龚遂（生卒年不详），字少卿，为山阳郡南平阳县（今山东邹城市平阳寺）人，以明经为昌邑王郎中令。昌邑王刘贺多有不正，而龚遂为人忠厚，刚正不阿，屡屡劝谏，刘贺不但不听，反而“掩耳起走”，并对人说：“郎中令最善于羞辱人了”。因而，国中僚属都惧怕刘贺，不敢轻易劝谏。汉昭帝驾崩，因无子，立昌邑王刘贺为天子。国丧期间，刘贺不履行帝王之责，无哀伤之容，却“日益骄溢，谏之不复听”，且“日与近臣饮食作乐，斗虎豹，召皮轩，车九流，驱驰东西，所为悖道”，龚遂力谏而无效。刘贺即位二十七日，终因荒淫无道而被废，另立刘询为帝，即天子位，是为宣帝。刘贺被废后，原有昌邑王府群臣二百余人受诛，唯龚遂与中尉王阳因屡谏未堕其流而免死，只以髡发示众处置。

数年以后，渤海（今河北仓县东）郡及其附近地区发生灾荒，农民起义并起，皇室多次派兵镇压而不能平息。于是，宣帝亲自选拔能治之才。丞相、御史均举荐龚遂，遂当时已七十多岁，身体短小，相貌平庸。宣帝召见时顿生轻蔑之意，但龚遂陈述有力，诸多良策，正中皇帝心思，皇帝听后非常高兴。欣然采纳他“唯缓之，然后可治”以及安抚教化的主张，并启用他为渤海太守，加赐黄金，赠遣书籍。龚遂赴任至郡境，灾民便发兵相迎，致使不得入境。于是遂以文书布告吏民。并命令解除镇压农民起义的官吏，规劝起义者归田。布告发出后，官民对峙局面迅速缓和。龚遂不带兵卒，单车独行赴任，郡中翕然。龚遂开仓廪，济贫民，选良吏，施教化，劝农桑。农民起义队伍看到龚遂的安抚教令，纷纷解散归田，民得以安居乐业。数年，渤海郡出现了一派升平殷富景象，诉讼案件大为减少。因遂政绩显著，拜水衡都尉，管理上林禁苑，皇帝愈加器重，后卒于官。

为记述龚遂的事迹，《汉书》专为其立传。并将其置于西汉循吏之列。