什么是政府投资审计

当前政府投资审计信息化应用现状

政府投资审计信息化方向

什么是政府投资审计

政府投资审计是指审计机关依据国家法律、法规等规定，对使用财政资金、国有企业资金等投资的基本建设项目实施的监督行为。

当前政府投资审计信息化应用现状

1.政府投资信息化管理平台研发应用处于初级阶段。

政府投资信息化管理平台使审计机关能通过网络高效、全面地掌握本地区政府投资项目情况，为审计计划的制定、审计覆盖率的提高、竣工决算必审制打下基础，并实现项目全过程监督和管理。但目前政府投资信息化管理平台的开发处于无序状态，未站在政府的高度，对开发的目标、形式和内容不统一。上海、大连、广州等部分发达城市目前已经开始运用政府投资信息化管理平台，但应用深度和广度不够，有的网上申报系统己投入应用，网上投资审计管理系统尚未投入信息分享，仍处于孤岛状态。

2.工程造价软件应用尚未普及。

工程结算审计是固定资产投资审计的主体和重点，工程造价软件随着计算机技术的日新月异有了长足的发展，把审计人员从繁重的手工劳动中解脱出来，效率得到成倍提高。但～方面由于工程结算审计的专业性强、行业跨度大、被审计单位未实行计算机管理等种种原因，审计大多靠人工或半人(人工输入被审计单位所有单据后再进行计算机审计)操作；另一方面工程造价软件尤其是钢筋软件远没有成熟，由于工程本身的复杂性所致，对于通用的构件，一般都能解决，复杂的如高层基础中高低、大小和连体集水坑、电梯井坑、造型复杂的异型阳台、线条等目前国内各家软件对它无能为力。

3.复合型人才缺乏，信息化审计难以深入。

近几年，虽然审计机关通过各种途径大力开展计算机知识培训，优化人员素质结构，使审计人员的整体素质有了一定的提高，但目前真正具有较高计算机应用水平的人员并不多，既精通计算机编程又熟悉投资审计业务的复合型人才则更少。同时，许多审计人员的计算机应用水平及相关技能无法得到同步提高，计算机应用仍停留在较低水平上，操作技能还不熟练。因而政府投资审计计算机人才缺乏的问题，也是制约投资审计信息化建设和发展的因素之一。

政府投资审计信息化方向

1.利用好现有已开发成熟的信息系统。

一是要大力推广应用金审工程一期的审计管理系统(OA系统)和现场审计实施系统(AO系统)，同时主动取得审计署技术上的支持，在使用过程中根据政府投资审计的特殊性进行二次开发，对投资审计的业务流程及主要审计内容予以规范。二是筛选和整合地方审计机关自主开发应用较好的投资审计软件，经过再次创新升级后推广应用。

2.进一步开发应用政府投资信息化管理平台。

政府投资信息化管理平台涉及多个职能部门，其开发必须站在政府的高度，得到政府的支持，以各级审计机关为主进行开发，并充分考虑各职能部门的需求，得到各职能部门的配合和支持。管理平台应将政府投资项目从立项到竣工决算审计全过程尽可能的纳入平台范围，主要功能包括网上申报和审计管理两大类，可与AO系统相配套衔接，实现信息资料的共享。同时加大政府投资项目信息在各个职能部门和审计机关之间的资源共享，整合审计资源，形成监督合力，为实现政府投资项目全过程跟踪审计和联网审计打下基础，实现政府投资项目审计监督与管理的全面升级。

3.熟练掌握运用各类工程审计软件。

目前，神机妙算、广联达、鲁班等工程造价软件己在逐步替代原始的手工计算工具。在工程结算审计工作中，运用计算机作为辅助审计手段，能够减少大量的手工操作，尤其是在套定额、取费、调整材料差价和人工费调整及自动计算、生成表格等方面起到了事半功倍的效果。在工程结算审计中要想把好费用定额的套用与取费标准、取费程序关，关键就是要运用好工程造价软件，选择适用的单位估价表、材料差价等模板，审查费用标准是否准确。

4.构建信息平台，加强信息的交流与沟通。

可在互联网上创办由审计署投资司管理的全国性投资审计论坛，方便一线审计人员对审计理念、审计技术方法、审计经验体会、审计中遇到的困难和问题等各个方面进行交流学习。各基层审计机关有能力的也可建立区域式投资审计论坛，满足当地投资审计人员交流的需要。同时建立长效的激励机制，鼓励全国各地审计机关、大学院所、社会人士在论坛上积极发言，以贯彻李金华审计长“开门审计”理念。

5.建立和健全复合型人才培养机制。

人才是信息化建设的保障，各级审计机关只有储备足够的复合型人才，才能满足审计事业发展的需要。一方面，要从大专院校引进人才，就投资审计来看，急需引进工程、计算机专业人才，为投资审计可持续发展注入新鲜血液；另一方面，要对现有的一线人员进行知识更新培训，既要注重培养较高层次的信息化专业人才，也要开展普及性操作培训，确保所有审计人员都能熟练应用计算机。同时，省市级审计机关可建立专业技术人才库，及时为基层审计机关调剂专业人才，避免基层审计机关出现人才断档。