回避制度是国家公务员管理的一项重要制度，实行回避制度，有利于促进国家公务员清正廉洁，秉公办事，有利于防止国家公务员腐败行为的发生，维护国家行政机关的形象和声誉。

公务回避，是指公务员在行使职权过程中，因其与所处理的事务有利害关系，为保证实体处理结果和程序的公正性，依法终止职务行为而由其他公务员来行使相应的职权。规定公务回避的理由是，公务员在执行公务时，如果处理的问题与自己或自己的亲属有关，就极有可能受到“人情”的困扰，即便秉公办事，也容易受到别人的猜疑，不利于公务的顺利执行。