俄罗斯国家杜马（俄语：Государственная дума）是俄罗斯联邦会议的下议院，有450个议席。参加议员的资格为最少21岁以上的公民，任期四年。自2008年起，国家杜马的任期延长至5年。在2011年12月结束的第六届俄罗斯国家杜马选举中，普京领导的“统一俄罗斯”党得票率领先对手，格雷兹洛夫宣布赢得胜利。

杜马由来

杜马职权

杜马功能

选举方法

选举获胜

杜马由来

“杜马”一词，是俄文（дума）音译，意为“议会”。沙皇俄国原是封建专制国家，1905年爆发革命运动后，沙皇尼古拉二世为缓和政治危机，于同年9－10月间宣布召集“国家杜马”，赐予一定权力。1906年和1907年，产生了第一、第二届国家杜马，但随后不久就被解散。后来又产生了第三、第四届国家杜马，其权力都不大，但名义上是国家的议会。1917年十月革命胜利后，苏联建立了“议行合一”的苏维埃制度。1993年，俄罗斯又恢复“国家杜马”的称呼。

俄罗斯的国家杜马是1993年建立的。在此之前，俄沿用苏联时期的办法。苏联的议会是“人民代表苏维埃”，其常设机构是两院制的“最高苏维埃”，内分联盟院和民族院。1988年，苏联进行改革，“人民代表苏维埃”改称为“苏联人民代表大会”，其常设机构依然称“最高苏维埃”。当时，俄罗斯也照此办理，建立了“俄联邦人民代表大会”，其常设机构是“俄联邦最高苏维埃”。

1993年10月俄罗斯发生“炮打白宫”事件后，叶利钦总统宣布废除苏维埃制度，建立新的联邦议会，其上院称“联邦委员会”，其下院即“国家杜马”。

杜马职权

俄罗斯虽然实行“三权分立”，但总统权力极大，议会权力很小，可称之为“总统集权制”或“超级总统制”国家。

按照宪法规定，国家杜马有下列职权

第一，同意俄罗斯联邦总统对俄罗斯联邦政府总理的任命；

第二，决定对俄罗斯联邦政府的信任问题；

第三，任免俄罗斯联邦中央银行行长；

第四，任免审计院主席及其半数审计员；

第五，任免按联邦宪法法律行事的人权全权代表；

第六，宣布大赦；

第七，提出罢免俄罗斯联邦总统的指控。

但是，国家杜马通过的法律，要经过联邦委员会（上院）的审议，总统也有权加以否决；政府由总统直接组建，国家杜马如三次拒绝通过总统提名的总理，或两次通过对政府的不信任议案，总统就有权解散国家杜马。

国家杜马弹劾总统必须经过如下程序

国家杜马1/3以上议员“提议”；国家杜马专门委员会作出“结论”；国家杜马2/3以上多数通过“指控”；最高法院作出总统犯罪的“结论书”；宪法法院作出“指控符合规定程序”、罪行得到证实的“裁定”；联邦委员会（上院）2/3以上议员赞同。这样，弹劾才算通过。这样复杂和难度极高的程序，实际上使弹劾总统几乎成为不可能。

杜马功能

根据俄罗斯宪法，下议院可以：

以简单多数方式通过法律，得联邦委员会（上院）通过，由总统签署生效；

以三分之二多数方式通过修改宪法；

以三分之二多数推翻联邦委员会对法案的否决；

会同联邦委员会四分之三，以三分之二多数推翻总统对法案的否决；

通过或否决总统对总理的提名；

委任副审计长及一半审计官；

以三分之二多数通过弹劾总统议案。

选举方法

俄宪法规定：“国家杜马由450名代表组成”，“每4年选举一次”。俄国家杜马选举法规定，国家杜马的225名代表在全联邦选举中按党派原则产生，得票率5%以上的政党才能进入国家杜马，并按得票率分配议席。国家杜马另225名代表则在“单席位”选区的选举中由多数票产生，即在全国设立225个选区，每个选区产生一名代表。修订后的选举法规定，从2007年第五届国家杜马开始，不再设单席位选区，全部国家杜马代表都由政党比例原则产生，即在全国范围内由各政党提出候选人名单，选民投票给政党，政党根据得票率分配议席，政党进入国家杜马的得票率提高到7%，并且不允许政党组建选举联盟联合提出候选人名单。2008年，俄罗斯修改宪法，将国家杜马的任期由4年延长为5年。

2011年俄罗斯国家杜马选举结果：

统一俄罗斯议员数：238 议席比例：52.88% 选票比例：49.54%

俄罗斯联邦共产党 议员数：92 议席比例：20.46% 选票比例：19.16%

公正俄罗斯议员数：64 议席比例：6.89% 选票比例：9.02%

俄罗斯自由民主党 议员数：56 议席比例：7.78% 选票比例：11.45%

总计 议员数：450 议席比例：100%

选举获胜

2011年12月4日，俄罗斯开始举行第六届国家杜马选举。12月4日晚，俄联邦国家杜马选举投票程序结束。俄中央选举委员会初步计票结果显示，总理普京领导“统一俄罗斯”党获得47.34%的支持率。该党最高委员会主席格雷兹洛夫已经宣布赢得胜利。

“‘统一俄罗斯’赢得了胜利。我们取到的这一成果非常显著。”格雷兹洛夫（2011年12月14日已宣布辞职）宣布。“已经明确的一点是，‘统一俄罗斯’党获得了第六届国家杜马的多数席位。这意味着，建立强大、统一的俄罗斯的原有方针将得以延续。”他说。