党内监察机制是中国共产党进行自身建设和政权建设的重要内容。在领导中国新民主主义革命艰苦卓绝的斗争中,为了严格党的纪律,维护党的团结统一、增强党的战斗力,保证党的正确路线的贯彻执行,中国共产党非常重视党内监察,不仅在理论上探索了工人阶级政党党内监察问题,更在实践上予以操作,创建了党内监察机构,构建了党内监察机制,并使之由理论形态变为具体实践,进而转化为现实的政党监督效益,写下了中国共产党建设史上不可缺少的一章。

研究以马列主义以及毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛的监察思想为指针,以中国新民主主义革命、中国国情党情为背景,以建立健全与领导中国特色社会主义建设相适应的党内监察机制为基本动因,以中共党史学理论、党的建设理论、政治学理论、监察学理论、领导科学理论等为研究的平台,以加强和促进中国共产党的建设为目的,以解析历史、构筑理论、服务现实为构思方向,广泛借鉴国内外有关政治学、监察学、中共党史学、党的建设学说的研究成果,以历史唯物主义的方法、历史比较的方法、制度分析的方法、系统分析的方法、实证分析的方法等为基本的研究方法,对民主革命时期中国共产党党内监察机制的建立依据、发展轨迹、主要特点、地位作用、历史局限和启示等进行了较为深入、系统的探讨,并提出了具有一定独创性的思路和见解:在对民主革命时期中国共产党党内监察机制进行全面和深入的探讨之前,对其研究的意义、目前学术界的研究状况作了必要的说明,对其所涉及的主要概念作了合理的阐释,对本文所采用的研究方法、本课题研究的创新之处以及本文的篇章结构做简明的交代。接着探索了民主革命时期中国共产党党内监察机制建立的依据:科学的马克思、恩格斯、列宁的监察监督思想是其理论指导,苏联列宁、斯大林时期的党内监察机制是其制度蓝本,中国传统的监察制度和孙中山的监察思想是其历史借鉴。

分5个阶段系统考察了民主革命时期中国共产党党内监察机制的发展历程:第一阶段:从1921年7月党的一大到1925年10月党的中央扩大执行委员会会议,这是党内监察机制在借鉴中试运行阶段。第二阶段:从1925年10月党的中央扩大执行委员会会议到1927年6月1日中央政治局公布《中国共产党第三次修正章程决案》,这是党内监察机制在探索中确立阶段。第三阶段:从1927年6月《中国共产党第三次修正章程决案》的公布到1935年1月遵义会议召开前,这是党内监察机制在曲折中调整阶段。第四阶段:从1935年1月遵义会议到1945年党的七大,这是党内监察机制在运行中定型阶段。第五阶段:从1945年党的七大到1949年11月9日中共中央作出《关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》,这是党内监察机制在发展中完善阶段。

通过对5个阶段的分析、阐释,系统反映民主革命时期党内监察机制发展的完整历程。在此基础上,文章概括了民主革命时期党内监察机制的特点:深受联共(布)党内监察机制的影响;监察主体的多元化和监察形式的多样性;党内监察与党的工作重点和工作环境密切相联;把思想政治建设引入党内监察机制;党内监察机构与政府监察机构相互配合、协同作用。论证了其重要作用:保障了党的宗旨的实现;保障了全党的团结统一;保证党的重大决策的正确性;保障了党的作风优良的形成和发扬;保障了民主集中制原则的贯彻实施;保障了党员和党的干部队伍素质的提高。分析了其历史局限:监察体制具有一定的自我约束性;监察权高度集中,民主化程度低;监察机构职能较弱;各项规定过于原则化等。探讨了其留下的启示:走自己的路是党内监察机制顺利发展的前提;健全党内监察机制是监察职能充分发挥的关键;民主双向监督是党内监察发展的必然方向;党的各级领导机关和领导干部是党内监察的重点;接受和运用监督的意识应成为党员干部的必备素质等。