工官制度是中国古代中央集权于官本位体制的产物。工管是城市建设和建筑营造的具体掌管者和实施者，,对古代建筑的发展有着重要的影响.

古代自周至汉,国家的最高工官司称为"司空",汉代改为"将作",掌修作宗庙,路寝,宫室,陵园土木之工.到西汉,称为"将作少府",东汉改为"将作大匠"...后又称"少匠","少监",到隋朝的时候在中内政府设计"工部",用以掌管全国的土木建筑工程和各种工务.

工官集制定法令法规,规划设计,征集工匠...组织施工于一身,实行的是一揽子领导与管理.直到清康熙时,才出现"样房",即样式雷的出现.实现了建筑设计的专业分工.