转制成本没有明确的定义,它主要指的是体制转换时所形成的成本，一般在发展中国家和体制变更的国家被提得最多。是根据特定的转轨目标，必须解决的那一部分显性性化的隐性债务！如隐性养老金债务，97年公共养老金计划之初，对职工养老金所做的津贴和承诺！

它的提出是有时代和经济背景的，由于世界上现行的政治意识形态主要有两种：共产主义和资本主义，不同的政治意识形态下有不同的政权机关，不同的政权机关有不同的政府体制，而不同的政府体制下的经济体制也不尽相同，如：共产主义国家原来执行的是计划经济体制，而资本主义国家执行的市场经济等不同的经济体制。从宏观上来讲，转制成本就是政权机关变更其政权体制时所形成或付出的经济成本；从微观上来讲，可以指政府体制下某一大方面的管理方式和管理体制进行转换时所承担和付出的经济成本，其的具体内涵要根据其所放在的政权环境和内涵领域来限定。在我国，有养老保险转制成本、国企转制成本 事业单位转制成本等说法！