初衷

现状

实名制管理是依据使用者的有效身份注册的验证方式，大多基于网络。

简单说，即是将你的编号、网络ID等与现实身份绑定。

已经施行或已提案的实名制项目有：

网游实名制

储蓄实名制

手机实名制

购房实名制

BBS版主实名制

就医实名制

股票交易实名制

等等。。。

初衷

从数千年来以农业社会为特征的熟人社会，在短短二十多年时间内一跃而成为以信息社会为特征的匿名社会，这种巨大的社会变革，给中国各方面的管理所带来的压力与挑战无疑是全方位的。为解决一些突出问题，实行实名制管理似乎成了有关管理部门和机构的不二之选。

现状

较早推行实名制的是储蓄业务。早在2000年4月1日，国务院颁布施行《个人存款账户实名制规定》，此后人们上银行存钱、取钱基本得带上身份证。中国人民银行南昌中心支行表示，储蓄实名制的另一意义，是通过税收杠杆为中低收入群体谋利益。

更有一些新鲜的实名制。2006年初，为了加强对娱乐行业的规范管理和打击违法犯罪，南京警方决定实行娱乐场所工作人员实名制管理。而在2005年江西省政协九届三次会议上，一位政协委员针对公务员乱用公款吃喝、招待中的不正之风等问题，递交提案呼吁在公务招待管理中推行实名制。

实名制能不能推开？老百姓中既有支持者也有反对者，还有试试看心态者。中国互联网协会博客研究小组称，调查显示约一半左右的网民支持博客实名制。而据中国社会调查事务所在北京等几大城市的调查，33%的人认为储蓄实名制给自己的生活带来不便，比如为未成年子女存钱遇到难题，为家人代存取钱也是麻烦重重。 实名制，顾名思义是使用真实的名字，可真实不真实谁来保证、谁有资格审核用户身份证件的真伪呢？对13亿人口实行实名制，该花费多大的成本？目前电信运营商也好，网站也好，都没有可以对接的居民身份证数据查询核验系统，只有将公安机关的数据库与各相关实名制推行部门连接，才能完成身份的认证。博客网董事长方兴东表示，实名认证将给网站造成经济上的负担。一方面网站分管博客的就只几十个人，要对上千万用户的注册身份真实性进行确认和鉴别，力量不足。另一方面，要核实用户真实身份，必须调用公安部门的身份证信息资料库，每核一个信息要五毛钱，这笔费用网站很难承担。

在诚信失范环境下，管理部门还得要面对“道高一尺，魔高一丈”的尴尬局面。如果盗用他人的身份证或伪造身份证进行实名登记，能有效发现并阻止吗？恐怕也难。而一些基层实施部门为减轻工作量或小集团利益，不排除有“放水”的情况。中国农业银行黑龙江省分行的张家祥说，搞储蓄实名的重要动因之一就是要防止腐败，可很少听说哪个腐败官员是因为存款数额惊人而被发现的。哈尔滨市民刘宇称，过去给自行车上牌要求用身份证登记，可车丢了也没靠实名找回来，二手市场照卖赃车。

从我国目前的身份证管理现状来看，我国的公民身份信息管理却并不让人满意。社会上伪造、盗用、冒用他人身份信息进行违法犯罪的情况并不鲜见。建立在此基础上的实名制业务能否从根本上保证交易安全和实现其他社会管理的目的，本身就是值得我们深思的问题。

另外，实名制业务管理程序也是保障实名制业务能否达到预设目的的关键。国家对某项业务实现实名制往往并非简单的基于交易安全，此外还涉及社会管理的其他目的。但是对于交易双方而言，可能那些目的在他们看来有些无关痛痒。由此就容易造成交易双方合谋规避实名制管理风险。例如旅馆住宿业务中的实名登记，网吧上网时的身份证信息登记等。因此如果实名制业务程序设计不合理或者实名制业务程序没有得到切实贯彻执行，对某些业务的实名制非但形同虚设还会影响本该提高的业务效率，甚至浪费了社会资源。

相信以后还会有更多的实名制业务要出现，在我们聚焦各类业务的实名制时，笔者希望我们的有关部门在管理思想上能再进一步，梳理一下我们目前的身份信息管理制度，在实名制业务的管理上再进一步。