人物简介

一、临危受命

二、强化内部管理

三、加强盐政执法

四、落实食盐专营

菏泽市盐务局、菏泽盐业公司党委书记

人物简介

历任：

菏泽地区棉麻公司业务员、科员、财务科长；1996年底任菏泽盐业果品公司经理；

2005年5月，菏泽盐业体制理顺，任菏泽市盐务局局长、菏泽盐业公司经理；

2007年底至2010年10月，担任济宁市盐务局局长、济宁盐业公司经理、党委副书记。

2010年10月至今，担任菏泽市盐务局（菏泽盐业公司）党委书记、副局长（副经理）。

一、临危受命

一次次血与火的拼争，一回回风与浪的博击，程宝金———山东菏泽市盐业公司经理，看上去温文尔雅，然而做起事来却是雷厉风行、敢打敢拼，在与私盐贩子的决斗场上勇创菏泽盐业一个又一个辉煌战绩。

临危受命，接过的不是花之桂冠，而是一副沉重的“十字架”和荆丛棘草的羁绊，他挺身而出，献出的是“孺子牛”的赤胆红心。

1996年年底，春节临近，喜气盈门。时任菏泽地区棉麻公司财务科长的程宝金全家，更是沉浸在特别的欣喜之中。他刚刚交上了房改款，一套近200平方米的新居室就要分到手了。不料，一纸调令飞来，上级要他立即上任菏泽盐业果品公司经理，分房资格取消。职务升迁了，新居没有了。福兮祸兮？

对于盐业公司要调整领导班子，程宝金早料到势在心然。前一段时间，菏泽地区相继发生几起重大食用盐中毒事故，震惊全国，震惊了省、地市各级领导。盐业的班子瘫痪了。可万万没料到，这副担子会落在他的肩头。春寒料峭，程宝金怀着忐忑不安的心情来到盐业公司，只见院子里枯叶零败，衰草凄凄，所有的科室拥挤在一幢光线暗淡、窗破门烂的二层小楼里。近400名干部职工仅有60余户被安排在低矮破旧的住房里。两座冷库久不制冷，机器瘫烂，锈迹斑斑。仓库塌了大半边，没塌的另半边堆积着抵债的过期饮料、旧布鞋等商品。显然，盐业公司已成为一只搁浅的破船。

翻开账簿，上面还写着一个吓人的数字“挂账欠债170余万元”！

使他忧虑的还不止这些。职工颓废的精神状态更令人担忧：迟到的，早退的，平白无故不上班的比比皆是；上班时间玩扑克、下象棋的更是屡见不鲜，甚至工作时间酗酒大闹办公室的情况也时有发生……这以后的路怎么走？一连多少个夜晚，这位在逆境中长大，通过1977年恢复高考从农村走出来的山东汉子辗转反侧，不能入眠。一些朋友、同学的话一阵阵在耳际回响：

“宝金呀，你的财务科长一职‘红缺’而轻松，干嘛要去踏那烂泥塘？你要栽在那儿吗？”

“宝金呀，你就是一块宝玉真金，到了那里也要沾得污垢满身，何必去讨苦吃？”

然而，程宝金是个外秀内刚的人。他没有向组织上讲价钱的习惯。他想到的是：只要组织上安排了，那就是党的信任，是党的需要。越是烂泥塘，越是需要人去填平，去铺成一条阳光大道。他想到民族英雄林则徐的那句话：苟利国家生死以，岂因福祸避趋之。他决定去跳一跳这个“火坑”，自己去辨别一下自己是不是一块“真金宝玉”！

二、强化内部管理

疾风知劲草。没有惊天的豪言壮语，没有激昂的就职演说，默默耕耘透出了他的蕙质幽香。

上任后，程宝金没有怨天尤人的满腹牢骚，也没有急于采取大刀阔斧的改革措施。而是用了一个月时间走遍了公司的角角落落，触摸了每个干部职工的心灵脉胳。在第一次全体干部职工会议上，他娓娓道来：公司的衰败，不是哪一层领导的懈怠，也不是干部职工的错误，而是经营体制、管理模式的老化，加之企业人员增长过快等其它原因。他由表及里地解剖了旧体制和旧模式的种种弊端，以及企业所面临的形势和任务，号召大家正视困难，树立信心，齐心合力，各显其能，发挥政策优势，就一定能够走出困境！他的一番话如一股春风习习，使这潭死水荡起了层层涟漪。

企业要从逆境突起，强化内部管理是首要因素。在广泛听取群众意见的基础上，程宝金经过十多个不眠之夜的反复思考，又与班子成员认真磋商，制定了一系列符合公司实际的规章制度和奖惩办法；推选量化管理，实行经营目标责任制，把各项指标层层分解，落实到人。人事制度上，职工按“公平、公开、公正”的原则，优化组合，竞争上岗，废除干部终身制，实行聘任制，坚持工作目标考核和年终评议，做到“工作上去职务上去，工作下去职务下来”。在领导体制上，实施“任人唯贤”、“能者上，平者让，庸者下”的干部任免机制。在分配方式上，根据岗位不同、资本差异，实行计件工资、效益工资、岗位技能工资、资本分红相结合的办法。一系列制度、政策的出台，处处显示了他精于资本运作的灵秀之气，赢得了群众的一致好评；也触及到了平庸者的痛处。一时间，领导、同学、亲戚朋友的招呼、电话、条子接连不断。对此，程宝金长只有一句话：“我是来搞企业的，不是来搞人情的。只要有真本事，局长经理的位子也可以给。如果没本事，去哪个科室都不欢迎。我是‘任人唯贤’。”单位中先后有11名干部落马，其中一名中层干部的家中经商，数年上班都是“三天打鱼两天晒网”，领着工资挣大钱。经多次教育谈心，仍是好一时，坏一时。劝其离岗，本人又不同意。为此，程宝金专门召开班子会议，统一意见后，强令其离岗。一石激起千层浪。菏泽盐业内外都领略了这位“孺子牛”文质彬彬背后的刚毅与果断。人们向他投去了钦佩信服的目光……

三、加强盐政执法

烈火见真金。在依法治盐，维护人民利益和法律尊严的战场上，他是敢于决斗的勇士，似一把达摩克利斯之剑，锋芒熠熠。

菏泽，古称曹州。这里有舜耕渔猎的足迹，还是庄周、黄巢的故里；既有丰厚的文化底蕴，也留有黄巢遗风，地处冀、鲁、豫、苏、皖五省交界之地，“私盐贩卖”在这里留下深深的历史漩涡……

程宝金在实施内部改革战略之后，又陷入了深沉的思考：他分析菏泽盐业急剧衰败的一个重要原因，是一些不法分子受利益驱动，置国家盐业法规于不顾，大量运销工业盐、劣质盐、计划外盐、无碘盐，冲击食盐市场，致使国家和地方财税大量流失，盐业效益急剧滑坡。同时，也给食盐加碘、清除碘缺危害造成严重影响，使人民的身体健康受到极大伤害。回想起曹州武术馆80余名师生食盐中毒，生命岌岌可危的惨状，这位温文尔雅的儒生愤怒了，他奋笔疾书，连夜赶写了《关于菏泽地区盐业市场状况及对策》的报告，得到了省地市各级领导的大力支持，相继成立了市盐业稽查大队和各县、区盐业稽查中队。他决定要在决斗场上改写菏泽盐业史。

为打击涉盐违法犯罪，程宝金制定的战略措施足见其儒将风范。

首先抓好稽查队伍的锤炼与建设。他深知，铁军不仅表现在敢打硬拼上，最重要的是品德素质和执法水平的不断提高。为此，他要求盐政科每年至少举办2－5期全市盐政执法人员培训班，每年组织1－2次盐业法规考核，制定《盐政管理化考核办法》，全面推行办案政务公开，对不合格人员坚决清退。如此一来，这支队伍在文明执法、办案质量、廉政建设等方面不断提高，逐渐成长为一支拖不垮、打不烂的铁军。另外，他还联合公安、工商、技监、卫生、交通、物价、新闻等职能部门，组建起盐政110社会联动体系的航空母舰，进一步提高快速反应的作战能力。针对菏泽特殊边界地区长期成为私盐泛滥重灾区的特点，程宝金又运筹了“十面埋伏”的大战略，相继与多个边界地区签定了盐业市场协同管理协定，织成了一张省际间围剿私盐的天罗地网。最终攻克以曹县庄砦为核心的庞大私盐集散市场。请看他们的辉煌战果：1997年查获私盐3000余吨；1998年查获私盐3800余吨；1999年查获私盐800吨；2000年至今每年查获300吨左右。私盐泛滥的势头得到了有效地遏制，并呈现逐年下降趋势。

正当大家为“运筹帷幄”的程宝金而叹服时，不料在曲顺海、李峰特大非法经营食盐案开庭审判之际，他竟要披挂上阵了。法庭上，他义正辞严，唇枪舌剑，激烈的争辩不亚于战场，无私无畏的精神使不法分子心惊胆颤。最终，两个犯罪分子分别被判处7年和5年徒刑，并处以8万和5万元罚金。这起山东第一例、全国第二例私盐大案震动全国，给贩私者以极大的震撼。

人们更不曾料到，危急关头，程宝金更是位舍生忘死的勇士。那是1998年12月，省盐业主管部门组织盐政突击大检查。执法人员在一家基层门市部执行公务时，突然被近百名不明真相的群众围困。个别不法分子乘机动起手来，并抢走了省局领导的执法证件。危急时刻，程宝金不顾个人安危冲了上去，死死抱住了行凶歹徒。领导脱身了，他却被十几个人围攻殴打，致使他当即左眼失明，全身多处受伤……人们都被他的大智大勇感动得落泪了。

四、落实食盐专营

多谋善策。落实食盐专营政策，搞好产业结构调整，山东菏泽市盐业公司经理程宝金被说成了“纶巾羽扇”般的人物。

无论是内部改革，还是打击私盐泛滥，都是为着食盐专营这个中心。如何细化食盐专营，使其落到实处，搞好产业结构调整，使企业尽快走出困境、发展壮大？群众都说：程宝金“羽扇”一摇，妙招层出不穷，步步都走在了点子上。不信？请看——

妙招一：抓“五统一”。即统一购进，统一分装，统一价格，统一上交碘盐基金，统一绳索算。“五统一”不仅有效降低了进货成本，稳定了价格，而且使整个系统形成“一盘棋”，大大强化了食盐专营。干部职工们骄傲地说：菏泽市是全省最早实现“五统一”的地市之一呢。

妙招二：实施专营营销网络工程。在原有市、县两级管理销售的基础上，普遍建立乡级盐业监销站，将人员派驻到乡镇，盐政辑查和食盐销售相结合，并逐步把触角延伸到基层农村，颁发食盐零售许可证，与每个零售点签订销售协议，超售有奖。目前，全市已发证1万余个。市、县、乡、村四级管理四级销售网络工程，给食盐专营以有力的组织保证。

妙招三：层层落实食盐计划。具体做法是：每年将全年计划层层分解，按实际人口逐级下达，落实责任到人，奖罚分明。对小工业盐和两碱工业盐制定直供到厂的方针。对各县、区工业用盐单位详细排查摸底，签订供应合同，建立用户档案，并深入现场定期检查，确保专盐专用，避免流入食盐市场。

妙招四：推广复合膜小包装食盐。对入口食盐全部实现精细化，既提高了入口食盐质量，又增加了防伪能力。2001年底，共销售复合小包装食盐5300余吨。群众都说：“这样可吃上放心盐啦！”

妙招五：在促销服务上大做文章，最大限度的占领市场。全市购置增加车辆30余部，在各区县成立了专门送销服务队，实行送货上门、货到付款、免费运输、免费装卸、电话预约、延长经营时间等措施。另外，为满足群众消费多样化的需求，还先后增加了“低钠盐”、“加锌盐”、“加铁盐”等多种健康营养盐的供应。

如此一来，全市食盐专营“三率”，即计划完成率、供应碘盐合格率、碘盐覆盖率，由原来的20％直线上升为98％以上；年销量由原来的2.7万吨猛增为6万余吨，完成年计划的132％还多；年实现商品销售额5390万元，利税266万元，实际年利润255万元；5年中夺得省、市7块先进单位奖牌。

在产业结构调整上，程宝金经理还提出了“以盐为主，多业并举”的战略，目前已发展为集干鲜果品、蔬菜、粮油副食、土产、调味品等十大类50余种商品的规模化经营。经营方式也由原来的单纯购销供应变为深购远销、代购代销、成品加工、总代理总经销、市场开发建设、租赁经营等多种形式的经营业务。菏泽盐业真是左右逢源、财源滚滚……

如果您现在再来菏泽盐业看一下，这里的变化会让您大吃一惊，一座1400平方米的综合营业楼金碧辉煌，矗立在丹阳大道的北侧；新扩建的1700平方米的车间、仓库使分装能力、仓储能力提高了1倍多；3幢5000平方米的崭新职工宿舍楼绿荫掩白壁，芳草拥红花……夜幕降临，歌声从明亮的窗口飘出，而程宝金还是住在原先的旧房院中，但他的心里是甜的……