石政发〔2010〕25号

滹沱新区土地房屋征收实施办法(第一章总则 第二章组织分工 第三章征收补偿安置)

石家庄市人民政府关于印发滹沱新区土地储备实施细则和滹沱新区土地房屋征收实施办法的通知

石政发〔2010〕25号

正定县人民政府、市政府有关部门、滹沱新区建设领导小组办公室：

《滹沱新区土地储备实施细则》和《滹沱新区土地房屋征收实施办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

二○一○年五月四日

滹沱新区土地房屋征收实施办法

第一章总则

第一条为做好滹沱新区土地、房屋征收工作，维护被征收人的合法权益，保证滹沱新区建设顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地储备管理办法》、国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《河北省土地管理条例》、《石家庄市人民政府关于进一步加快城中村改造的实施意见》（石政发〔2008〕5号）等有关法律、法规规定，结合滹沱新区实际情况，特制定本办法（以下简称本办法）。

第二条凡滹沱新区总体规划控制范围内（以下简称新区）的土地、房屋征收适用本办法。

第三条新区土地、房屋征收安置补偿实行实物安置与货币补偿相结合的方式。

第四条新区的土地、房屋征收工作要坚持以人为本，和谐征收，做到公平、公正、公开，实现居民实惠、集体增收、新区发展的目标。新区涉及到的各单位、居委会(村委会)及个人，要全力支持、配合新区土地、房屋征收工作，不得无理阻挠、妨碍各项工作的正常进行。工作人员要严格按照本办法组织实施，不得以权谋私、徇私舞弊。

第二章组织分工

第五条新区的土地、房屋征收工作由石家庄市滹沱新区建设领导小组统一组织领导。

滹沱新区建设领导小组办公室（以下简称办公室）负责处理日常工作和具体事务。

辖区县（市）政府要根据工作需要组织专门班子和工作人员，协助办公室做好新区土地、房屋征收有关政策宣传、思想动员、维护社会稳定等工作。

街道办事处（乡、镇）负责新区土地、房屋征收具体组织实施；组织被征地村、房屋被征收人进行征收前的地籍调查、房屋权属确认以及地上附着物的清点登记等工作。

居委会（村委会）负责与房屋被征收人签订房屋征收安置补偿协议，做好思想动员、政策解释和维护社会稳定工作。

第六条辖区县（市）国土管理部门会同新区国土资源分局负责征收土地的组卷报批和监督管理工作；在街道办事处（乡、镇）和居委会（村委会）配合下，协助新区国土资源分局与被征收单位签订征地补偿协议。

第七条石家庄市有关部门依法对新区的土地、房屋征收工作实施监督。

第三章征收补偿安置

第一节征收国有土地房屋安置补偿

第八条按《河北省土地管理条例》有关规定，收回原以划拨方式或出让、租赁方式取得国有土地使用权的无建筑物的国有土地。

第九条征收国有土地上的房屋及有关事项，按照《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》有关规定和省会城市“三年大变样”重点工程建设项目拆迁政策执行。地上附着物等按评估价据实补偿。

第二节征收集体土地及其补偿

第十条集体土地征收及补偿。

（一）凡在新区内征收集体土地,一律由办公室根据建设需要,按照土地利用年度计划,拟定土地预收和征收方案,依法报市政府批准。土地征收工作由新区土地收储分中心负责，任何用地单位和个人均不得擅自与被征地单位协商征地补偿事宜和签订有关协议。具体事项参照《石家庄市征用市区集体土地暂行规定》执行。

（二）征收集体土地的补偿费，按照河北省人民政府《关于实行征地区片价的通知》（冀政〔2008〕132号）有关标准执行。

第十一条征收集体土地上的青苗和地上附着物补偿参照《石家庄市征收市区集体土地青苗和地上建筑物附着物补偿标准》的规定执行。

第三节宅基地及房屋征收安置补偿

第十二条对新区内宅基地及其房屋征收补偿坚持实物安置与货币补偿相结合的原则。

鼓励被征收人选择货币补偿。对房屋被征收人只选择一套安置房或全部进行货币补偿的，给予一定的奖励。

第十三条对宅基地上的房屋参照《石家庄市征收市区集体土地青苗和地上建筑物附着物补偿标准》的规定，按照重置价结合成新进行评估给予补偿。

第十四条对被征收人的宅基地使用权给予适当货币补偿和房屋安置。安置房屋面积以宅基地使用权面积（以下称宅基地面积）为基数确定。宅基地面积以辖区县（市）国土管理部门登记为准。

第十五条安置房屋由办公室按规划统一建设，验收合格后，分配给居委会（村委会）用于安置被征收人。第四节集体土地上生产经营性用房征收补偿

十六条经辖区县（市）国土管理部门批准的用地，征收公告发布后土地租用期限未到的，由村集体退还剩余年限已经交纳的租金。对其房屋参照《石家庄市征收市区集体土地青苗和地上建筑物附着物补偿标准》有关规定，按重置价结合成新进行评估补偿。

房屋被拆除后，原则上只给予货币补偿，不再安置。特殊情况确需安置的，按新建项目重新进行审批。

第十七条征收个体工商户自有营业或生产用房，参照《石家庄市征收市区集体土地青苗和地上建筑物附着物补偿标准》有关规定，按工商业用房重置价结合成新进行评估给予补偿。原批准用途为住宅而自行改为经营（生产）用房的，按原批准用途征收。

第十八条拆迁生产经营性用房，给予适当的物资设备搬倒、安装费用补贴。

第五节临时建筑及公共设施征收补偿

十九条未超过批准期限或未规定期限且使用时间未超过2年的临时建筑，按其房屋重置价乘以折旧系数进行评估，按评估价予以补偿。有批准年限的，以批准期限为基数确定折旧系数；无批准年限的，以2年的期限为基数确定折旧系数。

第二十条市政公用设施、公共设施及特殊设施征收补偿标准。

（一）电力、通信、水利、人防、热力煤气、供水、排水、绿化、照明、有线电视、文化、卫生、电缆光缆等设施补偿，由办公室与有关单位协商解决。

（二）对涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等特殊建筑物，采取一事一议的办法解决。

（三）供应、交通、邮政、环境卫生等市政公用设施，依据新区总体规划统一安排解决。

（四）学校、医院等对社会服务的公共设施和公益事业用房，经评估给予货币补偿。依照有关规定确需重建的，依据新区总体规划另行选址建设。

第六节土地、房屋征收不予补偿范围

第二十一条土地、房屋征收不予补偿的范围。

（一）2010年3月5日正定县人民政府《通告》发布后抢栽、抢种的花草、林木、作物及搭建的建筑物、构造物。

（二）违反土地管理法律法规，非法占用土地进行建设，或者违反村镇规划进行建设的；已经接受行政处罚但建筑物仍未拆除的；接到行政机关停止建设或处罚通知尚未执行仍然建设或尚未拆除的。

（三）被批准为临时占地，超过批准使用期限的地上建筑物和其他附着物。

（四）侵占集体土地、门前地、道边地、道路等从事经营活动等的。

（五）其他因当事人违法行为，不应当给予补偿的。第四章相关规定第二十二条征地范围内房屋产权、宅基地面积等事项的认定，均以征收公告发布时宅基地使用证和其他合法有效文件为依据。没有合法文件，按有关规定认定。

第二十三条被征收房屋或土地使用权存在争议的，由居委会（村委会）向公证部门办理证据保全，按照先拆除后解决纠纷的原则，待纠纷解决后，按照当事人达成的解决意见或生效法律文书进行安置补偿。

第二十四条在规定的征收期限内，居委会（村委会）与房屋被征收人经协商不能达成安置补偿协议的，由办公室作出房屋征收决定。房屋被征收人在规定的期限内不执行征收决定或达成补偿安置协议后被征收人拒不执行的，由辖区县（市）政府办理证据保全，先予执行。当事人对决定不服的，可依法向石家庄市人民政府申请行政复议或直接向人民法院起诉。复议和诉讼期间不停止房屋征收决定的执行。

第二十五条在规定时间内签订协议并交房的，对被征收人给予一定奖励。

第二十六条征收工作的费用由办公室支付给有关单位。对在规定期限内完成或提前完成征地搬迁的有关单位，以及工作突出的相关工作人员，办公室给予表彰和一定的物质奖励。

第二十七条征收工作人员滥用职权、失职渎职、徇私舞弊、以权谋私的，给予党政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第二十八条对于在征收过程中哄抢、强占安置房等违法行为以及阻碍工作人员执行公务，辱骂、殴打工作人员的，由司法机关依法予以处理。第五章附则第二十九条本办法自发布之日起执行。

第三十条本办法未尽事宜及特殊问题处理由办公室研究决定。

第三十一条办公室依据本办法制订实施细则，与本办法有同等法律效力。

第三十二条本办法由办公室负责解释，有效期五年。