| 词条 | 政府参事 |
| 释义 | 一、概述政府参事，参事是同级人民政府的工作人员，由同级人民政府首长聘任并亲自为其颁发聘书。 在新中国成立之前，参事是一个官阶名。清末改制，新设或改组的中央各部，每于正副大臣之下，设参事数人，由大臣奏补。辛亥革命后，北洋政府中央各部均有参事二至四人，掌拟订与审议各种法律命令，官阶地位与各司司长同等。民国十年（1921），公布有《省参事会条例》。各省或置或不置。参事会有会长与省参事员。省参事员有专任也有兼任，均由名人担任，是从事咨询及审议的人员。新中国成立之后，在毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家的亲自倡议下，于1949年11月设立了国务院参事室，国务院参事室是国务院的直属机构，它具有统战性和咨询性，主要职责是组织政府参事开展调查研究、建言献策、咨询国事等工作或活动。国务院参事由国务院总理亲自聘任。国务院参事室自成立以来，先后共聘任有参事191位，现任参事41位。他们大多是各民主党派成员或无党派人士，也有中共的专家、学者和富有宏观管理经验的领导干部。一般参事都是学识渊博，人生阅历丰富，社会责任感强，是某一行业系统的知名专家或学者，社会公认度高。政府参事的基本职责是：参政议政、建言献策、咨询国事、民主监督、统战联谊。政府参事可以直接客观公正地向本级政府首长反映社情民意，或提出意见和建议，这是政府参事的工作职责。政府参事工作制度是人民依照法律管理国家事务的一种渠道和形式。除国务院设立政府参事室外，省级人民政府和许多省辖市人民政府也都设有政府参事室。目前全国共有参事900多位。 《政府参事工作条例》已经2009年10月28日国务院第85次常务会议通过，国务院令第565号公布，自2010年1月1日起施行。 二、参事条件（一）拥护中华人民共和国宪法； （二）具有一定的代表性、较大的社会影响和较高的知名度； （三）具有较强的参政咨询能力； （四）具备履行职责的身体条件和意愿。 参事的首聘年龄不得低于55周岁，不得高于65周岁。参事任职的最高年龄不得超过70周岁。 三、选聘程序（一）本级人民政府领导人员和各有关单位向参事工作机构推荐参事人选； （二）参事工作机构会同有关部门根据本条例第五条规定的条件，研究确定考察人选并进行考察； （三）参事工作机构与有关部门根据考察情况研究确定参事拟聘人选，报本级人民政府审定； （四）本级人民政府主要负责人签发聘书。 参事每届任期不超过5年。政府工作需要且符合《条例》规定条件的，可以续聘。 四、参事职责（一）围绕本级人民政府的中心工作开展调查研究，了解、反映社情民意； （二）对本级人民政府的工作进行监督，提出意见、建议和批评； （三）对有关法律文件草案、本级人民政府工作报告稿和其他重要文件草案提出修改意见和建议； （四）参加爱国统一战线工作； （五）承担本级人民政府交办的其他工作。 五、参事权利（一）直接向本级人民政府领导人员反映情况，提出意见和建议； （二）根据履行职责的需要，向本级和下级人民政府有关部门了解情况； （三）应邀参加本级人民政府有关会议； （四）享受国家规定的工作待遇。 六、参事工作机构职责负责对本级人民政府参事的组织管理和服务。履行下列职责： （一）组织参事学习党和国家的方针政策； （二）组织参事围绕本级人民政府的中心工作开展调查研究； （三）组织参事开展同外国政府咨询机构的交流与合作； （四）组织参事参加爱国统一战线工作； （五）为参事依法履行职责提供保障和服务； （六）对参事履行职责的情况进行考评； （七）承办本级人民政府交办的其他事项。 |
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