余府办发[2009]3号 各乡镇人民政府，县政府有关工作部门：

《余庆县2009年安全生产工作目标考核办法》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○九年一月六日

余庆县2009年安全生产工作目标考核办法

为进一步强化安全生产工作目标责任，认真抓好全县安全生产工作，根据《县人民政府关于2009年安全生产工作的意见》和县人民政府与各乡镇、有关工作部门签订的《余庆县2009年安全生产“包保”责任书》，结合实际，制定本考核办法。

一、乡镇考核办法

一考核总分 （100分）

1、控制考核指标 （20分）

全年各项相对指标在控制考核指标内（死亡人数控制考核指标为零）。每超控制考核指标1人扣3分；每发生一起较大以上事故，实行“一票否决制”，取消其当年各项工作的评奖资格。

2、部署和落实安全生产工作 （4分）

⑴贯彻落实党中央、国务院及省、市有关安全生产方针政策、法律法规，结合本地实际认真传达贯彻上级文件、会议精神，及时部署安全生产工作；按要求参加安全生产工作会议。

⑵坚持安全生产例会制度，镇（乡）政府每月组织召开一次安全生产专题会议，分析、部署、督促和检查本地区安全生产工作，研究解决安全生产突出问题。

⑶将安全生产工作纳入本地经济社会发展规划和政府工作目标。

⑷加大安全生产投入，不断改善安全生产条件。

3、落实安全生产责任制 （4分）

⑴明确乡镇人民政府主要领导、分管领导及各职能部门的安全责任，推动政府行政首长监管主体责任落实到位。

⑵健全安全生产责任体系，层层分解安全生产目标责任，签订目标责任书，并制定措施加以落实。

⑶健全安全生产目标管理考核体系，制定并落实安全生产责任追究制和奖罚措施，督促企业按规定缴纳安全生产风险抵押金和为职工办理工伤保险。

⑷把安全生产作为干部考核的重要内容，实施安全生产综合评优、评先“一票否决制”。

4、安全隐患排查治理 （8分）

⑴根据本地实际情况，有针对性地拟定排查治理方案，每月开展隐患排查不少于一次。

⑵督促企业开展自查，形成隐患排查治理工作的制度化、规范化。

⑶建立隐患排查台账，实行动态管理，加强对各类隐患的排查治理，已整改的要销号，未整改的要及时处理。按时上报隐患排查工作情况。

⑷依法提请相关部门关闭不具备安全生产条件的生产经营单位，坚决打击私自生产、运输、储存、销售等“四私”行为。

⑸建立健全安全生产隐患整改约谈制度，强化安全监管关口前移、重心下移。

5、安全生产基层基础建设工作 （8分）

⑴强化安全生产监管机构建设，确保安全执法、检查、协调工作正常开展。

⑵建立安全生产联席会议制度和联合执法工作机制，构建“大安全”防控、监控体系。

⑶全面提高广大从业人员和人民群众的安全生产意识，增强自我保护能力。

⑷建立生产经营单位台账，并实时跟踪管理。

6、依法开展执法检查工作 （20分）

⑴严格按照安全生产有关法律法规，认真开展委托权限内的执法检查工作。

⑵严格行政执法程序，规范执法文书填写。

⑶大力开展安全生产法律法规学习和培训工作，准确把握法律法规条文的适用。

7、重点监管 （8分）

⑴重大节日、重大活动由乡镇政府领导带队开展对重点行业、重点单位、重点部位的安全生产检查，每年不少于4次。

⑵建立政府重点企业安全监管机制，列出本辖区安全生产重点单位，认真组织开展安全生产监督检查，并做到检查有计划、有记录。发现事故隐患，下达整改通知并督促整改。

⑶落实企业法定代表人安全主体责任，积极推行安全标准化工作。

⑷加强对市、县挂牌重大隐患的检查、整改督促和销号工作。

8、宣传教育培训 （4分）

⑴生产经营单位负责人及安全管理员、特种作业人员经培训考核持证上岗率达100%。强化对安全生产监管人员的培训。

⑵各生产经营单位按规定组织职工开展安全生产教育。

⑶运用各种宣传媒体和各种形式开展安全生产法律、法规、标准宣传活动，加强安全生产信息宣传报道工作。

⑷组织开展“安全生产月”等宣传活动。

9、应急救援和事故处理 （4分）

⑴完善辖区重大事故应急救援体系，并组织演练，认真执行各类预案备案制度。

⑵发生重大影响事故，领导按规定及时赶赴现场，组织事故抢救和善后处理。

⑶安全生产事故查处。参加调查处理主管行业生产安全事故，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》和“四不放过”原则等规定，严肃追究相关人员责任。

⑷事故统计和月报情况。不隐瞒、不迟报、不漏报。

10、安全生产事故隐患整改约谈制度 （5分）

⑴制定本乡镇安全生产事故隐患整改约谈制度，明确负责约谈工作的机构和人员。

⑵认真开展安全生产事故隐患整改约谈工作，切实整改事故隐患。

11、《余庆县2008年安全生产“包保”责任书》明确的其他相关工作。 （5分）

12、按时完成上级交办和督办的工作。 （10分）

由县安委办根据平时掌握情况据实评分。

二考核

1、年终由县人民政府组成考核组根据本办法组织实施。

2、考核情况由考核组测评汇总，县安委会审核，报县人民政府审定。

三奖惩

1、考核总分数为100分，扣分最多以扣完该大项总分为止。

2、按照综合考核测评得分，由高到低评出先进乡镇，由县人民政府予以奖励。

3、全年发生较大以上事故的乡镇，取消当年安全生产工作先进单位的评选资格，并向县人民政府写出书面检查。

4、奖励标准

⑴奖励

①在年度安全生产工作中表现突出，经年终考核评选“先进乡镇”，第一名奖励4000元、第二名奖励3000元、第三名奖励2000元。

②被评选为“先进乡镇”的，县人民政府对第一名、第二名、第三名乡镇主要领导和分管安全生产工作领导分别给予各1000元、800元、600元的奖励。

⑵罚则

①每发生一起较大以上事故（即一次死亡3人及以上或直接经济损失1000万元及以上），对乡镇工作实行“一票否决”，并责令其向县人民政府缴纳责任金20000元，责任书履行人和分管安全生产工作领导分别缴纳责任金500元。

②非煤矿山、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工、危化物品、消防、煤矿、水上交通、食品药品、学校、公共聚集场所等发生一般事故的，每死亡1人，事发地乡镇向县人民政府缴纳责任金10000元，乡镇主要领导及分管安全生产工作领导分别缴纳责任金200元；一年内发生3起及以上事故的，取消其当年评奖资格，并缴纳相应责任金；区内存在非法生产经营导致发生安全生产事故的，取消当年评奖资格。

③隐瞒事故不报或少报，按有关法律、法规追究责任。

④在年度考核中，综合考核成绩不合格的，县人民政府对乡镇主要领导和分管安全生产工作领导进行诫勉谈话。

⑤安全生产事故责任追究：按照监察部、国家安监总局颁发的《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》的有关条款进行处理。

5、本考核办法涉及的奖金由县财政局拨付，责任金由县财政局在被惩单位预算中扣缴。

二、县直部门考核办法

一考核总分 （100分）

1、控制考核指标 （20分）

全年各项相对指标在控制考核指标内（死亡人数控制考核指标为零）。每超控制考核指标1人扣3分；每发生一起较大以上事故，实行“一票否决制”，取消其当年各项工作的评奖资格。

2、部署和落实安全生产工作 （8分）

⑴贯彻落实党中央、国务院及省、市有关安全生产方针政策、法律法规，结合本系统、本单位实际认真传达贯彻上级文件、会议精神，及时部署安全生产工作。按要求参加安全生产工作会议。

⑵坚持安全生产例会制度，每季度召开一次安全生产会议，分析、部署、督促和检查本系统、本单位安全生产工作，研究解决安全生产突出问题。

⑶将安全生产工作列入本系统、本单位发展规划。有年度安全生产工作计划和年度工作总结。

⑷加大安全生产投入，年度安全生产专项资金与经济发展同步增长，并专项用于安全生产工作。

3、落实安全生产责任制 （8分）

⑴明确本系统、本单位主要领导和分管领导及各职能股室、各下属单位的安全责任。

⑵健全安全生产责任体系，层层分解安全生产目标责任，签订目标责任书，并制定措施加以落实。

⑶健全安全生产目标管理考核体系，制定并落实安全生产责任追究制和奖罚措施，督促企业按规定为职工办理工伤保险。

⑷将安全生产列入干部考核的重要内容。

4、安全隐患排查治理 （15分）

⑴结合本系统、本单位实际，深入开展隐患排查治理，并做到有计划、有方案、有检查、有总结、有成效。每月开展隐患排查不少于一次。

⑵突出以建立企业安全生产长效机制为目的，强化企业安全生产主体责任，形成隐患排查治理工作的制度化、规范化。

⑶建立事故隐患排查、整改工作机制。对主管行业（领域）存在的重大隐患，建立事故隐患整改台帐，督促有关乡镇和单位按照“编号登记、限期整改、专人负责、复查销号”的要求彻底整治，并按有关规定及时组织复查验收。

⑷依法提请县人民政府关闭不具备安全生产条件的生产经营单位，淘汰危及生产安全的工艺、设备。

⑸建立健全安全生产隐患整改约谈制度，做好安全监管关口前移、重心下移。

5、机构建设和人员配备 （4分）

⑴建立健全本单位、本部门安全生产领导小组，人事变化及时调整。明确安全生产管理机构，配备专（兼）职管理人员。

⑵督促所属生产经营单位依法建立安全生产管理机构，配备安全监管人员。

6、重点监管 （5分）

⑴在重大节日、重大活动领导带队开展对重点行业、重点单位、重点部位的安全生产检查。

⑵认真组织开展安全生产监督检查，做到检查有计划、有记录。发现事故隐患，下达整改通知并督促整改。

⑶全面开展重大危险源普查，并进行登记、建档，督促落实监控措施，对重大危险源定期督查。

7、行政许可 （5分）

⑴系统内危险化学品、烟花爆竹生产经营单位、非煤矿山生产企业、建筑施工企业依法申领安全生产许可证，领证率达100%，建立相关台帐。

⑵新、改、扩建项目执行“三同时”制度，应审查和竣工验收项目执行率达100%；消防验收率、特种设备检测率、防雷防静电装置检测合格率均达100%。

8、宣传教育培训 （5分）

⑴宣传教育培训。按国家、省、市有关要求组织开展安全生产法律法规和安全生产知识宣传、教育、培训工作。

⑵运用各种宣传媒体和各种形式开展安全生产法律、法规、标准宣传活动，加强安全生产信息宣传报道工作。

⑶组织开展“安全生产月”等活动。

9、应急救援和事故处理 （5分）

⑴完善本系统、本单位重大事故应急救援体系，并组织演练，认真执行事故预案备案制度。

⑵发生死亡以上事故，领导及时赶赴现场，组织事故抢救和善后处理。

⑶安全生产事故查处。参加调查处理主管行业生产安全事故，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》和“四不放过”原则等规定，严肃追究相关人员责任。

⑷事故统计和月报情况。不隐瞒、不迟报、不漏报。

10、《余庆县2008年安全生产“包保”责任书》明确的其他相关工作。 （5分）

11、按时完成上级交办和督办工作。 （20分）

由县安委办根据平时掌握情况据实评分。

二考核

1、年终由县人民政府组成考核组根据本办法组织实施。

2、考核情况由考核组测评汇总，县安委会审核，报县人民政府审定。

三奖惩

1、考核总分数为100分，扣分最多以扣完该大项总分为止。

2、按照综合考核测评得分，由高到低评出先进单位，由县人民政府予以奖励。

3、全年发生较大以上事故的部门，取消当年安全生产工作先进单位的评选资格，并向县人民政府写出书面检查。

4、奖励标准

⑴奖励

①在年度安全生产工作中表现突出，经年终考核评选“先进单位”，县人民政府奖励单位1000元。

②对认真履行“包保”责任制，安全生产工作年终考核被评为“先进单位”的责任书履行人，县人民政府给予500元奖励。

⑵罚则

①每发生一起较大以上事故（即一次死亡3人及以上或直接经济损失1000万元及以上），对部门工作实行“一票否决”，并责令其向县人民政府缴纳责任金10000元，责任书履行人缴纳责任金500元。

②非煤矿山、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工、危化物品、消防、煤矿、水上交通、食品药品、学校、公共聚集场所等发生一般事故的，每死亡1人，行业主管部门向县人民政府缴纳责任金5000元，责任书履行人缴纳责任金200元；一年内发生3起及以上事故的，取消其当年评奖资格，并缴纳相应责任金；行业管理内存在非法生产经营导致发生安全生产事故的，取消当年评奖资格。

③隐瞒事故不报或少报，按有关法律、法规追究责任。

④在年度考核中，综合考核成绩不合格的，县人民政府对乡镇主要领导和分管安全生产工作领导进行诫勉谈话。

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