随着国家对农村公路建设改造的不断投入以及我县实施通乡油路工程的完成，全县各乡镇（区）都将通行油路和水泥路，大部分通村公路将逐步改造为油路。为巩固农村公路的建设成果，更好地发挥农村公路促进县域经济发展和社会主义新农村建设的作用，根据《中华人民共和国公路法》、《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》（国办发〔2005〕49号）、《省人民政府办公厅关于印发贵州省农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（黔府办发〔2007〕53号）、《遵义市人民政府关于印发遵义市农村公路养护管理暂行规定的通知》（遵府发〔2005〕15号）、《市人民政府办公室关于批转遵义市农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（遵府办发〔2006〕150号），结合我县实际，就进一步加强农村公路管理养护提出如下意见：

一、建立农村公路管理养护体系

农村公路是指本县行政区域内的县公路、乡公路、村公路。县公路是未列入省养的连接相邻县与县、区（市）之间的公路和县城通达乡镇（区）以及连接乡镇（区）之间的公路（通乡油路改造后的公路），乡公路是乡镇（区）政府（管委会）所在地通达到原管理区以及相互连接的公路，村公路是通达到行政村以及连接行政村之间的公路。

农村公路管理养护，按照“统一领导、分级管理、事权和财权统一”的原则，在全县范围内建立县、乡镇（区）、村三级公路管理养护网络体系。

（一）县人民政府是全县农村公路管理、养护和投资的责任主体。县交通局负责全县农村公路管理、养护和监督工作。主要负责组织实施农村公路建设规划，编制农村公路养护建议性计划和养护质量考核指标，筹集和管理农村公路建设养护资金，落实管理养护任务，检查验收养护质量，组织协调乡镇（区）人民政府（管委会）做好农村公路及其设施的保护工作。

县公路管理所具体承担县公路的日常管理养护工作，对县公路的养护质量负责。负责拟定养护建议计划并按照批准的计划组织实施。负责农村公路路政管理和路产路权的保护，指导乡公路、村公路的养护业务。

（二）乡镇（区）人民政府（管委会）负责本辖区内乡公路、村公路的管理养护工作，拟订乡公路、村公路建设养护计划，筹集和管理养护资金，落实养护任务，检查养护质量，协助县公路管理部门加强对辖区农村公路的路政管理和路产路权的保护。

乡镇（区）交通管理站具体负责本辖区内乡、村公路的日常养护管理工作，负责拟订养护建议计划并按照批准的计划组织实施。

（三）村民委员会负责辖区内村公路的管理养护工作，协助县乡公路管理机构开展对村境内农村公路的路政管理和路产路权的保护。

二、建立稳定的资金渠道加强农村公路管理养护

（一）明确农村公路养护经费标准，保障资金稳定。

养好管好农村公路，资金是保证。我县农村公路日常养护经费，根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》精神，除大中修、水毁抢修及桥梁的加固、安保工程等养护工程申请机动车养路费补助外，不低于以下标准纳入本级财政预算：

1、县公路沥青（砼）路面6000元/年·公里，泥结碎石路面2000元/年·公里。

2、乡公路沥青（砼）路面3000元/年·公里，泥结碎石路面1000元/年·公里。

3、村公路泥结碎石路面600元/年·公里。

随着农村公路里程的不断增加，县级财政用于农村公路养护的资金将逐步增加，以保证农村公路正常养护。

（二）加强农村公路养护资金的使用管理和监督。农村公路养护资金实行“财政预算、交通管理、单独核算、专户存储”。县交通局根据农村公路养护里程按当年市场物价水平编制年度养护资金计划，报县政府审核后，财政部门纳入预算。按分级管护的原则，县公路养护资金由县交通部门统筹安排使用，乡、村公路养护资金由乡镇统筹安排使用。建立健全财务会计制度，农村公路养护资金实行专户储存，分乡镇、分线路建帐核算，资金使用按计划、按进度划拨。养护工作未开展的不划拨养护资金。发改、财政、交通部门要加强资金使用的监管，审计部门要定期对农村公路养护资金使用情况进行审计。

三、建立农村公路管理养护市场机制

推进农村公路管养体制改革，鼓励招标养护、单位和个人承包养护，逐步实现农村公路养护市场化。交通部门要对农村公路养护成本进行测算，建立公路养护数据库，根据技术规范、养护定额、质量评定标准和验收标准，逐步将养护工程向社会开放。市场化养护应由县、乡、村分级组织实施。鼓励具备资质的公路养护公司参与我县公路养护工程，公平、公正、公开竞争进行养护作业。养护工程费要执行制度化、养护合同管理，充分发挥资金使用效益。对等级较低、自然条件特殊等难以通过市场化进行养护作业的农村公路，可实行干线支线搭配，建设、改造和养护一体化招标，也可以采取个人分段承包等方式进行养护。

四、加强农村公路的养护管理，保证安全畅通

农村公路是方便农民出行的公益设施和基础设施。保障农村公路的安全畅通，事关人民群众生命财产安全、社会稳定和农村经济发展，加强农村公路的管理养护十分重要。

一是要加强养护管理，提高养护质量。注重对水毁等自然灾害的防治，强化管护责任和日常维护保养。县公路要消灭差等路，好路率保持在80%以上，乡公路消灭差等路，村公路保证晴雨畅通。

二是加强路政管理，保护路产路权。要建立和形成县、乡、村三级路政管理信息网络。公路管理机构要切实履行路政管理职责，依法行政，强化上路巡查执法，及时查处各种违反路政法规的行为，保护公路的路产路权。

三是加强安全生产管理，保障公路行车安全。要严格执行《道路交通安全法》，遵守《公路工程施工安全技术规程》及养护作业的安全等法规，落实安全责任，逐步完善各种安全设施，确保农村公路的安全畅通。

四是在农村公路的建设、管理和养护中，要加强对《中华人民共和国公路法》、《贵州省公路路政管理条例》等法律法规的学习宣传和贯彻执行。要深入农村、学校、社区宣传，形成爱路护路的良好氛围。

五、加强机制建设，提高农村公路管养水平

一是建立健全农村公路管养工作责任制。县、乡、村及交通部门要逐级签订年度公路管养工作责任状，执行奖惩制度，逐步建立管养长效工作责任制。在保证管养经费的同时，落实机构、人员，使我县农村公路路网建设管理养护走上可持续发展轨道。

二是建立公路养护等级评定标准进行养护质量考核。对管理单位纳入年度工作考核内容，对养护单位要严格合同管理。交通部门要下达养护指标，组织管养检查，监督计划执行情况，对管理养护工作成绩突出的要给予奖励。

三是县交通部门具体负责本县内的农村公路管理工作，县发改、国土、财政、公安等部门在职责范围内要配合做好农村公路养护和管理工作，保证全县公路管养水平的提高，发挥路网功能，促进经济发展。