《房地产蓝皮书》由中国社会科学院城市发展与环境研究中心、社科文献出版社发行。编撰者针对国内外经济形势的发展变化，审视和评判中国房地产业的发展，提出对策建议，对中国房地产发展起到了一定的参考或指导作用，是一项值得肯定和鼓励的工作。中国社会科学院每年发布《房地产蓝皮书》的时候都会引起媒体与社会的广泛关注。

图书信息

概况

图书信息

图书作者：潘家华李景国 主编

出版时间 ：2011年05月 版　次 2011年5月第1版

I S B N ： 978-7-5097-2287-9 页　数 352

开　本 ： 16 印　张 22

装　帧 ：平装

所属分类 ：经济类

关 键 字 ： 房地产 发展 十二五|,2011年房地产蓝皮书,2011房地产蓝皮

阅读人群 ：各级政府部门决策人员，科研机构研究人员，企事业单位领导，媒体记者，外国驻华商社及使领事馆工作人员，以及关注中国房地产发展的各界人士，各大图书馆、学术单位资料室收藏。

概况

2011年5月5日，中国社会科学院发布2011年房地产蓝皮书《中国房地产发展报告No.8》。蓝皮书称，2011年房地产市场将出现结构分化，中高端商品房仍有价格上涨可能，低档商品房则存在价格下调可能。报告预测，年内可能出台更多严厉调控政策，以防止随时可能出现的楼市反弹。建议快速在全国推广房产税等政策，以从持有环节打击楼市投机。

年内预计出台更严厉楼市政策

蓝皮书预测，更严厉的调控政策可能将在2011年陆续出台，将对地方政府的土地财政、开发企业的利润形成产生不利影响，也将直接冲击多套住房持有人群的保值增值利润预期。由于土地供给、交易税费、金融约束等政策工具往往只针对新增市场，较少触及既得利益，进一步严厉的调控政策可能向存量市场延伸，住房持有环节可能成为未来政策调控的重点，影响多套住房持有人群的既得利益。

蓝皮书对今年北京房地产走势作出预测，住宅成交量和成交价都会保持平稳，新房价格也不会有太大波动。对于保持稳定的原因，蓝皮书解释为主要是调控影响。蓝皮书指出，由于新房供应加大和保障性住房的陆续上市，新房价格在2011年仍会保持相对稳定，不会有太大波动。一手住宅成交量预计在10万套左右，其中保障性住房所占比重将有所增加。

蓝皮书分析，受2010年政策调控的影响，部分客户群会先以租代购解决居住问题，另一方面，传统的租赁新增需求，如高校毕业生租赁、为子女教育而租房、外地求职人群租房等需求仍将会在2011年扩充。这些因素将使租赁市场继续活跃。

“十二五”全面开征房产税

中国社会科学院发布的2011年房地产蓝皮书《中国房地产发展报告No.8》指出，“十一五”期间，我国土地财政助推地价、房价，房地产税费结构不合理，已经基本成为各方共识。城镇建设用地资源有限，从国家治理角度看土地财政不可持续也不宜持续，“十二五”期间地方政府的收入来源还需要通过完善税费结构，调整税基等合理方式来实现。

首先，要改革土地财政。蓝皮书认为，土地财政一方面助推了地价、房价，另一方面也极易使地方政府产生急功近利的短期行为，最终损害城市长期发展。改革土地财政，需要统筹协调各级政府间财政分配关系、财权和事权关系，逐步健全地方税体系，完善分税制。研究改革集土地管理与土地经营于一身的行政体制，创造性地探索稳定地方财政税源(如房产税)的途径，降低地方政府对短期利益的依赖，保证地方财政收入的可持续性。严格规范土地收益的使用支出，杜绝“寅吃卯粮”的短期行为。

其次，整合房地产开发与交易环节税费。蓝皮书认为，现行房地产税费制度中开发过程和交易环节租、税、费混杂交叉，税赋偏重。需要整合和规范各环节房地产税费，取消不合理收费，完善房地产税费制度。建议按照房地产开发土地购置、土地整理开发、建筑施工、竣工装修、房屋销售这五个大的环节归类整合房地产收费项目，减少收费项目，减轻收费额度，坚决杜绝不合理收费，并在适当时机整合房地产契税和房地产印花税。

再次，要全面开征房产持有环节税收。蓝皮书建议，要改变原来“重流通，轻持有”的房地产税收思路，推进持有环节税收，科学测算税基，合理确定税收对象，将房产持有税放在整体税制改革的大框架下统筹规划。通过征收房产持有税，引导合理住房消费，抑制财产和收入分配差距扩大，推动地方政府从土地财政转向税收财政，改变地方政府推高地价助推房价的链条。

最后，蓝皮书还建议，目前上海、重庆的房产税试点在 “十二五”期间应加快向全国推广。开征房产税不仅可增加地方财政收入，形成稳定税收来源，也可抑制房价过快上涨，调节收入分配差距，达到“削贫富差距之峰”的效果。此外，征收房产税还需要明确一些基本原则。第一，房产税的征收宜从量从价综合征收，作为收入调节的重要手段。第二，需要对免征或起征点加以论证，各地情况不一，需要有所体现。第三，需要考虑税收的使用，可以进入财政大盘子循环，也可用以对低收入群体的住房补贴，需要立法加以明确。

人口变局或致房产市场掉头

2011年，我国房价走势将会出现分化格局，低档商品房价格将走低，平均房价水平将下降。

蓝皮书还特别指出，我国经济、人口、社会等房地产发展条件和房地产监管、调控、支持政策均可能面临变局，从而导致房地产市场发生重大转变。

2011年，中国出台了各项调控措施，被称为是最严的。各地也纷纷出台限购令。

至于具体的房价走势，蓝皮书预计，商品住房市场中高档房价将走高，低档房价将走低，两者形成相持的格局。而纳入销售市场的低档保障性住房统计范围的平均房价将呈现下调趋势。

低档房价格走低，保障房价格下调，这正是有刚性需求的购房者的美好愿景，盼着房价能够降一些。而最近，各地的房价已开始呈走低、下降趋势。

最新统计数据显示，上月北京新盘开盘价格暴跌13.23%，成为调控新政后新房市场价格的最大跌幅。

限购令之下，开发商为了抢占市场，纷纷低价开盘。