文件号：淄政发〔2009〕26号

附件

文件号：淄政发〔2009〕26号

发布日期：2009年4月14日　

各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：

为进一步改善全市普通中小学办学条件，推进学校建设的标准化、科学化、规范化，促进全市基础教育均衡发展，经研究，决定启动全市普通中小学基本办学条件标准化建设工作（以下简称“学校标准化建设”），现提出如下意见。

　一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以促进基础教育均衡发展，提升教育质量和水平为目标，统一标准、统筹规划，分级负责、分步实施，全面推进学校标准化建设，努力创设安全、健康的校园文化环境，更好地服务于教育教学改革，努力办好人民满意的教育。

　二、基本原则

（一）坚持政府投入为主，优先保障的原则。实施学校标准化建设要形成以各级政府为主体，发改、教育、财政、人事、土地、建设、规划、税务等相关职能部门合力组织推进的工作机制。要优化整合各类教育资源，实行优先优惠政策，落实经费保障机制，增设专项建设资金，保证学校标准化建设工作顺利实施。

（二）坚持科学规划，分步实施的原则。以区县为单位，学校、乡镇层层摸清底数，认真制定本地学校标准化建设规划和实施方案，统筹利用教育资源，分类推进，分步实施。

（三）坚持统一标准，适度超前的原则。在学校标准化建设实施过程中，要面向全市各中小学校，采取严格的保障和控制措施，凡在布局调整过程中保留的中小学校，不论城镇乡村，均要确保达到《山东省普通中小学基本办学条件标准》要求。今后学校在新建、改建、翻建和改造过程中，都要严格执行新的标准。同时，鼓励有条件的区县和学校高于省定标准，适度超前发展。

（四）坚持整体带动，协调发展的原则。学校标准化建设要与全市开展的中小学布局调整、农村中小学现代远程教育工程、农村中小学教学仪器更新工程、农村中小学教学仪器更新二期工程、音体美卫器材配备更新工程、学校图书馆（阅览室）图书配备更新工程、农村初中学校信息化建设工程、农村小学信息化建设工程、普通高中学校信息化建设工程、中小学信息化校园创建、规范化学校建设、学校基本现代化建设等工作相结合，从解决学校发展的薄弱环节入手，整体带动，协调发展。

（五）坚持实事求是，注重效益的原则。学校标准化建设要以实用、管用、够用，保障基本办学条件和教育教学的实施为前提，强化内部管理，提高投资的使用效益。既要注重基础设施、技术装备等办学条件改善，又要注重教师队伍、管理水平、教育教学改革、校园文化等教育教学质量的内涵建设。

　三、工作目标

结合我市经济社会发展实际，在2008年调查摸底的基础上，2009年全面启动学校标准化建设工作，用3—5年的时间使全市普通中小学全部达到《山东省普通中小学基本办学条件标准》，实现基础教育办学条件明显改善，学校布局更加合理，师资结构更加优化，学校管理更加规范，基础教育均衡发展，教育教学质量全面提升。

　四、主要任务

（一）改善学校办学条件，实现中小学办学条件的基本均衡。通过学校标准化建设，进一步改善全市普通中小学基本办学条件，使学校设置布局合理，选址科学安全，校舍建设符合标准，周边环境优良，设备设施和图书配备达标，信息化水平提升，办学经费得到及时足额保障。要努力缩小学校之间的差距，推进教育均衡发展。

（二）加强教师队伍建设，优化师资队伍。通过学校标准化建设，使教师配备满足教育教学需要，教师专业结构、知识结构、学历结构、年龄结构等更加合理。

（三）加强学校管理，促进中小学规范发展。通过学校标准化建设，使全市中小学在规划建设、设施配备、教学管理等方面逐步规范，促进基础教育可持续发展。

（四）深化教育教学改革，全面提升办学质量。通过学校标准化建设，促进学校严格执行课程方案，不断深化基础教育课程改革，全面推进素质教育，促进教育教学质量不断提高。

　五、保障措施

（一）统一思想，提高认识。推进学校标准化建设，是落实科学发展观、促进教育公平的需要；是大力推进素质教育，为适龄儿童少年提供基本均等的受教育条件，科学合理配置基础教育资源的必然要求；是贯彻《义务教育法》，缩小城乡之间、地区之间和学校之间办学条件差距，促进义务教育均衡发展的有效途径；是实现教育基本现代化的重要基础；是提高办学水平和教育质量，办人民满意教育的重要保障。各级、各有关部门要提高认识，认真做好学校标准化建设工作，办好每一所学校。

（二）高度重视，加强领导。要充分认识教育事业发展的基础性、先导性和全局性作用，超前部署，做到经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育需要。要将学校标准化建设工作纳入政府的重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，纳入各级财政预算，切实予以保障。市政府确定成立由分管副市长任组长，发改、教育、财政、人事、土地、建设、规划、税务等部门负责人为成员的学校标准化建设工作领导小组（组成人员名单附后）。领导小组办公室设在市教育局，负责相关工作的调度、协调。各区县、高新区也要明确相应的领导机构，组建专门工作班子，明确责任，加强协调，落实资金，确保工作顺利推进。

（三）统筹规划，分步实施。全市学校标准化建设工作按年度、按项目逐步实施。2009年，在继续实施农村中小学教学仪器更新工程的基础上，启动农村初中学校信息化建设工程；今后几年，将采取按年度落实重点建设项目的方式逐步推进。各区县、高新区要根据全市总体部署，结合各自实际，做好与全市重点项目推进工作的衔接，以便统一安排所需设施、设备招标等事宜。要将工作重点放在薄弱学校，统筹兼顾，集中力量解决突出问题。要正确处理规模与效益、数量与质量的关系，努力实现学校标准化建设综合效益最大化。

（四）明确责任，狠抓落实。各区县（高新区）、各学校要在全面普查和充分调查研究的基础上，认真制定学校标准化建设实施方案，加大工作力度，确保如期完成各项建设任务；发改部门要将学校标准化建设纳入经济社会发展的总体规划；教育部门要做好学校标准化建设的部署、指导、调度、协调、督查和总结；财政部门要积极筹措学校标准化建设经费，按实施规划及时足额将建设资金拨付到位；人事（编制）部门要根据省、市机构编制管理的相关规定及学校学生规模变化情况，适时调整教职工编制；国土资源部门要对学校标准化建设的用地指标予以优先保证；建设部门要加强学校标准化建设工程的质量监督；规划部门要及时为学校标准化建设做好规划选址等工作；税务部门要加大城市教育费附加、地方教育费附加征收力度，确保足额征收。

（五）落实资金，确保投入。不断完善农村义务教育经费保障机制，加大投入，确保教育投入持续稳定增长。要在积极争取上级专项资金支持的同时，进一步加大各级财政资金投入力度，确保教育费附加全部用于教育事业。

（六）加强指导，定期督查。加强对学校标准化建设工作的宣传、培训和指导工作，将学校标准化建设列入教育督导内容，定期组织调度、检查、评估。建立学校标准化建设情况定期通报制度，对在学校标准化建设中做出突出成绩的单位给予表彰和奖励。

（七）加强管理，注重效益。要进一步加强对学科教师、实验教师、网络管理技术人员和图书管理员的培训与指导，不断提高管理水平和应用能力。提高教师师德水平和业务能力，积极推进基础教育教学改革。要重视加强校长队伍建设，提高中小学校长依法治教、科学管理的水平，全面提升学校办学质量。

附件：淄博市普通中小学基本办学条件标准化建设领导小组组成人员名单

淄博市人民政府

二○○九年四月十四日

附件

淄博市普通中小学基本办学条件标准化建设领导小组组成人员名单

组长：段立武（副市长）

副组长：张鲁辛（市政府副秘书长、研究室主任）　　　　　　　

李树民（市发改委主任）

张洪亮（市教育局局长）　　　　　　　

王修德（市财政局局长）

成员：姜延海（市发改委副主任）

张景春（市教育局副局长）

王昌晖（市财政局副局长）

孙戈（市人事局副局长）

马红（市国土资源局副局长）

刘建业（市建委副调研员）

鹿斌佐（市规划局副局长）

赵德森（市地税局副局长）

领导小组办公室设在市教育局，张景春兼任办公室主任。