| 词条 | 社保卡一揽子服务 |
| 释义 | 百科名片“社保卡一揽子服务”，顾名思义，就是有关社保卡的一系列全面的服务。一般来说，社保卡的生命周期包括：统筹规划、卡生产制作、发放、应用等，这样就产生了各个阶段所需不同的服务内容。一揽子服务就是对这些服务内容的俗称和统称。从流程上来看，“社保卡一揽子服务”可划分为两个阶段：一是如何把卡发下去；二是如何把社保卡用起来。在这两个阶段中，服务的内容、侧重点以及所要解决的问题，都会有所不同。在第一阶段，把卡发下去的过程中，服务侧重点在项目计划制订、卡中心及信息平台的建立、制卡数据的收集和核对、制卡和发放等；在第二阶段，把社保卡用起来的过程中，服务侧重点则在于用卡环境的保障、卡片质量的保障、系统运行维护、卡片管理维护、社保卡推广应用等。 行业背景国家规划：社保体系的建设需进一步扩大发卡城市，进一步加大发卡规模，预计到2015年末发放到8亿张。在这种国策要求下，各地社保机构每年的发卡指标非常明确而且势在必行。 服务内容“社保卡一揽子服务”的主要内容包括：社保卡省级发卡中心建设、社保卡发行服务、制卡、卡应用终端配套等，这四大块基本构成了服务的主要架构内容。 社保卡省级发卡中心建设也叫省级社会保障卡管理平台和初始化中心。它是省级社保管理中心对各省社保卡的统一规范管理机构。它是通过有效地对各地发行的社保卡、申领的密钥加载进行全程控制，以落实发卡的统一性、合法性、安全性，实现社会保障卡在省内跨地区、跨业务的使用，最终实现社会保障卡的“一卡多用、全国通用”。其管理的具体内容包括：密钥管理、加密机管理、生产流程管理、卡片管理等。一个严格有效的省级发卡中心，需投入建设配置的硬件设备包括：服务器、工作站、个性化设备、印卡机、排序机、数卡器、加密机、PASM卡、便携式电脑、资料档案存放柜等；系统软件包括主机数据库、中间件；应用软件包括：卡务管理平台。 社保卡发行服务具体就是指社保卡发放到持卡人手中的服务过程。这个过程包括发卡目标规划、申领登记、数据处理、卡片制作、卡个人化、发卡领卡等。社保卡发行是否有效，关键的考量指标可以是目标时间段内的发卡数量、个人信息的准确性等，看其是否及时迅速准确的达成了发卡目标。一支良好的发行队伍，在建立发卡平台、组建发行队伍、确定目标人群、制定发卡方案、制定培训方案、进行数据采集、组织卡片生产、建立配送体系、完善售后服务等方面，都能迅速提供全面的解决方案。社保卡发行服务中涉及的硬件配套包括数据采集器、高速扫描仪、激光打印机、移动硬盘；软件包括：发行服务平台等。 制卡服务就是指社保卡持卡人数据采集好后，发给制卡商生产的过程。这要求制卡数据提交准确、制卡标准规范、卡信息安全保密、交货及时。社保卡制卡要求的厂房有严密的安全监控设备、符合ISO9001质量体系认证、ISO14000环境保护体系认证，而且社保卡片要符合人社部的社会保障卡COS检测规范。按各地不同的要求，使用的芯片近年来一般以16K、32K为主流。芯片的厂家主要为华大微电子、大唐微电子等。 卡应用配套服务是指社保卡发放到持卡人手里后，在哪里可以用，怎么用的过程。在现在阶段，一般持卡人主要还是用社保卡在医院刷社保卡读写器看病、药店买药等。在一些管理观念较为领先的城市，在社保行业各业务部门推出了公众服务身份认证终端，有助于参保人查询了解社保政策、参保人社保卡自助查询、参保人的在线交流、生存认证等。 服务周期一般来说，社保卡一揽子服务项目周期首先从建立卡中心及信息平台开始，第二步是社保卡发行，第三步是社保卡应用。建立卡中心及信息平台，主要的内容就是对社保卡的统筹和规划；社保卡发行主要的内容就是卡的申领受理、卡的制作生产、卡的发放跟进等；社保卡应用的主要内容就是用卡环境的应用及维护。第一步和第二步的主要目的是把卡快速的发下去；第三步的主要目的是让卡快速的用起来。 实施难点在社保卡一揽子服务各阶段的实施难点不同。在建立卡中心及信息平台时，主要面临的问题是：各地发展不平衡，发行速度、规模不一致；各地发卡想法各异，系统结构、卡内信息不相同；发卡中心采用进口设备，建设成本高；加密机委托于各个卡厂，社保安全存在各种隐患等。社保卡发行服务中碰到的问题是：资料采集难、个人信息不准确、发行速度慢等。 社保卡应用中，则存在卡管理中心不完善、服务网点不健全、终端设备不配套等。 实施原则社保卡一揽子服务，总体遵循的原则：安全、统一、快速、准确、便利、通用。 社保卡省级发卡中心建设旨在建立统一的业务管理平台，为全省各地市社会保障卡的发行管理工作做到简化流程、有效监督、指导服务的目的。其遵循的原则是：保障安全、简化流程、有效监督、服务地市。社保卡发行服务，旨在快速准确的把“卡”发下去，所遵循的原则是：发卡快速、信息准确、保障质量。社保卡应用，旨在建设良好的用卡环境，把“卡”用起来，所遵循的原则是：用卡方便、加大应用。 自主核心技术发卡服务平台、卡服务管理平台：这是包括卡管、密钥、发行、数据采集、应用接口子系统等的管理平台。 社保卡服务身份认证终端：主要用于社保卡自助查询、生存认证的设备，实现的功能包括一对多的方式向各社保卡发服网点同时发布通知、文件和参保人社保卡信息；参保人查询了解社保政策；参保人社保卡自助查询；参保人在线交流；生存认证等。 社保卡读写器：主要应用于医院、药店、社保行业各业务部门的刷卡应用。现在随着产品的更新换代，有些新型按键式读写器，有按键出卡、不伤卡面、备用卡座等功能。 社保数据采集器：主要应用于在社保卡申领受理时进行数据采集。 建设情况通常情况下，各地社保局采用的社保卡发放形式和途径大概包括以下几种： （1）依靠局方自有财力、物力、人力，组建自有部门和队伍，进行社保卡的发行和服务； （2）由局方和政府牵头，成立下属专业服务公司进行社保卡的发行和服务； （3）由局方和政府进行管理，具体发卡事务外包专业公司进行社保卡的发行和服务。现在，由于国家目标要求明确，多数城市为了快速达成发卡目标，已经开始倾向于选择招标的形式，外包给专业公司进行发卡服务工作。 目前在国内，社保卡一揽子服务标准制定者广东德生科技有限公司已有众多成功服务案例，取得了很好的社会效益，有效推动了国家社保事业的发展。例如，浙江省就通过招标外包服务，率先建立了标准的浙江省社保卡初始化中心，这个发卡中心按照社保部规范，制定了严格的、科学的管理办法和管理流程，对全省各地社会保障卡注册申请、制作发行、密钥申领及PSAM卡申领等程序进行统一规范；对社会保障卡的卡结构、社会保障卡和PSAM卡的密钥进行严格管理。而在广州、新疆建设兵团、四川攀枝花、四川阿坝、湖北荆州等地的社保局，局方将社保卡发行服务，交由专业的公司，组建专业的发行队伍，在社保卡管理机构的指导下，制定完善的项目管理流程，进行专业发卡服务，也已经成为达成发卡目标的有效手段。 综述2015年末，国家要求完成8亿张社保卡的发卡目标。社保卡一揽子服务贯穿了整个发卡目标的过程。在社保卡行业，能提供一揽子服务的企业，一般除具有丰富的社保卡制卡经验外，还必须具有深厚的技术实力，对发卡中心建设、社保卡发行、卡应用等都能进行全程方案设计和服务，这样就区别于普通单薄的制卡企业，也可有利于局方面对实际工作中的具体情况，不仅仅把社保卡项目只认同于是一张“卡”的制作，而能够对项目规划具有前瞻性，对整个社保卡项目中的软硬件、服务都全盘规划和考虑，站在完整的社保卡生命周期上，全面规划、快速发卡、加大应用，而使这张社保卡成为人们日常生活的重要工具。 |
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