古昌镇是荣昌县北部重镇，距荣昌县城区43公里，幅员面积39.47平方公里；海拔420-1180米之间，镇政府所在地海拔475米，地势北高南低，中部较为平坦，为浅切低山地，全年气候温和，常年平均气温17.3℃，年平均降水量1158.2毫米，年平均日照1073小时；全镇现有耕地面积25762亩，林地面积16855亩，森林覆盖率为34%，辖6个行政村，4个居委会，43个农业社，12个居民小组。

古昌镇-城镇建设

古昌镇-林业发展

古昌镇-保障措施

古昌镇-乡镇卫生

古昌镇-工作思路

古昌镇-机构建设

古昌镇-党政建设(努力提高干部服务效能 打造通乡公路廉政工程)

古昌镇-优惠政策

古昌镇-基础建设

古昌镇-城镇建设

古昌镇

古昌全镇上下掀起了一片建设巨桉古昌、绿色古昌、生态古昌的热朝，街道、乡

村到处都是一片植树造林的繁忙景象。 据了解，古昌以做为荣昌主城拓展区为契机，融入建设森林荣昌的热朝中，编制了《古昌森林工程建设总体规划》。以科学发展观为指导，坚持生态效益优先，社会效益、经济效益并举，统一规划，分类实施，政府主导，各方参与，建管并重，新改结合，以速丰林基地建设为重点，打造巨桉古昌、绿色古昌、生态古昌，建设县级巨桉示范林基地。

古昌镇-林业发展

到2017年全镇森林覆盖率达45%，新建和改造林地2万亩，新建巨桉速生林基地1.5万亩，改造现有低效林5000亩，建设成绿色示范村1个，农民林业人均年收入达到1200元以上，实现“山地森林化、社区园林化、农田林网化、通道林荫化、庭院花果化。”以“万千百森林工程”建设为依托，重点实施“一点、两区、三水、多线”森林工程建设，“万千百森林工程”即新建和改造2万亩速生林，公益林和经果林，建成千亩高产科技示范林基地，建成百亩苗圃基地。“一点、两区、三水、多线”：“一点”即场镇及周边森林工程为绿化重点；“两区”即高升桥库区周围和峰门寺山脉及延伸带为速生林基地重点。“三水”即梁家庙水库，裤裆丘水库，崆峒山水库为水系林网化重点。“多线”即古河、古龙、古路、古金、古银、观郭、檀三公路为通道路系重点。

重点工程为：一是，场镇森林工程，以场镇绿化增量提质为核心，打造主城后花园宜居区，场镇周边500米全部进行绿化，同时配套实施100亩苗圃基地。二是，农村森林工程，将全镇全部荒地、空地和符合条件的土壤的2/3的旱地全部用来发展速生林，改造低效公益林和经果林5000亩。三是，水系森林工程，在所有的水库周边500米内，溪河两旁全部发展速生林生态防护林带和生态景观林带。四是，通道森林工程，将全镇所有镇村公路两侧各建设景观林带1—2行。

古昌镇-保障措施

为实现古昌森林工程规划的宏伟蓝图，古昌镇强化了以下保障措施：

一是，组织保障，成立以镇长为组长的、相关领导为副组长的森林工程建设领导小组，领导小组下设办公室。工程领导小组全面负责工程建设规划及实施，领导小组办公室切实做好工程建设的任务分解、协调、监督、检查。

二是，落实保障经发办：制定全镇森林工程规划，负责低效林改造项目，巨桉基地建设项目，农田林网建设、生态苗圃基地建设、水系森林工程建设。城管办：负责场镇森林工程建设，指示各单位搞好绿化。公路办：发展公路通道森林工程建设。财政所：负责争取县级资金，筹集镇级财政预算资金，制定相关资金管理办法。各村：负责落实土地，组织劳力，配合镇政府和森林工程建设业主实施的相关工作。

三是，政策保障，落实林权制度改革，把集体林地经营权和林木所有权落实到户。鼓励各类社会主体通过有偿流转获得森林、林木、和林地的使用权和收益权，组建林业产业发展合作社，形成“公司+基地+农户”的产业发展模式。出台优惠政策扶持林业合作社和龙头企业发展，增强示范带动作用。切实保障投资主体的经营权、处置权和收益权。

四是，经费保障，经费保障是森林工程建设的生命线。

古昌镇实施森林工程总投资达5000万元，要“按照政府主导、市场运作、各方参与”的原则，多渠道、多形式的筹集建设资金，争取市县项目资金2000万元，吸引社会投资3000万元。镇财政资金主要支持科技投入，示范区基础设施建设、数字林业建设等。

据悉，古昌镇早在两前年就开始探索走森林建设之路，坚持生态效益优先，社会效益、经济效益并举。近两年，古昌镇引进业主进行巨桉种植，新造巨桉林8000余亩，生态林建设初具规模，为建设森林荣昌，建设荣昌主城拓展区，打下了坚实的基础。

古昌镇-乡镇卫生

古昌镇

古昌镇组织村社干部、全体机关工作人员以及镇卫生院负责人员召开农村合作医疗专题会，笔者获悉古昌镇在会上用“四个到位”确保农合资金筹措。

一是人员到位，确保农合资金的筹措和参合人员信息的准确率。古昌镇成立了以镇长为主任，分管领导为副主任，社会事务办、民政办、财政所、医院相关人员为成员的农村合作医疗管理委员会，村社干部以及全体机关人员分片包干收取资金和收集参合人员相关信息并录入。

二是政策宣传到位，确保参合对象的知晓率。为了加强群众对农村合作医疗政策的了解，确保参合率，古昌镇将《荣昌县2009年新型农村合作医疗实施细则》印发成宣传单，共发放了宣传单7000余份，做到了政策宣传入户率100%。

三是责任到位，确保任务完成。古昌镇根据县里下达目标任务，与全镇5个村都签订了目标责任书，要求农业人口参合率达到92%，并且明确了奖惩措施。

四是经费到位，确保工作开展。古昌镇对完成任务的村将给予0.5元/人的工作经费，对超任务完成的部分给予2元/人的工作经费。

古昌镇-工作思路

强力实施“富民、强本、兴镇”战略，紧紧抓住发展要务，着力打造古昌镇片区中心镇。“富民”即富裕人民。大力发展个体、民营企业，支持改造现有企业，做大做强重点企业；优选品种，科学种植，突出发展蔬菜产业，培育扩大蔬菜基地；落实责任、强化管护，继续发展苎麻产业，逐步将古昌镇发展成为苎麻之乡。“强本”即打牢基础。

充分发挥政府职能、部门职能，该管则管、该抓则抓、该快则快、该成则成，真正树立“清廉、务实、高效、为民”的政府良好形象；切实提高执政能力和水平，努力建设一支政治坚定、理论清醒、作风过硬、纪律严明的高素质干部队伍；认真加强山、水、田、林、路等基础设施建设，努力改善人居环境，提高群众生活质量和水平。

“兴镇”即振兴古昌镇。吸纳多元投入，重点加强集镇建设，扩大集镇规模，完善集镇设施；认真经营集镇，有效配套集镇功能，增强集镇活力，带动一方发展；广泛招商引资，积极培育税源，强化内部管理，壮大政府财力。“富民”是主题，“强本”是保障，“兴镇”是目的，三位一体，为打造古昌镇片区中心镇而团结奋斗。

古昌镇-机构建设

古昌镇

荣昌县古昌镇开展了场镇环境卫生综合治理大行动。镇机关全体党员干部、各企事业单位党员及职工共140余人参加了这次大行动。这次行动的重点是对11个路段的暴露垃圾和卫生死角进行整治。

古昌镇先进性教育活动坚持边学边改，针对场镇环境卫生脏乱差现象，由镇党委政府牵头，各职能部门配合，组织了这次场镇环境卫生综合治理活动。为搞好场镇卫生综合整治，让场镇绿化美化亮化，古昌镇已投入20多万元改造场镇过境段、安装人行道彩砖、购买垃圾筒、安排排污道管道及场镇路灯等。

同时，古昌镇以先进性教育活动为契机，着重从四个方面建立环境卫生整治的长效机制。

一是加大教育宣传，提高单位和个人的环卫意识。重点加强对场镇居民、中小学生环卫意识的宣传教育。二是继续落实好环境卫生工作责任制。由街道居委会负责对场镇居民签订门前“三包”责任书。

三是加大执法监管力度，由镇市政监察执法中队负责对场镇各种违法行为进行教育、纠正和处罚。四是建立监督、考核、评比制度，对执行好的单位和个人给予表彰奖励。

古昌镇-党政建设

古昌镇

努力提高干部服务效能

古昌镇在开展保持共产党员先进性教育活动学习中，坚持工作和学习“两结合”、“两不误”的原则，做到学习不走过场，针对机关各部门工作职责，积极探索途径，开展了岗位大讨论，努力提高干部为民服务效能。一是增强为民服务意识。开展“优化服务环境，提高效能意识”宣传，诚恳接受广大老百姓的监督。二是进一步转变工作作风。结合这次先进性教育活动做到“两个转变”。即：针对个别部门“门难进，事难办，脸难看”的现象转变；政府部门职能转变为服务型政府。三是提高为民办事效率。各部门实行阳光作业，对群众反映的问题及时解决，不能及时解决的，必须承诺，限期进行处理，给群众一个满意的答复。四是切实解决群众关心的热点难点问题，向社会公开承诺为民实施五项民心工程。即：完成集镇车站至平南桥的街道硬化、路灯安装、绿化美化工程；完成古昌镇至峰岩、民主、石溪（古昌镇境内段）通乡公路工程；建立就业和再就业、社会保障、农村科技信息服务平台；力争解决部分村社的农村电网改造和人畜饮水问题；力争完成车站的规划、建设。五是确保为民服务落到实处。全体干部必须严格按照《党风廉政建设目标责任书》的要求切实解决好自身存在的与保持先进性要求不相适应的问题，提高为民服务的本领。

打造通乡公路廉政工程

古昌镇把先进性教育运用于工作实际，在通乡公路建设中，通过制定廉政措施，有效防止和避免违反规定行为的发生，确保了通乡公路建设健康、有序、廉洁、高效地开展。

一是纪检部门参与工程建设全过程，严格按党风廉政建设的各项规定和工程建设工作纪律实行监督；

二是对工程建设按照有关规定进行公开招投标，确保招投标工作公平、公正、透明；

三是加强对投标单位的资质审查工作，严禁投标单位借用资质或超越资质范围投标，并对投单位名单进行公示；四是公布廉政措施落实情况监督电话，接受社会各界和广大群众的监督和举报。

古昌镇-优惠政策

古昌镇

简化审批程序。实行一站式服务。对新办的个体工商户可以先经营后规范，个体工商户可实行申报核定；对新办民营企业可“先上车后买票”。 凡在古昌镇兴办成长型和高新技术型企业，从企业实现第一笔销售收入之日起，前二年企业缴纳的个人所得税、增值税的市对乡镇的奖励数，全部用于扶持企业的发展。凡投资额在500万元以上的，前三年给予相应的扶持。

古昌镇-基础建设

投资基础建设、社会事业、办企业、建市场，按照项目性质和土地用途，分别通过行政划拨或出让或转让等方式获得土地使用权；以上方式获得的土地使用权，在有效期内，其土地可以依法转让、出租、抵抻、继承。

发展农村生态经济项目，在办理集体土地使用权证和农村房屋产权证时，只收工本费；征地费用按下线收取。

投资五荒开发农业、基础建设和高新技术产业项目，经政府批准，免收出让金。

大户承包退耕还林100亩以上，进行农业产业化经营，免收租金和承包费，享受每亩20元的管护补助金。

引进市外资金在100万元以上的，对引资人、中介人或投资商奖励投资额的1%，在100万元以下，30万元以上的奖励投资额的0.5%。