罗麟委员：

你所提《鼓励支持回乡农民工创业》提案已收悉，感谢您对我县外出农民工返乡创业的关心和支持，现就你所提建议意见答复如下：

上世纪80年代以来，随着“民工潮”的兴起，我县一大批农村富余劳动力纷纷外出务工。经多年务工生涯锤炼，其中一部分人不仅掌握了一定专业技能，积累了一定原始资本，而且思想观念、交际能力和生活方式也发生了较大变化，逐渐变为有技能、懂管理、会经营的新型劳动者。他们回到家乡后，有的成为现代农业的开拓者，农村第二、三产业发展的带头人和带领当地群众脱贫致富的引路人。大量事实证明，农民工回乡创业不仅能促进农村经济社会发展和社会主义新农村建设，而且对调整和提升农业和农村经济结构，扩大农村劳动力就业，增加农民收入，都有着非常积极的作用。但是由于目前我县农民工回乡创业尚处于起步阶段，农民工回乡创办的企业大多数是一些小规模的种植业、养殖业、农产品加工业以及小型运输业、商业、饮食服务业等，大多存在着设备简陋、产品单一、结构性矛盾突出、科技含量低、经济效益差等问题，此外，由于不少回乡创业者创业心切，急于求成，在对项目缺乏充分论证和对国家产业政策及产业发展方向尚未了解的情况下，就盲目决策投资，仓促上马，加上人才缺乏，经营管理不善，导致企业面临诸多发展困难，不少企业甚至出现亏损或破产。

针对农民工回乡创业存在的问题，我县于2007年下发了《关于对切实加强农村劳务输出工作的意见》，制定出台了鼓励和扶持农民工回乡创业的政策措施，包括简化审批程序和办事手续、税费减免、金融信贷、信息服务等系列优惠政策和配套措施，为农民工回乡创业提供宽松的政策环境和发展条件。此外，又着力搞好了农民工回乡创业指导和服务，搭建社会化服务平台，规范政府行为，严肃查处对企业乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款的“四乱”行为，及时处理和纠正侵犯企业合法权益、干扰正常经营的违法违规行为，及时为创业者排忧解难。同时又加大创业培训，努力提高了创业者的经营管理能力和生产技术水平。

二OO八年六月十九日