| 词条 | 副省级群岛新区 |
| 释义 | 名词概述目前根本没有所谓的副省级新区 新区是国家为了适应新时期经济发展、社会发展等的需求，在特定地区设立的经济技术开发区，它们将在政策、税收、发展平台等方面获得特别照顾。新区的设置，对发展开放型经济，构建现代产业体系，推进自主创新，加强资源社会事业，促进区域协调发展中具有重要作用。 副省级新区是中华人民共和国行政区划名之一，它们的行政区划级别没有变化，只是行政级别有所提高。即副省级新区的区委书记、区人大主任、区长、区政协主席均为副部级，副职为正厅级。 我国现有国家级新区三个上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区；国家级群岛新区一个浙江舟山群岛新区。 新区诞生舟山成为我国首个以海洋经济为主题的国家级群岛新区。2011年3月14日下午，舟山人低调庆祝这一历史新篇——晋升为中国第一个群岛新区：舟山邮政局发行1000枚“浙江舟山群岛新区写入国家‘十二五’规划纲要纪念封”。舟山集邮协会秘书长陈振松说，幸福来得有点突然，纪念封仅酝酿了7天就出炉。 纪念封上画着堆满集装箱的舟山物流港口，港口图的背景则是舟山群岛地图。纪念邮戳酷似一只装着舟山市花普陀水仙的花篮，花篮旁的标识是“舟2011.3.14山”。 诞生背景"舟山群岛新区”这一概念，来自全国原政协副主席钱正英率领的中国工程院“浙江沿海项目调研组”的一个建议。2010年，钱正英两次率领中国工程院浙江沿海项目调研组来舟山考察。在了解了舟山得天独厚的资源条件和未来规划之后，钱正英提出，舟山能否在建设海洋综合开发试验区的基础上，对国家的海洋经济发展有更大的战略贡献。为此，浙江省在此后的编制过程中，经过逐步的完善规划，最终产生了“舟山群岛新区”这一概念。 从国家全局来看：中国内陆地区大，各种开发区模式多；而中国在海洋方面是弱项，更应该发展，这对国家经济发展与国家安全战略都将起到长远重要的影响。浙江经济作为中国最具活力的长江三角洲重要成员，在有国家海洋经济发展示范区规划支持下，发展将会更快。 舟山作为我国唯一的群岛型设区市，区位、资源、产业等综合优势明显，是浙江海洋经济发展的先导区和长江三角洲地区海洋经济发展的重要增长极。加快舟山群岛开发开放，全力打造国际物流岛，建设海洋综合开发试验区，探索设立舟山群岛新区，对于促进中国海洋经济发展、创新海岛开发模式具有特殊意义。 新区优势海洋资源丰富“港、景、渔”是舟山新区最大的海洋特色资源。港口方面。新区深水岸线众多，港口资源丰富。全区水深15米以上岸线200公里，港域面积1000平方公里，主航道可通行20万吨以上船舶，境内的虾峙门国际航线可全天候通行30万吨以上巨轮。海景方面。舟山是中国优秀旅游城市，境内有两个国家级风景名胜区（中国佛教名山“海天佛国”普陀山、“南方北戴河”嵊泗列岛），其中普陀山被评为全国首批5A级景区，有两个省级风景名胜区（岱山、桃花岛）。渔业方面。舟山素有“东海鱼仓”和“祖国渔都”之美称。海域内盛产鱼、虾、贝、藻类等海水产品500多种，主要以虾峙镇渔产量为主，历史渔产量最高的1978年达5.15万吨。全市渔业年产量在120万吨左右，是全国最大的渔场。近年来先后荣获了“中国渔都”、“中国海鲜之都”荣誉称号。 区位优势明显舟山新区处在我国东部海岸线和长江出海口的组合部，扼我国南北海运和长江水运的“T”型交汇要冲，是江海联运和长江流域走向世界的主要海上门户。目前已形成海、陆、空三位一体的集疏运网络，其中普陀山机场开通了至北京、上海、厦门、晋江等多条航线；海上客运通达沿海各大港口城市，远洋运输直达韩国、日本、新加坡、香港、澳门等国家和地区的港口；总长近50公里的舟山跨海大桥于2009年12月25日全线通车，使舟山本岛及附近小岛成为与大陆连接的半岛。此外，还有多条高速客轮航线、汽车轮渡航线与上海、宁波连接，水、电、通信实现了与大陆联网，全市口岸开放面积1165平方公里。 产业特色鲜明舟山今年来一直围绕“海”字做文章，不断调整和优化产业结构，全市初步形成了以临港工业、港口物流、海洋旅游、海洋医药、海洋渔业等为支柱的开放型经济体系。08年全市海洋经济总产出1048亿元，海洋经济增加值占GDP比重达66.4%，是全国海洋经济比重最高的城市，三次产业比例为10.0：46.2：43.8，经济结构实现了由单一的传统渔业经济向综合的现代海洋经济转变。 临港工业初具特色。已形成了以船舶修造、临港石化、水产品精深加工等为支柱的海岛型工业体系。工业总产值达到832.6亿元，造船能力已突破500万载重吨，产值达到319.2亿元，已成为全国重要的修造船基地。 港口物流步伐加快。已由地方小港口发展为区域性水水中转大港，全市港口货物吞吐量达到1.59亿吨，海运业运力达到293万吨，跻身全国沿海十大港口之列。 海洋旅游推陈出新。舟山国际沙雕节、海鲜美食节、观音文化节等影响不断扩大，海岛海洋旅游知名度不断提高，成为华东地区重要的旅游目的地。2008年旅游接待人数达到1516万人次。 海洋医药不断创新。涌现出一批以浙江海力生集团有限公司为代表的现代型、创新型海洋药物、食品研发生产基地，产品国际优势明显。 海洋渔业加快转型。从传统的以捕为主逐步向捕、养、加、销一体的现代渔业转变，以舟山震洋发展有限公司为代表的集水产捕捞、加工、进出口贸易于一体的现代型综合性企业也颇具规模。水产加工业年产值在150亿元左右，已成为我国最大的海水产品生产、加工、销售基地。 区域定位舟山市海洋资源占全省全国比重 舟山市数量 占全省比例（%） 占全国比例（%） 岛屿 1390个45 25.7 海域面积 11万平方公里42.3 3.7 海岸线总长 2444千米 35 7.6 深水岸线 279.4千米 55.2 18.4 舟山是我国惟一以群岛建立的地级市，区域总面积2.22万平方公里，其中海域面积2.08万平方公里，陆域面积1440平方公里，共有大小岛屿1390个，被誉为“千岛之城”。 在 3月1日国务院批复的《浙江海洋经济发展示范区规划》中，涉及舟山的内容被单列一章，用1600余字勾勒了舟山的未来定位：建设大宗商品国际物流基地，建设现代海洋产业基地，建设海洋科教基地，建设群岛型花园城市。 国家十二五规划——舟山群岛新区在《中国国民经济和社会发展十二五规划纲要》的第五篇——”优化格局，促进区域协调发展和城镇化健康发展”第十八章“实施区域发展总体战略”的第四节——“积极支持东部地区率先发展”中，有如下表述：“推进京津冀、长江三角洲、珠江三角洲地区区域经济一体化发展，打造首都经济圈，重点推进河北沿海地区、江苏沿海地区、浙江舟山群岛新区、海峡西岸经济区、山东半岛蓝色经济区等区域发展，建设海南国际旅游岛。” 建设大宗商品国际物流基地 建设国际物流基地，打造国际物流岛，是保障国家经济安全的战略举措，是推进海洋综合开发的重要内容。要创新口岸监管模式，规划建设“一港多区”保税港区。加快港口开发建设，打造全国重要的铁矿砂中转贸易、煤炭中转加工配送、油品中转贸易储存、粮食中转加工配送、化工品中转储运加工、集装箱中转运输等六大基地，推进航运业发展，着力构建“三位一体”港航服务体系。 到2015年，力争全市海运运力达到800万载重吨，其中参与国际航运的船舶运力达到60万载重吨，港口货物吞吐量达到4亿吨，港口物流业增加值占全市地区生产总值比重达到15%以上，努力实现舟山港口向综合物流贸易港口转变，建设我国重要的大宗散货国际性、综合型枢纽港和外贸集装箱集散基地。 建设现代海洋产业基地 海洋产业是我市的特色和优势，也是核心竞争力所在。要以海洋产业集聚区建设为依托，大力推进产业优化提升，促进集约集聚集群发展。加快建设船舶、海洋旅游、现代渔业、临港石化和大宗物资加工等产业集群，积极培育临港装备、海洋生物、新能源和海水综合利用等战略性新兴产业，重点突破海洋工程，建设全国一流的现代海洋产业基地。 积极推进纺织、螺杆、化纤、汽配、电子电机等传 统行业改造，加快信息化与工业化融合发展。做大做强建筑业，培育有舟山特色的涉海类建筑产业。鼓励发展生产性服务业。加快提升商贸服务、社区服务等传统服务业，促进商贸业态和模式创新。 大力发展高效生态农业，建设一批无公害蔬菜基地和现代农业园区，培育扶持渔农业龙头企业，健全产供销一体的渔农产品营销体系。 建设国家级海洋科教基地 打造海洋科技、教育和人才集聚高地，是增强城市发展软实力的关键。要全面实施中长期人才发展规划，大力实施海洋科技领军人才集聚等重大人才工程，完善人才培养、使用、激励和保障机制，建设海洋经济人才高地。 要以海洋科学城为载体，深化与国内外高等院校及科研机构的合作，大力推进科创园区、省级高新技术产业园区、省海洋开发研究院、浙江大学舟山海洋研究中心等重大平台建设，进一步做特做优浙江海洋学院和浙江国际海运职业技术学院，促进产学研紧密结合，促进关键核心技术研发和成果转化。 加快实施学前教育标准化、义务教育均衡化、高中教育多样化，提升职业教育水平，建设具有海洋特色的现代化教育强市。 建设群岛型花园城市 群岛型花园城市是统筹城乡、区域、人与自然和谐发展的有形载体。要加快新型城市化步伐，推进以海洋科学城为核心的中心城区建设，促进定海、普陀城市有机更新，加强岱山、嵊泗县城建设，培育六横等海岛小城市和一批中心镇、中心村。 开展城市地下空间规划利用研究。大力推行“数字城管”，提升城市综合管理水平 。全面建设“美丽海岛”，深入实施城乡统筹七大行动计划，推进渔农村生态经济、生态环境和生态文化建设。 统筹推进城乡一体化，推进基本公共服务均等化，健全以城带乡长效机制，推进公共财政向渔农村倾斜、重大基础设施向渔农村延伸。建设具有海岛特色、城乡一体、山海秀美、生态和谐的宜居城市。 十大开发岛屿新区时代，舟山群岛和本岛的空间布局重点是“一个主体，突出中心，拓展两翼”。昨天，记者又拿到一份资料：为科学合理地利用舟山群岛独特战略价值，进一步加大群岛的综合开发力度，将建设一批综合开发、港口物流、临港工业、海洋旅游、现代渔业、新能源、海洋科研、生态保护等功能岛。最主要的包括下图中的10大岛屿。 金塘岛重点发展以国际集装箱的中转、储运和增值服务为主的现代港口物流业，兼顾发展海洋装备制造等临港产业。 六横岛重点发展船舶和海洋装备制造、港口物流、大宗物资加工、海洋能源、临港石化等临港产业，积极培育海水淡化及海水综合利用等新兴产业。 衢山岛重点发展以油品、铁矿石、煤炭、木材等大宗商品的储运、中转、加工、贸易为主的现代港口物流业，以及海洋船舶、临港装备制造、海洋风能等产业。 舟山本岛西北部重点发展船舶修造、海洋工程、船舶配件等临港装备制造产业和油品的仓储、加工、中转、贸易于一体的综合港口物流业，打造成为重要的临港工业基地和港口物流基地。 岱山岛西南部依托现有船舶修造企业和船舶配件生产企业，重点发展船舶修造、船舶配件等船舶工业和临港装备制造业，进一步壮大产业集群。 泗礁岛重点发展以大宗散货储运、中转、加工和配送等为主的现代港口物流业。同时发挥国家列岛型风景名胜区天然旅游资源优势，丰富嵊泗旅游产品体系，成为长三角地区重要的海洋休闲度假旅游基地。 朱家尖岛依托普陀山国家级风景名胜区的品牌优势，大力发展以海洋观光、海岛度假、佛教文化体验等为主的海洋旅游业。 洋山岛突出与洋山保税港区功能相配套的临港物流与增值服务功能，大力发展为国际集装箱物流配套的仓储、中转、分拨、配送、加工、贸易等。 长涂岛积极发展船舶修造、海洋工程、现代渔业和为渔业配套的相关服务业，适时发展临港石化产业及能源仓储业。 虾峙岛重点加快建设大宗物资加工、大型修造船项目，大力引进和布局建设港口机械装备等临港制造业，建设成为舟山群岛南部重要的临港产业基地和港口物流基地。 |
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