堤溪大桥横跨风景优美的凤凰县城沱江两岸，桥身设计长328米，跨度为4孔，每孔65米，高42米，计划投资1200万元。

简介(大桥系湖南省重点工程 垮塌前刚完成主体工程 大桥本欲“向州庆献礼”)

发展(事发时正在拆除钢管 施工现场超过200人 9张照片记录惨烈现场 整座桥由全石料构成)

目击(女游客当场落泪 雄伟的大桥成了一堆废墟 一些女游客不忍看而落泪)

背景(凤凰：中国最美丽小城 凤大公路：省重点工程)

通报

处理结果

简介

据了解，堤溪大桥于7月15日开始拆架，原计划2007年8月底举行竣工通车典礼。2007年8月13日下午，湖南湘西土家族苗族自治州凤凰县境内凤大公路(湖南凤凰至贵州铜仁大兴机场)堤溪段大桥突然垮塌。据湖南省有关部门提供的消息，目前已确认造成14人死亡，22人受伤，现场施救工作正在紧张进行，事故原因正在调查中。

据记者多方了解证实，13日下午4时40分左右，凤大公路堤溪段大桥突然发生坍塌，桥梁将凤凰至山江公路塞断，当时现场正在施工。

湖南省委书记张春贤、省长周强召集紧急会议，要求调集所有力量，尽全力抢救施工人员，救治受伤人员。

大桥系湖南省重点工程

13日下午4时40分左右，凤大公路堤溪段大桥突然发生垮塌，桥梁将凤凰至山江公路塞断，当时现场正在施工。记者从湖南省委宣传部获悉，湖南省长周强、副省长徐宪平13日晚急赴现场，组织抢救。

当晚，湖南省委书记张春贤、省长周强召集紧急会议，要求调集所有力量，尽全力抢救施工人员，救治受伤人员，认真核实伤亡人员人数，做好死伤人员家属安抚工作，全力维护社会稳定。

凤大公路是一条二级公路，属湖南省、湘西州重点工程，号称“湘西第一路”。公路主线全长29.4公里，设计路基宽12米，路面宽9米，行车速度每小时80公里，通车以后，从凤凰古城至贵州省铜仁市大兴机场只有39公里，半个小时即可到达，按照规划，当地部门准备把这条公路建设成一条“旅游黄金大道”。

垮塌前刚完成主体工程

该公路途经凤凰县齐良桥乡、沱江镇、廖家桥镇、都里乡、阿拉营镇、黄合乡、落潮井乡7个乡镇，工程总投资2.39亿元。到目前为止，已完成工程投资2.3亿元，除3座大桥——包括此次垮掉的堤溪沱江大桥——仍未完成外，其余路段已进入路面施工。

堤溪沱江大桥是从凤凰出发途经的第一座大桥，该桥是采用传统工艺修建的大型4跨石拱桥，每跨65米，高42米，横跨沱江，是凤大公路跨度最大的一座桥梁。大桥总投资1200万元，全长320米，预计本月底竣工通车，垮塌时主体工程已完工，工人们正在拆卸脚手架。

当地媒体的报道说，该桥“气势宏伟，古乡古色，十分契合古城整体风貌，建成后必将成为古城的又一重要景观”。

大桥本欲“向州庆献礼”

巧合的是，湖南湘西州当地媒体《湘西团结报》13日当天发布的报道透露，为了给预定在今年9月20日举行的“湘西州50周年州庆”献礼，凤大公路“工人们正抓紧时间施工”。“经常组织施工队伍进行劳动竞赛，在施工中掀起‘赶、比、超’的热潮”。

这篇报道称，凤大路建设由湘西州凤大路建设有限责任公司负责，公司由湘西州公路局“抽调精兵强将组成”。公司“严格按照国家有关规定，对施工、监理等工程进行招标，”自开工以来，凤大公司“积极推行工程建设精细化管理，着力抓好工程质量、安全、进度、成本、廉正管理五大控制。几年来，建设工地从未发生一起安全责任事故，公司未收到举报不廉的电话或信件，受到一致好评”。

发展

事发时正在拆除钢管

“实在不敢相信。”凤凰县城的蒋先生在事发后赶到了现场。这座平日里他看着一节节“长”起来的公路桥，突然变成了一片废墟。

蒋先生介绍，出事的堤溪沱江大桥是连接凤凰和贵州大兴的公路。事发在昨日下午4时40分。蒋先生听别人介绍，没有任何预兆，当时只听见轰的几声，只看见桥慢慢朝一个方向倒去，只有数秒钟，桥就变成了一堆石头。

“这座桥已经基本完工，马上就要通车了。”蒋先生介绍，近日，桥上施工的工作人员正在拆除桥上的脚手架，工人可能有近300名，有不少都是当地的工人。

据目击者介绍，大桥从一边的一个桥孔开始下塌，然后第二，第三，再中间……“哗”的一下全垮了！

施工现场超过200人

现场施工的大部分是当地农民工。记者从医院门口农民工打给家属的电话里得知，垮塌的是一座石孔桥，当时每一桥孔处都有数名工人在拆除桥上的脚手架，桥面上也有工人正在施工，给桥上铺设石板，施工现场超过200人。桥突然坍塌，一些人被埋进了石堆中。

据当地居民介绍，昨日晚上11时，几乎再没有农民工被送往医院了。坍塌现场已经开始用挖掘机挖掘石堆，“估计这些人生还的可能性不大了。”

蒋先生表示，昨日下午他到现场后，看见到处有人在哭，数百人参与了搜救，现场已经被封锁，不时有伤者被找到，“有的是用布包裹着抬出来的。”蒋先生说，伤者被送往当地的人民医院和萍春医院，但具体人数不得而知。蒋先生也对桥墩里没有钢筋表示疑惑。

9张照片记录惨烈现场

武汉的王先生昨日正在当地旅游，昨晚他给记者发来了他拍下的9张现场图片。

9张图片已经能够反映现场的惨状，只见一座山上，只留下石头堆砌的桥基，地上倒着断裂的桥墩和碎石子，桥墩里露出用水泥粘合的石子，桥墩里没有钢筋。石堆上，到处都是人，一些穿着制服的人正在现场搜寻伤者，石堆里冒出一根根弯曲的铁管。可以看到，有伤者已经被找到，搜寻者正在用担架将伤者抬出石堆。阻塞的公路上，停着警车和消防车。

整座桥由全石料构成

当地一名教师称，“整座桥是由全石料构成，跟乌曹河的桥基本上是相同的结构，所以，只要垮了一块石头，整座桥都会受力不均，而坍塌。从有过路车辆听到桥响，到垮，不过一分种的时间。如果是钢筋混凝土的，可能就垮那么点点，但是它是纯石头结构，所以，现在一点都不剩，全部是大块的石条压下去，站在桥下的，会被砸死，站在桥上施工的，会被甩死，或者震死。”

目击

女游客当场落泪

昨日下午4时许，湖南湘西凤凰古城边上的湘西州凤(凤凰)大(大兴飞机场)高等级公路凤凰段发生重大公路桥梁坍塌事故。晚7时，在湘西旅游的武汉游客王先生途经现场并通过网络给本报发来了事故现场的图片。

雄伟的大桥成了一堆废墟

“湘西州凤大公路凤凰段二级公路桥塌了。”昨晚7时，在湘西旅游的武汉游客王先生告诉记者，并通过网络发来了事故现场的图片。

王先生介绍，上星期他到凤凰自助游。昨日早上8时，王先生坐车经308公路到苗寨去游玩，经过凤大公路桥时，导游特地介绍了这座大桥，这座桥离地面有约20米高，架在山中间，桥墩粗大。导游自豪地介绍，这座大桥将于两个月后通车。

“真不敢相信，早上还如此壮观、雄伟的大桥，下午就成了一堆废墟。”王先生十分遗憾。他介绍，昨日下午5时30分许，他乘车返回凤凰县城，发现前面公路堵塞，路上停了数十辆汽车。游客纷纷下车，最后才得知公路堵塞是因为凤大公路桥倒塌引起的。

到了事故现场，王先生看到整座大桥已经成为了一片废墟。“奇怪的是，大桥的桥墩里看不见钢筋。”他介绍，当时现场已经有数百人，有警察正在进行搜救，还有人被抬出石头堆，他连忙拿出随身的相机拍照，拍了几张后，被现场的工作人员制止。

一些女游客不忍看而落泪

“现场一些女游客不忍看下去，掉下了眼泪。”王先生表示，现场情况非常惨烈。桥已经不复存在，只留下一段石头堆起的“墙”，“墙”的旁边露出许多用来搭脚手架的的钢管，已经杂乱弯曲，山头上残留着石头堆砌的桥基。桥倒下后“筑”起的石墙，将桥下的308公路和桥下的河流截断了。

“躲过了一劫。”王先生感到庆幸，他介绍，听事发现场的围观者介绍，桥坍塌的时间约为5时，如果他乘坐的车早一点回凤凰，被砸中了就危险了。

由于路面被石头堵塞，车辆受阻不能通行。桥下的河流也被石头阻塞，王先生和众多游客从河里趟过，行走了30余分钟，终于回到凤凰县城。

“整个县城的气氛都不一样了。”凤凰古城已经笼罩在悲伤的气氛中。王先生介绍，医院门口停满了车辆，城里正在征集大灯光设备，用以搜救，“连酒吧里的气氛都凝重了许多。”王先生告诉记者，现在是旅游旺季，酒吧平日游客众多，现在人都少了很多。（记者　周琦　杨扬 特约记者　米跃进　周祥云）

背景

凤凰：中国最美丽小城

凤凰县地处湖南省西部边缘，湘西土家族苗族自治州的西南角。东与泸溪县接界，北与吉首市、花垣县毗邻，南靠怀化地区的麻阳苗族自治县，西接贵州省铜仁地区的松桃苗族自治县。南北长66公里，东西宽50公里，总面积为1759.1平方公里。

凤凰风景秀丽，是湖南省著名的风景名胜区，有“中国最美丽的小城”之誉。境内古迹众多，保存完好，有建于唐代的黄丝桥石头城、明万历年间的南方长城、清康熙时的凤凰古城墙和古城楼。楚巫文化在这里张扬，多元文化交织沉淀。是一个名声远播的历史文化名城。

文学巨匠沈从文、著名画家黄永玉，都是凤凰人。

凤大公路：省重点工程

凤大公路东起湖南省湘西州凤凰县齐良桥乡黄家寨村，西至贵州铜仁大兴机场，全长约30公里，总投资2．39亿元。公路沿途有凤凰历史文化名城、南方长城、唐代修建的黄丝桥古城、“一场赶三省”的阿拉边区市场，被凤凰人称为“旅游路”、“致富路”。

凤大公路主线采用平原微丘二级公路标准，路基宽12米，路面宽9米，设计行车速度80公里／小时。到目前为止，已完成工程投资2.3007亿元，除3座大桥仍未完成外，其余路段路基已基本拉通，已进入路面施工。湖南省重点办已将凤大公路列入省重点工程。

驱车从凤凰古城出发，几百米处就经过了凤大路的第一座大桥——堤溪沱江大桥，该桥是采用传统工艺修建的大型4跨石拱桥，每跨65米，全长260多米，高42米，横跨沱江。整座桥梁气势宏伟，古乡古色，十分契合古城整体风貌。

凤大路建设由湘西州凤大路建设有限责任公司负责，公司由州公路局抽调精兵强将组成。据透露，凤大公路公司与监理处的共同质量目标是：工程一次性验收合格率达100％，分部分项工程优良率达到95％，力争将凤大公路打造成湘西第一精品路。

通报

国家三大部门通报凤凰堤溪大桥垮塌事故

交通部、建设部、国家安全监管总局近日联合通报了凤凰县“８·１３”堤溪大桥垮塌特别重大事故。

２００７年８月１３日１６时４０分左右，湖南省境内正在建设的凤凰县至贵州省铜仁地区大兴机场的二级公路堤溪大桥发生整体垮塌事故。

通报要求各级交通、建设和安全监管部门要抓住这个典型案例，迅速对建筑施工企业隐患自查自改情况进行一次全面督查。对不按要求认真进行隐患排查整改的企业，要按相关规定予以处罚。

通报指出，当前，我国在建的桥梁、隧道和地铁项目多、规模大。各级交通、建设主管部门要迅速集中力量，在全国范围内开展对在建的公路、城市道路上的桥梁、隧道和地铁安全进行一次全面检查。对拒不整改的，要依法严肃查处。

通报要求进一步完善各类桥梁的运行监控机制和桥梁养护管理机制，建立桥梁健康档案，加强日常检查和养护维修。到２０１０年年底前，基本消除国省干线公路和城市道路上的危桥。对县乡公路上的危桥也要列入改造计划，从根本上消除桥梁的安全隐患。要继续加强车辆超限超载的治理工作，加强行政执法和长效机制建设，确保道路桥梁的安全畅通。

通报强调要落实责任，依法严肃查处事故。对因安全生产责任不落实，安全管理不严格，安全投入不到位而导致事故发生的，要依法严肃查处。

处理结果

事故发生后，国务院组成事故调查组立即开展了调查工作。经调查认定，这是一起严重的责任事故。12月7号，国务院常务会议听取事故调查组对事故调查处理情况的汇报，讨论通过了对相关责任人和责任单位的处理意见。

根据国务院常务会议的决定，湖南省有关部门已将对事故发生负有直接责任、涉嫌犯罪的湘西自治州公路局局长兼凤大公司董事长胡东升、总工程师兼凤大公司总经理游兴富和湘西自治州交通局副局长王伟波等24人移送司法机关依法追究刑事责任。

对事故发生负有责任的湖南省交通厅、湘西自治州政府相关负责人，省、州公路局和省路桥集团公司以及设计、监理、质监等单位的32名责任人给予了相应的政纪、党纪处分。

另外，湘西自治州原州长、州委原副书记杜崇烟对事故发生负有重要领导责任，因其他违纪违法问题已被湖南省纪委立案，将连同此案一并处理。对事故责任单位及主要负责人依照有关法律法规给予了经济等其他方面的严厉处罚。

对于事故背后的腐败问题，湖南省正按照国务院要求深入开展调查，一经查实，依法严肃处理。