违规现象

调查处理

相关评论

违规现象

2010年12月，河南省虞城县供电公司建别墅小区供本公司干部职工内购被媒体曝光。据了解，这个供电公司卖给领导干部的豪华别墅为400多元一平方米。另外，这处小区土地审批也存在违规现象。

虞城供电局建别墅小区

花草树木，亭台楼阁，小桥流水，这里不是什么公园，而是河南省虞城县一个住宅小区的中心花园，中心花园四周围绕着几十栋别墅，每栋三层高，占地半亩多，使用面积约300平方米，靠近中心的红色别墅看起来最气派。

虞城县是国家级的贫困县，与当地百姓的一般住房相比，这个全县唯一的别墅区如鹤立鸡群，十分惹眼。

据了解，这个小区叫珠江花园，是虞城县原电业局，也就是现在的供电公司的住宅区，小区共有61栋别墅。

河南省虞城县供电公司工会主席李磊介绍，这些别墅的主人分别是该公司现任和前任领导。中心位置的9栋别墅住的是公司高层领导，边上的别墅住的是中层领导。最外围的五栋住宅楼住的是一般职工，职工楼户均达150平方米。

别墅区属顶风违规修建

早在2003年初，国家就明确要求，停止所有别墅项目供地。这些小区如何获得土地审批呢？对此，虞城县建委副主任吴志峰表示不知情。虞城县住房和城乡规划局办公室主任胡文军则称原始档案已丢失。

另据虞城县国土局副局长耿建设介绍，这个小区是通过政府批准出让，协议出让供地，共计105亩。在县国土局与供电公司的土地协议出让合同上，土地的用途是办公住宅，并没有别墅的内容。

耿建设说，当时供电局没说是别墅，当时办理手续时，只是说住宅办公。但在整个小区未见到一处办公场所，除了供电局职工活动中心外，其他全是住宅。

对于违规建别墅的情况，河南省虞城县副县长曹新博说，这个小区从土地使用性质上存在问题。在监管上应该是有缺位问题。

供电局领导超低价购房

据介绍，这个项目由供电公司内部集资兴建。在县供电公司工会查到的供电公司人员缴纳建房集资款的数额显示，当地普通商品房的价格是每平方米1000元左右，而供电公司领导的别墅每套近300平方米，只交了13万元，相当于每平方米只有400多元。

由于县供电公司拒绝提供建房方面的财务支出情况，那么供电公司作为一家国有企业，又是用什么钱补贴的建设费用呢？这依然是个疑问。

调查处理

12月18日，中央电视台“焦点访谈”播出了《顶风建起的别墅区》节目，播出后引起了商丘市有关部门的重视，今天下午，商丘市给本网发来对该事件初步调查处理情况。

12月19日上午，市委书记王保存主持召开会议，对中央电视台焦点访谈栏目12月18日晚播出的《顶风建起的别墅区》节目有关情况处理，做出安排部署。市委常委、宣传部长李德才、副市长贾瑞琴，市委办公室、市政府办公室、市国土资源局、市监察局有关负责同志参加了会议。

会议指出，中央电视台焦点访谈栏目播出《顶风建起的别墅区》节目，反映“虞城县供电公司违规建别墅区”一事，是新闻部门加强对地方工作监督的体现，一定要高度重视新闻部门的监督，按照有关规定依法依规妥善处理好焦点访谈栏目反映的问题。

会议决定，商丘立即组成督导督办小组，由市政府分管副市长负责，宣传部、国土、监察和市委督查室、市政府督查室抽调精干力量，于当日上午赶赴虞城县进行实地调查督办，要查明事实真相，提出处理意见和改进措施。要以此为契机，在全市范围内对土地利用情况进行一次全面检查，重点检查有无违法违规用地问题。对于调查出的违规问题，要依据国家相关法律法规，严格实行责任追究。

商丘市供电公司就“虞城豪华别墅”事件表态 负责人已停职

12月18日，中央电视台“焦点访谈”播出了《顶风建起的别墅区》节目，播出后引起了商丘市供电公司的重视，今天下午，商丘市供电公司给本网发来对该事件初步调查处理情况。

一、12月18日中央电视台“焦点访谈”播出《顶风建起的别墅区》节目，引起社会各界高度关注。商丘市供电公司连夜召开紧急会议，决定立即成立调查组，对虞城县供电公司2003年建设别墅小区一事展开全面、彻底的调查。目前调查组已开展工作；

二、鉴于该项目于2003年立项建设，时间跨度较大，决定先对时任虞城县供电公司党政主要负责人予以停职，根据调查结果作进一步处理；

三、在调查中如发现违法违纪行为，将坚决予以查处和纠正，并及时向社会各界公布。

相关评论

一个国家级贫困县的供电公司，竟顶风违纪建起一栋栋豪华别墅。这件发生在河南虞城县的怪事令人震惊。(央视12月18日《》)

“虞城豪华别墅事件”看似县国土资源管理部门违规批地、县供电公司顶风集资建房，但实是我国农电管理体制弊端的再次显现。

我国现行农电管理的框架形成于1999年。当年国务院批转《关于加快农村电力体制改革加强农村电力管理的意见》，拉开我国农电“两改一同价”(即农电体制改革、农网建设与改造和实现城乡电网同价)改革的序幕，并由此形成我国农电管理四种模式：大电网直供直管；股份制管理；大电网代管；地方自供自管。

大电网直供直管指资产及人、财、物均由大电网直接管理，其管理与大电网执行统一标准，发展与大电网同步；代管和股份制指县级供电企业资产不归大电网所有，由大电网受托管理，或按出资比例管理。由于产权不清，难以形成与大电网执行相同的管理标准和发展上的同步。一些代管企业更是有利于自己的管理要求就采纳，不利的则以执行地方管理标准为由闪转腾挪。这就是代管十多年来代管供电企业劳动生产率仍不足直管供电企业一半、供电质量服务事件频发、随意拉闸限电、滥发福利奖金、贫困县也能建豪华别墅等乱象频生的根本原因。

自供自管供电企业大多有小水电和自备电厂向周边地区扩张形成，在执行国家政策上更是随心所欲，不仅电网私拉乱扯且多不承担电网企业应当承担的普遍服务义务。2009年9月，本报揭露的重庆江津区李市镇1度电收费接近62元的“天价电”事件，就是“自供自管”模式形成的恶果。

国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝在谈及农村电网的代管体制时指出，这一体制对尽快启动农网改造起到了重要作用，但同时也带来了省电力公司与代管县电力公司之间产权不清晰和责、权、利不统一的问题。

在市场经济条件下，产权制度是企业制度的核心。党的十六大报告明确提出把“管人、管事、管资产”相统一作为国有资产管理改革的目标，但在农电管理体制上这一改革目标却始终未能形成。“虞城豪华别墅事件”令人震惊，也让人深思，假如虞城供电公司与地方政府之间不存在以“资产为纽带”的“千丝万缕”的联系，假如其“人、财、物”的监管到位，假如豪华别墅的建设需要层层审核把关，虞城县供电局的豪华别墅还能建得起来吗？

12年的农电体制改革为何至今还有这类乱象存在？对当前农网管理体制之弊，国家电监会有关人士早有批语：问题的根源在于电网管理体制。

我国农村电网的管理混乱虽然是历史遗留下来的老问题，但我们还要让历史问题遗留多久？何时能让“天价电”“人情电”“关系电”、豪华别墅成为历史？显然，彻底理顺农电管理体制，从根本上解决农电管理乱象势在必行。倘若虞城的豪华别墅能够“给力”农电体制改革，倒未尝不是一件好事。