起源及组织架构

会员

军事

文化影响

批评和解散

东南亚条约组织

（Southeast Asia Treaty Organization）

旨在镇压东南亚地区民族解放运动的军事政治集团 。1954年9月8日美国、英国、法国、澳大利亚、新西兰、泰国、菲律宾和巴基斯坦，在马尼拉签订东南亚集体防御条约，成立东南亚条约组织。美国是这个组织的积极推动者。其目的是威胁中国和越南，干涉东南亚国家的内政，镇压该地区的民族解放运动。

东南亚条约组织的最高决策机构是部长理事会，由成员国外长组成，每年开会一次。其军事咨询机构是军事顾问会议，由亚洲成员国的总参谋长和西方国家在远东地区的武装部队司令组成，每年开会两次，军事顾问会议下设军事计划处，负责制订和组织实施该组织的军事计划。东南亚条约组织成员国曾在东南亚地区举行过多次大规模的军事演习。在印度支那战争后期，美国利用该组织推行尼克松主义，指使一些成员国参加侵略越南南方、老挝和柬埔寨的战争。美国在越南南方和老挝排挤了法国的势力，引起法国的不满。从1965年起，法国一直拒绝派正式代表参加每年例行的部长级理事会会议。1975年法国停止财政供应。70年代初，巴基斯坦也只派观察员出席部长级理事会会议，不参加公报的起草工作，不在公报上签字。1973年巴基斯坦正式退出该组织。

1975 年9月东南亚条约组织通过决议宣布解散。1976年2月20日，该组织举行最后一次军事演习，1977年6月起不复存在。

起源及组织架构

东南亚条约组织是根据在1954年9月8日签订的《东南亚集体防务条约》（因为签订地点位于马尼拉，故此又称为《马尼拉条约》）而成立的，该条约是美国杜鲁门主义里面，其中一个签订的的反共国际集体防务条约。东南亚条约组织的围堵对象，包括了中华人民共和国，而美国等国签订这个条约的目的，就是为了防止中华人民共和国和北越向南方扩充，以及牵制亚洲的共产主义势力。据说这个政策的内容是由美国外交家及苏联专家乔治·凯南大幅扩充的。美国总统艾森豪威尔任用的国务卿约翰·福斯特·杜勒斯（1953年至1959年在任）是东南亚条约组织的创建过程中的一个重要人物，他把反共联防的概念带到了东南亚。

东南亚条约组织曾经被计划为北大西洋公约组织（北约）的东南亚版，而组织成员国的军队则会获得协调，并为组织内的成员国提供军事援助。这个组织是由秘书长领导的，而这个头衔则是于1957年在堪培拉举行的东南亚条约组织会议中被设立。除此之外，该组织还设有部长理事会、几个有关于经济、保安和资讯的委员会，以及聘请一位国际员工。东南亚条约组织的首位秘书长是波特·沙拉辛，他是一位来自泰国的外交家和政治家，曾在1952年至1957年期间出任泰国驻美国大使，并于1957年9月至1958年元旦期间担任泰国总理。

跟北约不同的是，东南亚条约组织没有设立一个接受统一指挥的军队。另外，东南亚条约组织的成员国为美国在越南战争（1955年至1975年）期间大举干涉印度支那地区的军事提供了理据，不过这个组织的响应协议（协议的内容把共产主义视为成员国的“共同威胁”）对成员国而言却是模糊和无效的。

会员

东南亚条约组织的成员国包括澳洲、法国、新西兰、巴基斯坦（包括东巴基斯坦，也就是现在的孟加拉国）、泰国、菲律宾、英国和美国。这些成员国在1950年代初都是奉行反共主义的西方国家和东南亚国家，其中英国、澳洲和美国代表着西方强大的政治力量。《东南亚集体防务条约》在82名参议员支持，1名参议员反对的情况下，获得参议院通过后，美国才加入东南亚条约组织。

南越、柬埔寨和老挝由于要遵守1954年日内瓦会议的规定而没有加入东南亚条约组织 ，不过却受到该组织的军事保护。然而，柬埔寨在1956年拒绝接受上述的军事保护。加拿大本来也打算加入东南亚条约组织，不过后来加拿大政府却因为要专心处理北约的会务而没有加入该组织。

军事

东南亚条约组织成立后，很快就成为了一个不明显的军事力量，而组织的大部分成员国都只是对这个联盟作出微小的贡献。虽然东南亚条约组织成员国的军队会进行联合军事演习，不过他们却因为组织成员国之间的争拗而未曾共同作战。东南亚条约组织因为英国和法国反对在老挝执行军事行动，而不能干涉在当地发生的内战。故此，美国在1962年之后，对老挝王国提供了单方面的支援。美国希望东南亚条约组织能够介入越南战争，不过却未能成事，这是因为英国和法国没有对此作出合作。

美国和澳洲因为积极地参加对越南的军事行动，而被称为“盟国”。美国在东南亚条约组织的会籍，为美国提供了大举对东南亚进行军事干涉的理由。包括英国和亚洲主要的国家在内的其他国家，都接受了这个理由。在1962年，皇家澳洲空军把它的第79中队辖下的一个骑兵队，派驻到位于乌汶府的皇家泰国空军基地，履行它对东南亚条约组织的承诺，随后骑兵队便开始参与越南战争，更为以乌汶府作为基地、向北越进行轰炸的美国空军提供保护。

文化影响

除了进行联合军训之外，东南亚条约组织的成员国也致力于改善社会和经济的问题。这些活动是由东南亚条约组织的资讯、文化、教育及劳工活动委员会监督，又被学者们评价为这个组织成功的政策之一。东南亚条约组织的第一位秘书长波特·沙拉辛于1959年在泰国创立了“东南亚条约组织工程学研究生学院”（SEATO Graduate School of Engineering，现名为亚洲理工学院），以培训工程师。东南亚条约组织也为位于曼谷的教师发展中心和泰国军事技术训练学校的创建提供了赞助，这些机构都为督导员和工人提供了技术计划。东南亚条约组织的熟练工人计划（Skilled Labor Project）提供了训练工匠的设施，而泰国则为很多工匠训练设施提供了落户地。在泰国成立的这些设施共有91座。

东南亚条约组织也会为有关医疗和农业的研究提供拨款。在1959年，东南亚条约组织在曼谷设立了第一家研究霍乱的实验室，其后又在孟加拉达卡设立第二家研究霍乱的实验室。位于达卡的霍乱研究实验室，很快就变成世界上其中一家先进的霍乱研究设施，后来又改名为孟加拉国际腹泻疾病研究中心（International Centre for Diarrhoeal Disease Research, Bangladesh）。东南亚条约组织也对文学产生了兴趣，还设立了东南亚条约组织文学奖，去奖励东南亚条约组织成员国的优秀作家。

批评和解散

虽然当时的美国国务卿杜勒斯认为东南亚条约组织是美国对亚洲的外交政策中的一个重要部分，不过史学家们都认为《东南亚集体防务条约》是一份失败的条约，而历史书里面也很少提及到这份条约。在《1954年日内瓦会议和印度支那》一文中，身为一名美国外交家和海军战略家的作者把东南亚条约组织形容为“美国政策的裸露中的一片无花果树叶”，又把《东南亚集体防务条约》比喻为一个饲养纸老虎的动物园。

接着导致组织解散的问题逐渐浮现。巴基斯坦在1971年孟加拉国解放战争和孟加拉国独立之后在1972年退出东南亚条约组织，而法国在1975年起也不再为该组织提供经济援助。最终东南亚条约组织1976年2月20日举行最后一次会议，并于同年6月30日正式解散。