| 词条 | 2009年联合国气候变化大会 |
| 释义 | 2009年联合国气候变化大会（英文：2009 United Nations Climate Change Conference，缩写“COP15”；2009年12月7日─12月18日）在丹麦首都哥本哈根的贝拉会议中心举行。这次会议的全称是，“《联合国气候变化框架公约》缔约方第15次会议”；同时，它还是《京都议定书》签字国第五次会议。根据“巴厘路线图”的决定，本次会议将诞生一份新的《哥本哈根议定书》，以代替2012年到期的《京都议定书》。因此，本次会议被喻为 “拯救人类的最后一次机会”。 概要2009年联合国气候变化大会是由丹麦政府所主办的大型国际性会议，有来自世界各地192个国家参加，参与人数超过15000人，包括了非政府组织，企业代表等等。 整个大会同时举行几个重要会议，包括了《气候变化框架公约》第15次缔约国会议，《京都议定书》第5次缔约国会议，附属科学与技术咨询会议，《京都议定书》附件一进一步承诺特设小组第10次会议及长期行动特设小组第8次会议。 会议时间 2009年12月7日-18日 会议地点 丹麦哥本哈根贝拉中心 参加国 联合国气候变化框架公约缔约国 主要成果 - 责任新德里－－如今，对气候变化采取国际行动不仅势在必行，而且十分紧迫。的确，对于采取行动的必要性，现在已不再有任何异议，因为本人忝任主席的政府间气候变化专门委员会（IPCC）已确定气候变化是经科学证实的事实。 其影响如何？我们能做些什么？ Ministry of Climate and Energy of Denmark 预计全球变暖的后果对气候研究人员是一项艰巨的任务。首先，导致自然现象，如降水，风暴，海水水位增长和其他由于全球变暖的因素多种多样。另外，由于预测要考虑到政治决策和技术突破程度，对未来几十年温室气体排放量作准确预测并非易事。 全球变暖已成无可争辩的事实，现实状况与以往的预测一致，问题是具体严重程度难于估测。可以预测的方面包括： 干旱和水灾天气变暖，陆地海洋水蒸发增快。迅速缺水的地区若没有降水的补偿就很有可能出现干旱。过多的水蒸气则会增加降水量，导致水灾。 冰雪减少目前世界的 冰川面积正在快速减少，比政府间气候变化专门委员会报告的最新预测要快的多。那些依靠山区融雪供水的地区因此会出现干旱和饮用水供应短缺。政府间气候变化专门委员会报告显示，世界六分之一的地区将受到这种威胁。 恶性天气气候变暖很容易造成持续高温天气和暴雨，增加风暴的次数和严重程度。 海水水位升高海水水位增高的原因主要有两个，一是冰雪融化，二是海水热涨。热涨通常要花很长时间，而气温每上升两度，水位就会上长一米。 为了预测气候变暖的后果，研究人员多利用预测方式来估算气候的发展趋势。 开幕为期3天的气候变化世界商业峰会于5月24日在丹麦首都哥本哈根召开，联合国秘书长潘基文在开幕式上表示，世界各国应抓住历史机遇，促使世界经济向“清洁、绿色和可持续”的目标迈进，从而力争在今年12月份，在哥本哈根举行的联合国气候变化大会上，就2012年后应对气候变化达成新的国际性协议。 事件参加会议的吐瓦鲁太平洋岛国要求各国要把全球气温上升幅度，控制在不能高于比工业革命前的世界平均气温，摄氏1.5度以内。但是遭到一众石油生产国的反对，吐瓦鲁代表很不满的表示，如果气候持续暖化，海平面水位持续升高，几十年后一些岛国恐将被海水淹没的命运。 在大会开始的第二天，一份外泄的协议草案引起一些发展中国家的不满，该草案明显偏袒已开发国家，而对发展中国家不利，英国卫报得到有人泄漏的草案并发表，声明中说：这一份所谓的“丹麦草案”是由少数人所草拟，包括英国、美国及丹麦人员，只会交给少数国家。 七十七国集团轮职主席国苏丹的代表Lumumba Di-Aping抨击主办国丹麦，他认为丹麦并没有维持中立立场，对所谓“丹麦草案”是项偏袒选择保护富国，使得穷国及富国之间的歧见扩大，该草案偏袒富国，让他们承担无法负荷的减排“责任”，却允许富国降低他们的减排目标，但又对于发展中国家却做出了更加严格的规定，造成发展中国家及环保组织等的不满，并且会影响谈判的正常进行，不过丹麦和联合国官员都企图淡化该草案，只表示草案只是非正式的“工作”文件，仅供少数几个国家参考，不是正式的谈判文本，亦不代表联合国的立场。 七十七国集团的苏丹籍主席（Lumumba Di-Aping）在12月10日记者会上表示:“美国是历史上以及人均温室气体排放量最大的国家；它的4%减量目标，无助于拯救世界”。而七十七国集团同时要求美国应该加入京都议定书，美国是一直以来从小布希与奥巴马总统都反对加入该议定书，该议定书泛指工业化国家在1997年所达成签定之京都议定书，这些工业化国家必须有具体的减量义务。从2008至2012年该平均必须比1990年减掉5.2%，在京都议定书特别制定以1990年为基准年来看，美国的2020年目标等于只减4%，仍达不到减5.2%的标准。 美国一向对负担更多减碳责任态度糟糕卑劣透顶，又要求他国要增加减碳量标准，美国代表在12月9日会中针对中方提议表示，中国在将来10到20年的碳排放量会远超过美国。不过中国代表解振华反击：如果发达国家(美国)愿意到2020年减排四成，中国乐意奉陪，2050年减排一半。中国拒绝接受国际减排审核，使一个协助发展中国家减排的1千亿美元基金计划被中国拉倒。 与会的美国代表于12月10日发表声明:“拒绝向中国提供气候变化援助资金。” 美国代表托德·斯特恩说：“我认为不会有美国的公共资金提供给中国，我们要把公共资金引向其他最需要的国家。”“中国有足够的资金来支持自己的行动。”[12]针对美方的态度，中国代表于庆泰反驳说:“我并不预期中国会获得资金援助，肯定不会由美国提供。中国经济蓬勃，坐拥2万亿美元储备，我们不认为中国会是首个受助国”。 面对欧盟、美国等已开发国家拒绝中国所提减排新目标，中方代表团副团长苏伟也反击：“已开发国家减排是应当履行的国际义务，而中国身为发展中国家采自主减排措施。”“欧盟将他们该承担的国际义务和中国国内的自主减排行动相比是不厚道的。”[14]中国副外交部长批评美国在减排上的态度“极不负责任，毫无诚意。” 太平洋岛国吐瓦鲁提出动议，哥本哈根会议应该超越政治交易，通过谈判达成一项和京都议定书具有同样法律地位的新协议。但发展中国家出现了不同寻常的公开分裂，中国拒绝支持吐瓦鲁向大会提出的动议就议定书草案进行公开辩论。程序拒绝注定这个小小岛国的动议将胎死腹中。吐瓦鲁和其他岛屿国家受到海平面上升的威胁。极地冰川的融化对淹没这些岛国。吐瓦鲁代表伊恩弗莱说，“我们国家未来的命运系于这次会议的成果。” 会议成果框架公约(英文：United Nations Framework Convention on Climate Change，UNFCCC或FCCC)是一个国际公约，于1992年9月在巴西里约热内卢召开的由世界各国政府首脑参加的联合国环境与发展会议上制定的。目的是控制温室气体的排放，以尽量延缓全球变暖效应。但没有对参加国规定具体要承担的义务，具体问题体现在以后的《京都议定书》中。 公约参加国有189个，有5个国家以观察员身份出席。 参加国分为三类1.工业化国家。这些国家答应要以1990年的排放量为基础进行削减。承担削减排放温室气体的义务。如果不能完成削减任务，可以从其他国家购买排放指标。美国是唯一一个没有签署《京都议定书》的工业化国家。 2.发达国家。这些国家不承担具体削减义务，但承担为发展中国家进行资金、技术援助的义务。 3.发展中国家。不承担削减义务，以免影响经济发展，可以接受发达国家的资金、技术援助，但不得出卖排放指标。 京都议定书(英文：Kyoto Protocol，又译《京都协议书》、《京都条约》；全称《联合国气候变化框架公约的京都议定书》)是《联合国气候变化框架公约》(United Nations Framework Convention on Climate Change，UNFCCC)的补充条款。是1997年12月在日本京都由联合国气候变化框架公约参加国三次会议制定的。其目标是“将大气中的温室气体含量稳定在一个适当的水平，进而防止剧烈的气候改变对人类造成伤害”。 1997年12月条约在日本京都通过，并于1998年3月16日至1999年3月15日间开放签字，共有84国签署，条约于2005年2月16日开始强制生效，到2009年2月，一共有183个国家通过了该条约(超过全球排放量的61%)，引人注目的是美国没有签署该条约。 条约规定，它在“不少于55个参与国签署该条约并且温室气体排放量达到附件I中规定国家在1990年总排放量的55%后的第90天”开始生效，这两个条件中，“55个国家”在2002年5月23日当冰岛通过后首先达到，2004年12月18日俄罗斯通过了该条约后达到了“55%”的条件，条约在90天后于2005年2月16日开始强制生效。 大会之最最扑朔迷离的泄密原本气氛凝重的气候大会，却以一场扑朔迷离的电子邮件泄密案开场。 存放在西伯利亚城市托木斯克一家网络安全公司服务器上的3500多封电子邮件被神秘黑客捕获，并在哥本哈根大会前曝光。邮件显示，气候专家合谋操控科学数据，隐瞒对气候变化科学“不利的”研究。 最小题大做的提案每年的国际性大型会议，总有一些神通广大的记者能够提前搞到会议提案文本。这一回，英国《卫报》记者捅出个“丹麦提案”，在气候谈判的第二天掀起一场不小的波澜。 这份由英国、美国和丹麦起草的提案将部分发展中国家列入“最脆弱国家”，单独设立减排目标，企图以此分裂发展中国家阵营。 火药味最浓的交锋作为最大的发展中国家和最大的发达国家，中美一直被置于聚光灯的焦点中。由于各自所代表的阵营的利益不同，中美在会场上也展开了正面交锋。 会议第三天，美国气候谈判首席代表托德·斯特恩刚刚走下飞机就召开新闻发布会，把枪口对准中国，“公共资金，特别是美国政府的公共资金，绝不会流向中国”。他否认发达国家应该为其在工业化进程中累积造成的大气环境污染“埋单”，要求中国采取更大力度的减排目标。 最火爆的新闻发布会在贝拉会议中心，最能真切感受“气候变暖”的地方是中国新闻与交流中心，人头攒动，热岛效应急剧上升。 中国代表团每天都在这里举行各种研讨会、吹风会和新闻发布会，房间虽然不小，但仍无法应对蜂拥而至的中外记者。离新闻发布会还有半个多小时，记者赶到时，却连脚也插不进去。 最抠门的会议招待 哥本哈根气候大会可能是记者参与过的诸多国际性会议中最“抠门”的一个，不仅没有礼品袋、公文包、纪念品，会场内所有的食 物都得自掏腰包购买。 想想几个月前的意大利八国峰会，还是在地震灾区召开，但丰盛的自助大餐、红酒、咖啡、甜点，随便吃喝。 在眼下无节制消费甚至浪费而导致气候变暖的背景下，这样的“抠门”却得到了所有记者和与会人士的支持。 最慷慨的硬件设施在许多硬件设施上，哥本哈根大会却又显得非常慷慨。4500台笔记本电脑、清一色的联想IBM，免费供记者使用，还有几十台电脑装有话筒、摄像头和Skype软件，供记者打视频电话。每排记者席上都有激光打印机，随意打印材料。 由展览中心改造成的巨大公共空间，全部留给会场交流和非政府组织的活动，舒适的沙发、温暖的灯光和环保主题强烈的布局，无处不让人感到主办方的慷慨大方和良苦用心。 最混乱的组织工作原本能够容纳3500多名记者的新闻中心，却有1万多人申请采访。措手不及的主办方不得不在最后一天，停止记者证的发放，控制大会人数。领证时，几百名记者曲曲折折，排到1公里外，大门一道关，安检要排队，领证继续排队。 最不可思议的是，中国代表团团长解振华居然连续3天被拒会场门外。根据大会程序，所有谈判代表、非政府组织和媒体都必须佩戴附有电子条形码的注册牌，进场和出场时都必须扫描条形码以确认权限。 大会前瞻达成有效协议并不乐观峰会必须对发达国家设定具体减排目标 哥本哈根会议主席、丹麦气候与能源部长康妮·赫泽，在过去两年的谈判中,一些重要的问题已相当成熟,包括减少毁林所致的排放,适应问题和技术问题等。然而在减排和资金技术的构建上仍有一些关键的政治问题需要解决。 《京都议定书》的缔约方显示出了在第一阶段实现各自目标的决心。很明显,哥本哈根达成的协议必须对发达国家设定具体的减排目标。目前,各方的减排目标是谈判的一个焦点。我希望发达国家能同意在1990年基础上减排25%－40%的整体目标。 会议或难达成各方都同意的具体标准 《京都议定书》下的几个弹性机制确实在发挥作用。很明显的一点是,清洁能源机制已超出预期。对于清洁能源机制的一个建议是加强项目的地理分配,提高清洁能源执行理事会决策的透明度。看起来最后阶段不太可能有一个各方都同意的具体标准,但是大家都必须作出贡献,尊重共同但有区别的责任和各自的能力。 大会意义商讨《京都议定书》一期承诺到期后的后续方案，就未来应对气候变化的全球行动签署新的协议。这是继《京都议定书》后又一具有划时代意义的全球气候协议书。 如果《哥本哈根议定书》不能在今年的缔约方会议上达成共识并获得通过，那么在2012年 《京都议定书》第一承诺期到期之后，全球将没有一个共同文件来约束温室气体的排放。这将导致人类遏制全球变暖的行动遭到重大挫折。也因为这个原因，本次会议被喻为 “拯救人类的最后一次机会”。 背景2007年联合国气候变化会议于2007年12月3日－14日在印度尼西亚巴厘岛举行，巴厘会议确定了未来谈判的原则，并计划在2009年12月的哥本哈根会议上通过相关法律文件。 2008年联合国气候变化会议于2008年3月31日在泰国曼谷开幕。这是自有关气候变化问题的巴厘岛路线图2007年底达成以来，落实路线图的第一次会议。根据《京都议定书》，发达国家在2008到2012年之间应当将温室气体排放量在90年的基础上减少5.2%。而巴厘岛路线图所确定的谈判框架则着眼于2012年《京都议定书》到期后的减排目标。 2009年7月8日，八国集团峰会召开，气候变化问题是最重要的议题之一。八国集团成员发表声明称，八国愿意同所有国家一道，到2050年使全球温室气体排放量至少减少50%，并以工业化前的水平为基准，将全球温度的升幅控制在2℃内。 2009年9月22日，联合国气候变化峰会召开，目的在于推动国际社会在气候变化大会上达成有效协议。中国国家主席胡锦涛发表了题为《携手应对气候变化挑战》的重要讲话，并表示中国将在2020年前大幅度降低二氧化碳排放强度。作为最大的发展中国家，中国向世界展示出了应对全球变暖的决心。 2009年11月17日，“气候门”事件引发广泛关注。当天，黑客入侵了英国东英吉利大学气候研究中心的计算机，盗载了多位气象学家的上千封电子邮件和3000多份有关气候变化的文件并公布。这些邮件和文件显示，一些科学家操纵数据，人类行为造成全球变暖的证据并不充分。 为了使联合国气候变化大会取得成果，从2009年4月到11月，联合国先后在各地组织了5次气候变化谈判。来自100多个国家的代表参与了谈判，达成了一定的共识，但实质性问题并没有取得进展。 2009年12月7日－18日，《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方会议，暨《京都议定书》第5次缔约方会议，12月7日在哥本哈根拉开帷幕，本次会议计划就2012后全球温室气体减排做出安排。 焦点气候科学家们表示全球必须停止增加温室气体排放，并且在2015到2020年间开始减少排放。科学家们预计想要防止全球平均气温再上升2℃，到2050年，全球的温室气体减排量需达到1990年水平的80%。 但是哪些国家应该减少排放？该减排多少呢？比如，经济高速增长的中国最近已经超过美国成为最大的二氧化碳排放国。但在历史上，美国排放的温室气体最多，远超过中国。而且，中国的人均排放量仅为美国的四分之一左右。 中国政府争辩说，从道义上讲，中国有权力发展经济、继续增长，增加碳排放将不可避免。而且工业化国家将碳排放“外包”给了发展中国家－－中国替西方购买者进行着大量碳密集型的的生产制造。作为消费者的国家应该对制造产品过程中产生的碳排放负责，而不是出口这些产品的国家。 诸如此类的问题影响了会议的成功。同时，还有学者怀疑现在采取的任何应对气候变化的措施可能都显得微不足道、为时已晚。曾有问卷调查显示，近9成的气候学家不相信通过政治手段能避免全球平均气温再上升2℃。而根据欧盟定义的级别，2℃，意味着“危险”。 大事记1、在大会开始的第二天，一份外泄的协议草案引起一些发展中国家的不满，该草案被指明显偏袒发达国家，而对发展中国家不利，英国卫报得到有人泄漏的草案并发表，声明中说：这一份所谓的“丹麦草案”是由少数人所草拟，包括英国、美国及丹麦人员，只会交给少数国家。 2、七十七国集团轮职主席国苏丹的代表Lumumba Di-Aping抨击主办国丹麦，他认为丹麦并没有维持中立立场，对所谓“丹麦草案”是项偏袒选择保护富国，使得穷国及富国之间的歧见扩大，该草案偏袒富国，让他们承担无法负荷的减排“责任”，却允许富国降低他们的减排目标，但又对于发展中国家却做出了更加严格的规定，造成发展中国家及环保组织等的不满，并且会影响谈判的正常进行，不过丹麦和联合国官员都企图淡化该草案，只表示草案只是非正式的“工作”文件，仅供少数几个国家参考，不是正式的谈判文本，亦不代表联合国的立场。 3、在12月10日记者会上，苏丹代表Lumumba Di-Aping表示：“美国是历史上以及人均温室气体排放量最大的国家；它的4%减量目标，无助于拯救世界”。而七十七国集团同时要求美国应该加入京都议定书，美国是一直以来从小布什与奥巴马总统都反对加入该议定书，该议定书泛指工业化国家在1997年所达成签定之京都议定书，这些工业化国家必须有具体的减量义务。从2008至2012年该平均必须比1990年减掉5.2%，在京都议定书特别制定以1990年为基准年来看，美国的2020年目标等于只减4%，仍达不到减5.2%的标准。 4、美国代表在12月9日会中针对中方提议表示，中国在将来10到20年的碳排放量会远超过美国。中国代表解振华回应：如果发达国家（美国）愿意到2020年减排四成，中国乐意奉陪，2050年减排一半。 5、出于对主权的考虑，中国拒绝接受国际减排审核，使一个协助发展中国家减排的1千亿美元基金计划一度搁置。中国称以对中国的审核作为对发展中国家提供资金的前提是一个陷阱。 6、中国和印度等国家，在会议的最后一天作出让步，同意提高减排行动的透明度。中国代表团团长解振华表示，这是通过磋商的结果，并“没有丢掉自己的主权”。 7、与会的美国代表于12月10日发表声明：“拒绝向中国提供气候变化援助资金”。美国代表托德·斯特恩说：“我认为不会有美国的公共资金提供给中国，我们要把公共资金引向其他最需要的国家。中国有足够的资金来支持自己的行动”。针对美方的态度，中国代表于庆泰反驳说：我并不预期中国会获得资金援助，肯定不会由美国提供。中国经济蓬勃，坐拥2万亿美元储备，我们不认为中国会是首个受助国。 8、面对欧盟、美国等发达国家拒绝中国所提减排新目标，中方代表团副团长苏伟回应：“发达国家减排是应当履行的国际义务，而中国身为发展中国家采自主减排措施。欧盟将他们该承担的国际义务和中国国内的自主减排行动相比是不厚道的”。中国副外交部长何亚非批评美国在减排上的态度“极不负责任，毫无诚意”。 9、太平洋岛国图瓦卢提议，要求哥本哈根会议应该通过谈判达成一项和京都议定书具有同样法律地位的新协议，其中包括将全球气温上升限制在1.5摄氏度内以及将气体浓度控制在350ppm，并将中国及印度等排放总量巨大的发展中国家划入减排计划内。这项提议虽然得到岛国联盟（AOSIS）和部分发展中国家支持，但由于中国的反对，该提议从程序上不能进入大会的常规谈判内容。由于减排方案比京都议定书严厉，该动议同时遭一些工业化国家反对。而图瓦卢代表强调“1.5度”的上限，是岛国存亡的关键。 10、会议的最后一天，美国、巴西、南非、印度和中国等五国首脑最终达成一份不具法律约束力的声明。然而，这份声明未能得到与会各国的一致认可，岛国图瓦卢代表更指这份声明“不能接受”。 协议协议大会最终达成了不具法律约束力的《哥本哈根协议》。《哥本哈根协议》维护了《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》确立的“共同但有区别的责任”原则，就发达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减缓行动做出了安排，并就全球长期目标、资金和技术支持、透明度等焦点问题达成广泛共识。但是，发达国家的减排目标还不明确，资金问题没有完全落实，实质性的问题依然悬而未决。大会决定将谈判延伸到2010年，并设立了在2010年底于墨西哥城召开的第十六次缔约方大会上完成这一回合谈判的新目标。 内容各国领导人、政府首脑、官员以及其他出席本次在哥本哈根举行的联合国2009年气候变化会议的代表：为最终达成本协议第二款所述的会议目标，在会议原则和愿景的指引下，考虑到两个特别工作组的工作成果，我们同意特别工作组关于长期合作行动的x/CP.15号决议，以及继续按照特别工作组x/CMP.5号决议要求，履行附录I根据《京都议定书》列出的各方义务。我们同意此哥本哈根协议，并立即开始执行。 1. 我们强调，气候变化是我们当今面临的最重大挑战之一。我们强调对抗气候变化的强烈政治意愿，以及“共同但区别的责任”原则。为最终达成最终的会议目标，稳定温室气体在大气中的浓度以及防止全球气候继续恶化，我们必须在认识到每年全球气候升幅不应超过2摄氏度的科学观点后，在公正和可持续发展的基础上，加强长期合作以对抗气候变化。我们认识到气候变化的重大影响，以及对一些受害尤其严重的国家的应对措施的潜在影响，并强调建立一个全面的应对计划并争取国际支持的重要性。 2. 我们同意，从科学角度出发，必须大幅度减少全球碳排放，并应当依照IPCC第四次评估报告所述愿景，将每年全球气温升幅控制在2摄氏度以下，并在公平的基础上行动起来以达成上述基于科学研究的目标。我们应该合作起来以尽快实现全球和各国碳排放峰值，我们认识到发展中国家碳排放达到峰值的时间框架可能较长，并且认为社会和经济发展以及消除贫困对于发展中国家来说仍然是首要的以及更为重要的目标，不过低碳排放的发展战略对可持续发展而言是必不可少的。 3. 所有国家均面临气候变化的负面影响，为此应当支持并实行旨在降低发展中国家受害程度并加强其应对能力的行动，尤其是最不发达国家和位于小岛屿的发展中国家以及非洲国家，我们认为发达国家应当提供充足的、可预测的和持续的资金资源、技术以及经验，以支持发展中国家实行对抗气候变化举措。 4. 附录1各缔约方将在2010年1月31日之前向秘书处提交经济层面量化的2020年排放目标，并承诺单独或者联合执行这些目标。这些目标的格式如附录I所示。附录I国家中，属于《京都议定书》缔约方的都将进一步加强该议定书提出的碳减排。碳减排和发达国家的资金援助的衡量、报告和核实工作，都将根据现存的或者缔约方大会所采纳的任何进一步的方针进行，并将确保这些目标和融资的计算是严格、健全、透明的。 5. 附录1非缔约方将根据第四条第一款和第四条第七款、在可持续发展的情况下实行延缓气候变化举措，包括在2010年1月31日之前按照附录II所列格式向秘书处递交的举措。最不发达国家及小岛屿发展中国家可以在得到扶持的情况下，自愿采取行动。附录I非缔约方采取的和计划采取的减排措施应根据第十二条第一款(b)，以缔约方大会采纳的方针为前提，每两年通过国家间沟通来交流。这些通过国家间沟通或者向秘书处报告的减排措施将被添加进附录II的列表中。附录I非缔约方采取的减排措施将需要对每两年通过国家间沟通进行报告结果在国内进行衡量、报告和审核。附录I非缔约方将根据那些将确保国家主权得到尊重的、明确界定的方针，通过国家间沟通，交流各国减排措施实施的相关信息，为国际会议和分析做好准备。寻求国际支持的合适的国家减排措施将与相关的技术和能力扶持一起登记在案。那些获得扶持的措施将被添加进附录II的列表中。这些得到扶持的合适的国家减排措施将有待根据缔约方大会采纳的方针进行国际衡量、报告和审核。 6.我们认识到，减少滥伐森林和森林退化引起的碳排放是至关重要的，我们需要提高森林对温室气体的清除量，我们认为有必要通过立即建立包括REDD+在内的机制，为这类举措提供正面激励，促进发达国家提供的援助资金的流动。 7.我们决定采取各种方法，包括使用碳交易市场的机会，来提高减排措施的成本效益，促进减排措施的实行；应该给发展中国家提供激励，以促使发展中国家实行低排放发展战略。 8. 在符合大会相关规定的前提下，应向发展中国家提供更多的、新的、额外的以及可预测的和充足的资金，并且令发展中国家更容易获取资金，以支持发展中国家采取延缓气候变化的举措，包括提供大量资金以减少滥砍滥伐和森林退化产生的碳排放、支持技术开发和转让、提高减排能力等，从而提高该协定的执行力。发达国家所作出的广泛承诺将向发展中国家提供新的额外资金，包括通过国际机构进行的林业保护和投资、在2010年至 2012年期间提供300亿美元。对于那些最容易受到冲击的发展中国家如最不发达国家、小岛屿发展中国家以及非洲国家而言，为该协定的采用提供融资支持将是最优先的任务。 9. 最后，为达成这一目标，一个高水准的工作小组将在缔约方会议的指导下建立并对会议负责，以研究潜在资金资源的贡献度，包括另类资金来源。 10. 我们决定，应该建立哥本哈根气候基金，并将该基金作为缔约方协议的金融机制的运作实体，以支持发展中国家包括REDD+、适应性行动、产能建设以及技术研发和转让等用于延缓气候变化的方案、项目、政策及其他活动。 11. 为了促进技术开发与转让，我们决定建立技术机制(Technology Mechanism)，以加快技术研发和转让，支持适应和延缓气候变化的行动。这些行动将由各国主动实行，并基于各国国情确定优先顺序。 12. 我们呼吁，在2015年结束以前完成对该协议及其执行情况的评估，包括该协议的最终目标。这一评估还应包括加强长期目标，比如将每年全球平均气温升幅控制在1.5摄氏度以内等。 |
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