根据《中共江苏省委、江苏省人民政府关于印发<苏州市人民政府机构改革方案>的通知》（苏委〔2009〕413号）和《中共苏州市委、苏州市人民政府关于印发<苏州市人民政府机构改革实施意见>的通知》（苏发〔2009〕56号），设立苏州市信访局，为市政府工作部门，正处级建制。

一、职责调整

（一）加强驻京、驻宁信访工作的领导。

（二）负责中央联席办、省联席办交办的信访事项督查督办、协调会办工作。

（三）负责全国人大转交的信访事项办理。

（四）负责信访事项复查复核三级终结认定工作。

（五）负责对无理信访事项进行终结认定以及重大、疑难、复杂或涉及多个部门需要信访听证的组织协调工作。

二、主要职责

（一）承办中共中央、国务院、省委、省政府、中央联席办、省联席办及市委、市政府领导批示交办、转办的信访案件；根据市委、市政府领导意见，向有关部门、下级机关及企事业单位交办、转办有关信访事项。

（二）代表市委、市政府受理人民群众来信、来电、来访，及时向市委、市政府报告来信、来电、来访中提出的重要建议和反映的重大问题。

（三）协调处理跨地区、跨部门的重要信访事项；督查督办重要信访事项。

（四）检查、指导、督促各县级市、区、市级机关各部门、各单位的信访工作。

（五）为来信、来电、来访人员提供有关政策咨询，做好信访人的思想疏导、矛盾化解工作。

（六）综合分析人民群众来信来访反映的问题和情况，征集、筛选和提供信访信息和建议；对带有全局性的或重要信访事项开展调查研究，向党委、政府提出解决问题的方案或办法。

（七）负责组织实施全市信访工作目标管理，提高信访工作质量，开展信访干部培训和信访宣传工作；加强信访队伍的自身建设，不断提高信访干部的政治和业务素质；以实事求是的科学态度，研究和探讨信访工作的规律和理论，指导信访工作实践，充分发挥信访工作的社会效益。

（八）认真处理中央联席办、省联席办交办的非正常上访案件，负责驻京驻宁信访工作领导小组的工作。

（九）负责信访事项复查复核三级终结认定，无理信访事项进行终结认定以及重大、疑难、复杂或涉及多个部门需要信访听证的组织协调工作。

（十）配合公安、武警、安全部门处理以群众集体上访为由进行的游行、集会、请愿等活动。

（十一）按照《信访条例》规定，对有关信访干部和信访群众提出奖励或处罚的建议。

（十二）承办市政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，市信访局设7个内设机构，均为正科级建制。

（一）办公室（信息处）

负责文电收发、印鉴管理、机要通信、安全保卫、档案管理、保密、文秘、机构编制、组织人事、会务后勤、财务资产管理和办公自动化等工作；综合协调本单位信息化建设工作，负责本单位局域网的建设、维护和管理，负责本部门电子政务应用系统及安全保障系统的开发、维护和管理工作；负责对外联络与接待工作；负责离退休人员管理与服务工作；负责局机关的其他行政事务管理工作。

（二）综合处（法制处）

综合分析、反映信访动态和信访信息；负责文稿起草工作；开展调查研究，检查指导全市信访工作；组织实施信访工作目标管理；负责信访干部培训、信访宣传、法制建设工作；负责汇总上报全市信访统计报表。

（三）办信处

负责办理市人民群众采用书信、电子邮件、网上、传真等形式来信和港、澳、台同胞及外藉人士的来信工作；受理（办理）中央及国家机关、省委、省政府机关和省、市领导同志交办的信访事项；处理网上市长信箱；及时筛选重要来信，报送领导阅批；交办、转办、自办信访老户和重要来信问题；组织或参与跨地区、跨部门信访事项的协调会办工作；负责对全市办信工作的检查、督促、指导；负责人民来信的统计、分析，定期通报来信情况。

（四）人民来访接待处

负责接待上访群众及外藉人士；接受群众政策、法律咨询；及时了解、汇总和上报各地集体上访的动态；做好集体上访的疏导工作；协调处理来访中的疑难问题；负责督办向县级市、区及市直部门转办、交办的群众上访问题；负责上访老户的自办、会办工作；负责对来访中紧急突发事件的处理；会同公安部门做好对扰乱社会秩序的上访人员收容遣送工作；负责驻京驻宁信访接待工作；做好来访情况的统计，定期通报赴京、去省、到市上访情况。

（五）复查复核处

负责中央、省、市领导作出重要批示的信访事项；负责中央联席办、省联席办、全国人大交办的信访事项；负责信访事项复查复核三级终结认定以及重大、疑难、复杂或涉及多个部门需要信访听证的组织协调工作；负责对全市信访查办工作的检查、督促、指导，负责对无理信访事项进行终结认定；督查督办上级部门发函交办的信访事项及其他重要信访事项。

（六）人民建议征集处

负责收集、筛选、整理人民群众给市委、市政府的建议，对苏州经济社会发展有价值的建议，并及时整理上报市委、市政府；处理人民建议的来电和市政府联系群众电话，受理群众对政策、法律、法规的来电咨询；对群众反映的热点问题进行调查研究，承办领导交办的涉及到重大方针政策的信访问题的调查研究。

（七）督查督办处

负责督查督办各级领导同志对信访工作批示精神的贯彻落实情况；负责督查督办上级业务部门交办、批办的重要信访案件；负责对进京上访事项、非正常上访事项的交办和督办；负责对全市信访督查督办工作进行业务指导。

另按有关规定设置纪检组、监察室（合署办公）。

四、 人员编制

市信访局机关行政编制为24名（含离退休干部服务人员编制1 名）。后勤服务人员编制另行核定。

领导职数为：局长1名，副局长3名；正副处长（主任）12名，其中正处长（正主任）7名，副处长（副主任）5名。

五、其他事项

所属事业单位的设置、职责和编制事宜另行规定。