1935年11月24日，滦榆区行政督察专员殷汝耕，在日本华北驻屯军唆使下，在通县召集停战区特警队等开临时会议，宣示合并滦榆、蓟密两区为滦蓟区，发表脱离中央，组织“冀东防共自治委员会”宣言。25日，伪“冀东防共自治委员会”在通县宣布成立（1937年8月，伪政府首府由通县移驻唐山）。12月25日又改名为“冀东防共自治政府”。伪政府以殷汝耕、张庆余、张砚田、李海天、李允声、王厦才、池宗墨、殷体新、赵雷等9人为委员，殷汝耕为委员长。管辖区域为通县，滦县、临楡、遵化、丰润、昌黎、抚宁、迁安、密云、蓟县、玉田、乐亭、卢龙、宝坻、宁河、昌平、香河、三河、顺义、怀柔、平谷、兴隆等二十二县。下设秘书、保安、外交三处；民政、财政、教育、迠设四厅；铁路管理、税务管理二局。各厅、县都聘用了日本顾问及秘书，一切大权都操纵在日本顾问或秘书手中。伪政府还设立五总队伪军，由冀东保安处处长刘宗纪指挥，各队伪军都聘有日本教官、军队指挥大权全操纵在日本教官手中。 1937年卢沟桥事变后，由于日本军队占领了华北，冀东伪政权已失去了存在的意义，因此，成立两年的伪冀东政府于1938年1月合并于北平伪“中华民国临时政府”。

“冀东防共自治政府”作为一个独立的伪政权；易帜为五色旗，并于1936年5月设立‘冀东银行’。总行设在天津，发行面额为5角、1元、5元、10元及100元五种纸币与贰角、壹角、伍分、壹分、伍厘共五种金属辅币。1938年2月1日，该政府与北京成立的伪临时政府合并。同年三月1日伴随着中国联合准备银行的开业，取消了它的纸币发行权，成为一个普通的商业银行。它发行的纸币因为流通时间短，范围小，回收兑换较为彻底，因此现在市场上很稀缺，收藏有一定难度。硬币中五厘稍少。