川教函〔2009〕137号

各市（州）教育局，各高等学校：

经历去年的汶川和攀枝花强烈地震后，全省教育战线在作好抗震抢险和灾后重建各项工作同时，防震减灾意识得到很大强化，防震减灾能力得到普遍提高。为进一步加强防震救灾和地质灾害防治工作，根据《四川省人民政府办公厅关于进一步做好2009年防震减灾工作的通知》（川办发[2009]20号）和《四川省人民政府办公厅关于切实加强地震灾区地质灾害防治工作的紧急通知》（川办函[2009]74号）要求，结合教育系统实际，现就做好2009年学校防震减灾和地质灾害防治工作提出如下意见，请结合当地实际认真贯彻落实。

一、高度重视防震减灾和地质灾害防治工作

我省大部分地区处于地震多发地带，在历史上地震多次造成重大灾害，特别是去年发生在汶川和攀枝花的强烈地震给人民群众包括广大师生造成的重大伤害，给我们上了非常现实的一课。

目前，我省所处的地理板块已经进入相对活跃的地震活动周期，不排除今后较长一段时期内发生较强余震的可能。在目前的科技水平下，人类还无法准确预报地震。因此，尽管全省教育战线灾后重建的任务非常繁重，但对地震等自然灾害的防范工作不能有丝毫放松。

各地各学校必须克服麻痹思想，认真总结应对汶川、攀枝花地震的经验教训。要居安思危，从保平安、保稳定、保发展的高度，时刻把广大师生生命安全放在首位，以贯彻落实修订后的《防震减灾法》为主线，切实抓好各项防震减灾工作。对今后较长一段时期内可能发生的较强余震宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小。要立足于防大震、救大灾，从应急管理能力建设、宣传教育等方面主动做好相关防范工作，把防震减灾工作长期扎实地开展下去，为教育事业持续健康发展提供可靠保障。

二、进一步加强校舍的抗震安全

在地震中，房屋倒塌是造成人员伤亡的主要因素，提高房屋的抗震能力是做好防震减灾的基础性工作。为此，国家提高了校舍等公共服务设施的抗震设防类别，要求按高于当地建筑抗震设防烈度的标准加强抗震措施。为确保这些要求落到实处，各地在新建学校选址时，必须尽可能避开面临地质断裂、滑坡、泥石流、山体垮塌等威胁的地带。在新建校舍时要严格按有关规定进行防震设计，充分考虑师生紧急疏散的需要，同时确保施工质量。对原有校舍要在认真检查鉴定的基础上，完善校舍档案。没有达到设防要求的，要抓紧加固维修，确保达到“大震不倒、中震可修、小震不坏”的要求。同时要完善校舍的日常检查监控制度，并将其纳入教育部门和学校的常规管理工作，长期坚持。对通过日常检查发现的问题，要及时请有资质的专业部门鉴定，并根据鉴定结论采取相应处置措施。

三、进一步加强应急管理能力建设

去年的两次强烈地震，对各级教育部门和学校的应急管理能力是一次很好锻炼和检验。各地各学校都要根据当时的应急反应情况，认真总结经验教训，进一步完善防震应急专项预案。同时由此及彼，有针对性地抓紧修订其他各类专项预案，使之能更好适应可能的各种突发事件应急需要。要加强防震减灾应急体系的建设，切实做好人力资源、财力保障、物质准备等项工作，做到有备无患。要加强教育系统内部，教育系统与各级政府及相关职能部门间的信息互通和共享；完善多渠道的应急通讯系统，确保紧急状态下信息畅通。要研究教育行政部门和高校的应急指挥系统建设，和完善应急预案有机结合，促进应急管理处置责任制的全面落实。

要结合实际，适时组织应急疏散演练。通过演练发现预案中的不足并及时加以修正，同时也使师生更加熟悉预案，知道在紧急情况下自己应该如何沉着应对，作出正确选择。

四、进一步加强地震灾区地质灾害防范工作

地震对灾区当地的地质条件产生了严重影响，一些地方地质环境条件已明显恶化，还有部分规模大、危害重、隐蔽性强的地质灾害隐患尚未显现,这将是我们长期面临的问题。各地各学校特别是地震灾区的教育部门和学校，要在当地政府统一领导下，主动与当地国土、地震、气象等部门加强联系，清楚了解地震给当地带来的地质变化和存在的各种隐患，准确掌握学校面临的滑坡、泥石流等地质灾害威胁情况。存在隐患的地方要在相关职能部门指导下，建立有效的日常观察机制，及时准确掌握地质灾害隐患点的变化情况，同时制定相应应急预案，切实做好防范工作。对发现的问题要及时报告当地政府和上级教育部门，同时采取应对措施，面临重大地质灾害威胁时要迅速果断处置。

五、进一步深入开展防震减灾宣传教育和培训

各地各学校要将防震减灾和地质灾害防范常识作为学生的必修课程，纳入学校教育工作，通过多种形式开展防震减和自救互救教育。要求学生掌握紧急状态下躲避可能发生危险的方法和技巧，并掌握在确保自身安全状况下施救的方法。

要加强应急预案、相关政策法规和应急知识的宣传教育工作。各学校要结合实际，采取多种形式，积极开展突发事件预防与应急处置、自救与互救知识的宣传教育。要把应急管理知识纳入领导干部培训和任职考察的内容；纳入师资提高培训、教职工招考和岗前培训的内容。努力通过多种形式的宣传培训，有效提高各级领导和广大教职工的应急处置能力，使他们在遇到各种突发事件时能及时准确判断形势，带领学生采取正确的应对措施。同时通过教职工将应急知识融入日常教学工作，提高学生的防范意识和应对知识。要加强对应急管理人员的安全知识、操作规程和救援能力培训。

四川省教育厅

二○○九年三月二十七日