简介

沿革(明朝 清朝)

相关机构(明朝 清朝)

明代布政使司(十三布政使司 撤销的布政使司)

清代布政使司

简介

承宣布政使司，为明清两朝的地方行政机关。

明朝时，承宣布政使司为国家一级行政区，是承宣布政使的辖区，简称布政使司、布政司、藩司，不称“行省”，负责一级行政区的民事事务。在正式的文件中，避免使用元朝的“行省”一词，所以在地名下加“等处”，如广东“省”于廷寄等正式公文中称作“广东等处布政使司”。布政使司设左、右承宣布政使各一人，即一级行政区最高行政长官。而一省之刑名、军事则分别由提刑按察使司与都指挥使司管辖。布政司、按察司、都司合称为“三司”，皆为省级行政区最高机关；三司首长同秩同阶从二品。

清朝沿袭明制，保留各承宣布政使司，但布政使司辖区直接通称为“行省”，并在各省布政使之上设置固定制的总督、巡抚掌管全省军民事务。布政使成为巡抚属官，专管一省或数个府的民政、财政、田土、户籍、钱粮、官员考核、沟通督抚与各府县。

沿革

明朝

承宣布政使司，前身为元朝的行中书省。

朱元璋攻下集庆之后自领江南行中书省；韩宋龙凤四年（1358年）在婺州设中书分省，之后每攻掠地方即设行省。

洪武九年（1376年）变更地方行政区划，将浙江、江西、福建、北平、广西、四川、山东、广东、河南、陕西、湖广、山西诸行省改为承宣布政使司，裁撤行中书省主官行省平章政事与左右丞，将行省参知政事改为布政使，秩正二品；左右参政，从二品；改行省左右司为经历司。原行中书省职权至此分割为三，布政使司专责民政事务。承宣布政使意涵取自“朝廷有德泽、禁令、承流宣播，以下于有司”。自此，承宣布政使司即取代行省，成为地方一级行政区划名称。南京（南直隶）不设承宣布政使司，由中书省直辖，故名“直隶”。

洪武十三年（1380年）胡惟庸案后撤废中书省，京师及全国十二承宣布政使司直属于六部；布政使品秩改为从三品、参政从四品。十四年（1381年）增设左右参议，正四品；各布政使司增设布政使一人，成为左、右二布政使。十五年（1382年）设云南布政司。二十二年（1389年）定布政使为从二品。建文年间将布政使降为正三品，并裁减为各一人，明成祖恢复旧制。

永乐元年（1403年）北平承宣布政使司升格为“行在”。五年（1407年）设交趾布政司；十一年（1413年）设贵州布政司（布政使仅置一人）。

宣德三年（1428年）裁撤交趾布政司；全国除了北直隶、南直隶之外，定为十三布政使，通俗称为“两京十三省”。

自宣德年间开始出现临时任制、军事性质的总督或巡抚，如无特别授权监理粮或监理刑名则不得干涉布政使、按察使的职权。自明初到正统年间，布政使司地位等同六部，一般布政使进入中央多为尚书、侍郎，而中央一般委任都察院都御史、御史等出任布政使；景泰后布政司地位下降，没有同六部授官的情形。

清朝

清朝建立后，沿袭明制。

顺治三年（1646年），各省仍置左、右布政使，贵州省不设右布政使；废除南直隶部院侍郎，置江南省左右布政使。十八年（1661年）江南省分省，江南左布政使驻江宁、右布政使移驻苏州。

康熙二年（1663年）陕西省分省，陕西右布政使移驻巩昌治甘肃；七年湖广省分省，湖广右布政使移驻长沙治湖南。六年（1667年），改江南右布政使为江苏布政使、左布政使为安徽布政使；改陕西左布政使为西安布政使、右布政使为巩昌布政使；改湖广左布政使为湖北布政使、右布政使为湖南布政使；同时定制将每省两个布政使整合为一个布政使（山东、山西、河南、江苏、安徽、江西、福建、浙江、湖北、湖南、四川、广东、广西、云南、贵州），不分左右，为从二品，陕西仍为两人，称为“守道”。八年（1669年），直隶省设口北道度支使兼山西布政使衔；改西安布政使为陕西布政使、巩昌布政使移驻兰州为甘肃布政使。

雍正二年（1724年）直隶守道改为直隶布政使。

乾隆十八年（1753年）停止各省守道兼布政使、参政、参议衔。二十五年（1760年）安徽布政使回驻安庆，江苏布政使分为江宁布政使、苏州布政使；二十六年（1761年）二月定制驻江宁者为江南江淮扬徐海通等处承宣布政使司，驻苏州者为江南苏松常镇太等处承宣布政使司。至清朝中叶共有十八布政使司，俗称“十八行省”或“内地十八省”。

光绪十年（1884年）新疆建省，增设甘肃新疆布政使，驻迪化府。十三年（1887年）台湾建省，增设福建台湾布政使，驻台北府。

宣统二年（1910年）各省布政使司改设为财政公所，主官仍称布政使，废止经历以下各官职。

相关机构

明朝

布政使司的主官为左右布政使，其下设有：

左右参政（员额不定），从三品；左右参议（员额不定），从四品。 参政、参议分司诸道：督粮道（一人，主要负责征收田赋）、督册道（人员不限，设立情况依据本布政司情况而定）、分守道（任意，主要负责向各府、直隶州传达、催办布政司的公事）。

经历司：经历一人，从六品；都事一人，从七品。

照磨所：照磨一人，从八品；检校一人，正九品。

理问所：理问一人，从六品；副理问一人，从七品；提控案牍一人。

司狱司：司狱一人，从九品。

库大使一人，从九品；副使一人。

仓大使一人，从九品；副使一人。

杂造局、军器局、宝泉局、织染局大使各一人，从九品；副使各一人。

清朝

布政使司的主官为左右布政使（康熙六年裁减一人），其下设有：

布政使司左右参政，从三品（非常置）；左右参议，从三品（非常置）。

经历司：经历一人，正六品（江宁、苏州、湖南、甘肃不设）；都事一人，从七品（福建、河南各一人）

照磨所：照磨一人，从八品（浙江、福建、四川、山西、甘肃各一人）；检校一人，正九品（雍正二年裁）。

理问所：理问一人，从六品。副理问一人，从七品（康熙三十八年裁）。

库大使一人，正八品。

仓大使一人，从九品。

宝源局大使一人，正九品（康熙三十八年裁）。

明代布政使司

十三布政使司

山东承宣布政使司，驻济南府。下辖六府、十五州，八十九县

山西承宣布政使司，驻太原府。下辖五府、三直隶州、十六州、九十六县。

河南承宣布政使司，驻开封府。下辖八府、一直隶州、十一州、七十九县。

陕西承宣布政使司，驻西安府。下辖八府、二十一州、九十五县。

四川承宣布政使司，驻成都府。下辖十三府、六直隶州、十五州、一百十一县、一宣抚司、一安抚司。十六长官司。

江西承宣布政使司，驻南昌府。下辖十三府、一州、七十七县。

湖广承宣布政使司，驻武昌府。下辖十五府、二直隶州、十七州、一百零八县、二宣慰司、四宣抚司、五安抚司、二十一长官司、五蛮夷长官司。

浙江承宣布政使司，驻杭州府。下辖十一府、一州、七十五县。

福建承宣布政使司，驻福州府。下辖八府、一直隶州、五十七县。

广东承宣布政使司，驻广州府。下辖十府、一直隶州、七州、七十五县。

广西承宣布政使司，驻桂林府。下辖十一府、四十八州、五十县、四长官司。

云南承宣布政使司，驻云南府。下辖十九府、二御夷府、四十州、三御夷州、三十县、八宣慰司、四宣抚司、五安抚司、三十三长官司、二御夷长官司。洪武十五年（1382年）设置。

贵州承宣布政使司，驻贵阳府。下辖十府、九州、十四县、一宣慰司、七十六长官司。永乐十二年（1414）设置，与都指挥使司共治。

撤销的布政使司

平燕承宣布政使司：建文时燕王叛，北平承宣布政使司沦陷，惠帝于真定府另设平燕承宣布政使司，负责尚未受燕王控制之原北平承宣布政使司所属府、州、县之政务。

交趾承宣布政使司：永乐五年（1407年）平定越南内乱后设置，至宣德三年（1428年）因反复叛乱，放弃越南而裁撤。

清代布政使司

直隶承宣布政使司，驻保定府。顺天府以外，下辖十一府、七直隶州、三直隶厅、九州、一厅、一百零四县。

江宁承宣布政使司，全名江南江淮扬徐海通等处承宣布政使司，驻江宁府。下辖四府、二直隶州、一直隶厅、三州、三十县。

苏州承宣布政使司，全名江南苏松常镇太等处承宣布政使司，驻苏州府。下辖四府、一直隶州、四厅、三十二县。

安徽承宣布政使司，驻安庆府。下辖八府、五直隶州、四州、五十一县。

山西承宣布政使司，驻太原府，下辖九府、十直隶州、六州、十二厅、八十五县。

山东承宣布政使司，驻济南府。下辖十府、三直隶州、八州、九十六县。

河南承宣布政使司，驻开封府。下辖九府、五直隶州、一直隶厅、五州、九十六县。

陕西承宣布政使司，驻西安府。下辖七府、五直隶州、五州、七厅、七十三县。

甘肃承宣布政使司，驻兰州府。新疆建省后，下辖八府、六直隶州、一直隶厅、六州、八厅、四十七县。

甘肃新疆承宣布政使司，驻迪化府。下辖六府、二直隶州、八直隶厅、一州、一厅、二十一县。

浙江承宣布政使司，驻杭州府。下辖十一府、一直隶厅、一州、一厅、七十五县。

江西承宣布政使司，驻南昌府。下辖十三府、一直隶州、一州、四厅、七十四县。

湖北承宣布政使司，驻武昌府。下辖十府、一直隶州、一直隶厅、六十县。

湖南承宣布政使司，驻长沙府。下辖九府、四直隶州、五直隶厅、三州、六十四县。

四川承宣布政使司，驻成都府。下辖十五府、九直隶州、三直隶厅、十一州、十一厅、一百十八县、二十九土司。

福建承宣布政使司，驻福州府。台湾建省后，下辖九府、二直隶州、一厅、五十七县。

福建台湾承宣布政使司，驻台北府。下辖三府、一州、三厅、十一县。

广东承宣布政使司，驻广州府。下辖九府、七直隶州、三直隶厅、四州、一厅、七十九县。

广西承宣布政使司，驻桂林府。下辖十一府、二直隶州、二直隶厅、十五州、八厅、四十九县、二十四土州、四土县、十三土司。

云南承宣布政使司，驻云南府。下辖十四府、三直隶州、六直隶厅、二十六州、十二厅、四十一县、一土府、三土州、十八土司。

贵州承宣布政使司，驻贵阳府。下辖十二府、一直隶州、三直隶厅、十三州、十一厅、三十四县、五十三土司。