文本制度已于1990年10月1日起在全国逐步推行。这是贯彻执行《合同法》，提高合同履约率，强化合同管理，整顿流通秩序的一项重要措施，它对于规范合同当事人的签约行为和经营行为，保护其自身的合法权益，健全社会主义法制，起到了积极作用。

①推行合同示范文本制度是贯彻国务院进一步治理、整顿和深化改革方针的一项有力措施。

整顿经济秩序，就是要整顿目前经济生活中，特别是流通领域中出现的各种混乱现象(如乱建公司、乱上项目、利用合同骗买骗卖、非法制售假冒伪劣产品等)。全面深化改革，特别要注重深化企业改革，使有条件的企业在履行合同依法经营的原则下，真正自主经营、自负盈亏、自我约束，从而提高经济效益。上面提到的这些非法经济活动都与企业签订合同密切相关。因为企业的经济往来，主要是通过合同这一法律形式来实现，企业履行合同的好坏，对社会经济秩序和国民经济的发展以及企业自身的经济效益有很大影响，而合同要实现适当履行，首要的就是要把好合同签订关。要签订合同并能全面履行该合同的各项权利、义务，规范合同文本中的各项条款也就显得十分关键了。推行合同示范文本制度，就可以改变过去那种各自为战、各行其是、草率签约的混乱状况，对于维护正常的经济秩序有着十分重要意义。

②推行合同示范文本制度，是保护当事人合法权益的重要保证

推行合同示范文本制度最基本的指导思想，就是为企业服务，为当事人服务，为社会服务。因此，广大合同当事人既是示范文本制度的执行者，又是示范文本制度最直接的受益者。使用合同示范文本的好处是：

A．合同示范文本内容比较详细，具体条款完备，为签订合同提供了范本；

B．当事人依据这一文本签订合同，可以减轻撰写合同条款的负担；

C．对一些不熟悉有关法律，不懂得有关专业知识的当事人提供了具体的辅导和帮助，可减少签约的盲目性和上当受骗事情的发生……

D．合同示范文本具有平等性，它根据当事人法律地位一律平等的原则，规定了各方权利和义务，可杜绝"霸王条"等各种形式的显失公平的条款；

E．合同示范文本具有合法性，其各项条款完全依据《合同法》等有关法规制订，当事人按照这一格式签订合同可以防止出现违法条款。

③推行合同示范文本制度，有利于合同仲裁机构和人民法院及时解决合同纠纷，保护当事人的合法权益，保障国家和社会公共利益不受侵害。合同，既是当事人履行各自权利、义务的凭证，同时，又是仲裁机构和人民法院在审理合同纠纷案件时借以判断当事人是非过错的最主要证据之一。当事人按照合同示范文本签订合同，基本可以避免条款短缺，解释不清等情况，当事人的权利义务容易分辨，即使发生纠纷，也可以比较容易地举证，请求法律的保护；

④推行合同示范文本制度，是完善合同法律制度的又一项新的措施，是对合同法律制度的充实。

合同法律、行政法规只能对当事人的权利、义务作出原则性规定，而合同示范文本则分别从不同角度，针对不同行业特点，具体地规范了当事人的签约行为，它为《合同法》的贯彻实施起到了很好的保证作用。

4、如何推行合同示范文本制度?

（1）采取多种形式，广泛宣传推行合同示范文本制度的意义和作用

①召开企业主管领导和合同管理人员、业务人员会议，传达贯彻国办发(1990)13号文件精神，通过各企业主管部门，抓好所辖企“合同示范文本制度”的贯彻落实工作；

②利用各种宣传工具(电台、电视台、广播、报纸、刊物……)和宣传媒介按《宣传提纲》精神广泛宣传推行合同示范文本制度的意义和作用；

③还可选择典型案例，用正、反两方面事实，宣传使用合同示范文本的优越性。

(2)举办培训班，使有关人员掌握合同示范文本的内容、管理规定、使用方法等有关问题

①培训应以国家工商局和北京市工商局已公布的合同示范文本为依据；

②培训对象主要是企业的有关领导、合同管理人员、业务人员或是有签约资格的当事人；

③培训方式：由企业主管部门有计划地组织实施，培训可采取分散分批举办培训班，或以会代训，也可深入到企业或企业自己直接对有关人员进行讲解等方式进行；

④培训同时，应要求企业建立健全企业内部合同示范文本领取、保管、发放、使用、登记等管理制度。

(3)合同示范文本的印制、发放与管理《北京市合同管理办法》第九条规定："……合同文本的印制、销售、使用、管理办法，由市工商行政管理局制定?

①由市工商局指定印刷企业和发放点(北京克来务印刷有限公司、北京新丰印刷厂、北京工商事务印刷厂负责示范文本的印制)，并负责对其生产、发放情况进行监督管理；

②各区县工商分局负责对合同示范文本的发放与日常监督管理工作；

③合同示范文本的起用时间为1990年10月1日；

④对原有合同文本如何处理及对合同示范文本使用不方便的解决办法。

根据国家工商局《合同示范文本管理办法》和市政办发(90)44号文件规定，对原有合同文本如果存量较大，经工商行政管理部门审查，认为基本符合法律要求的，为避免浪费，报市工商局批准，可继续使用(一般一年)；如有的企业使用示范文本确不方便的，须自行印制的应向市工商局申请，并附自制样本，报市工商局查审批准后可到指定的印刷企业印刷，对擅自印制销售合同示范文本的，按《经济合同示范文本管理办法》即：国家工商局4号令的规定处10000元以下罚款。