田园城市起源

成都田园城市的涵义

田园城市起源

19世纪末英国社会活动家埃比尼泽·霍华德，针对工业革命后，西方城市出现的拥挤、污染、疫病流行等问题，在“空想社会主义”的基础上，提出“田园城市”的设想，“田园城市”的概念最初在他的著作《明日，一条通向真正改革的和平道路》中得以描述，目的是建设一个兼具城市和乡村优点的理想城市，避免“城市病”的发生，以使人们更好地在其中工作生活；田园城市实质上是城市和乡村的结合体。在此理论指导下，英国建设过新城韦林。这一理论随着各国城市规划的发展得以传播开来；如成都,洛杉矶等

成都田园城市的涵义

建设“世界现代田园城市”是成都“新三最”目标的深化，是我市城乡一体化实践的深化和丰富。六年多来推进城乡一体化的实践，是成都建设“世界现代田园城市”最宝贵的基础、最现实的优势、最根本的举措。

成都“新三最”，即把成都建设成为中西部地区创业环境最优、人居环境最佳、综合竞争力最强的现代特大中心城市的奋斗目标。

建设世界现代田园城市的定位，包括三个方面的内涵：一是在功能定位上，不但是国家重要的中心城市，而且是国际性的区域枢纽和中心城市；二是在城市形态和发展水平上，是超大型、现代化的城市，同时也是符合田园城市理想、统筹城乡发展的田园城市。在广大的农村地区是“人在园中”，二三圈层是“城在园中”，中心城区是“园在城中”，把城市和农村两者的优点都高度地融合在一起，让广大城乡群众既享受高品质城市的生活，又同时享受惬意的田园风光；三是在城市等级上，先努力成为国内一线城市，继而进入世界级城市的行列。第一步用5至8年，建成“新三最”城市；第二步是用20年左右的时间初步建成“世界现代田园城市”，争取进入世界三级城市行列；第三步是用30至50年基本建成世界城市，争取进入世界二级城市行列。

【核心提示】 ●建设“世界现代田园城市”是成都“新三最”目标的深化，是我市城乡一体化实践的深化和丰富。六年多来推进城乡一体化的实践，是成都建设“世界现代田园城市”最宝贵的基础、最现实的优势、最根本的举措。

“世界现代田园城市”的内涵主要包括：世界级国际化城市，西部地区现代化特大中心城市，人与自然和谐相融、城乡一体的田园城市。

“三步走”战略步骤：第一步为近期目标，用5—8年时间建设成为“新三最”城市；第二步为中期目标，用20年左右的时间初步建成“世界现代田园城市”，争取进入世界三级城市行列；第三步为长期目标，用30—50年时间基本建成世界城市，争取进入世界二级城市行列。

本报讯（成都日报记者 张婷婷 何晓蓉 张魁勇 李影）旧年即去、新年即来，站在空前历史机遇之上的成都，确立了自己的历史定位和未来发展目标——昨日闭幕的市委工作会议综合分析宏观形势和我市实际，正式确立成都建设“世界现代田园城市”的历史定位，并提出了实现这一战略目标的“三步走”战略步骤。

近期目标，用5-8年时间建设成为“新三最”城市；中期目标是用20年左右的时间初步建成“世界现代田园城市”，争取进入世界三级城市行列；长期目标是用30—50年时间基本建成世界城市，争取进入世界二级城市行列。

审时度势

以更高定位引领城市发展

当前，成都处在一个空前的历史机遇当中：一是中国的和平崛起，为我们实现新一轮发展奠定了坚实的基础，全球对中国经济的增长势头和发展前景普遍看好；西部大开发十年，为地处西部的成都奠定了坚实的发展基础，创造了良好的发展条件，使成都这座发展水平在西部比较高的内陆城市，有了一个很好的发展条件；三是东部地区结构调整和发展方式转变正在深入地进行，在经济全球化和信息技术普遍运用的当代，使得在局部地区三次产业顺次发展、产业梯度转移的传统模式被打破。世界范围内的产业、企业，是在全球范围内来选择和布局产业发展的战略，制造地、决策地、研发地完全可以分开的，哪好它往哪里去，哪适宜它往哪里去。这样一个大的形势和具体条件，为成都这个城市实施追赶型、跨越式发展提供了现实可能性。成都虽然地处西部内陆，在这个新的形势下，发挥自身的独特优势，找准定位和目标，在产业发展上直奔高端产业和产业高端，是完全可能实现的，成都正迎来一个空前的历史机遇，在产业发展上第一次站在了与东部地区同一起跑线上……此刻，审时度势，着眼长远，确定历史定位和长远目标，对于成都至关重要。

建设“世界现代田园城市”正是成都科学审视自身所处的历史方位所提出的，树立敢于与国际国内先进城市竞争的意识，以更高的定位引领城市发展。

描绘蓝图

“三步走”建“世界现代田园城市”

对于一个城市而言，城市的定位和目标既决定了发展方向，也决定了一个城市发展的水平。

世界现代田园城市的目标和定位，与“新三最”目标是什么关系？与已经进行六年多的统筹城乡实践又是什么关系？总体上讲，建设“世界现代田园城市”是“新三最”目标的深化，是城乡一体化实践的深化和丰富。人居环境最佳、创业环境最优、综合竞争力最强，历经几年了，这个“最佳、最优、最强”是什么样？城乡一体化搞了六年多，曾概括性地描述了要通过城乡一体化实现的新型城乡形态，就是现代城市与现代农村和谐相融、历史文化与现代文明交相辉映的新型城乡形态，并在全域成都范围内取得了较好进展。

建设世界现代田园城市的定位，包括三个方面的内涵：一是在功能定位上，不但是国家重要的中心城市，而且是国际性的区域枢纽和中心城市；二是在城市形态和发展水平上，是超大型、现代化的城市，同时也是符合田园城市理想、统筹城乡发展的田园城市。在广大的农村地区是“人在园中”，二三圈层是“城在园中”，中心城区是“园在城中”，把城市和农村两者的优点都高度地融合在一起，让广大城乡群众既享受高品质城市的生活，又同时享受惬意的田园风光；三是在城市等级上，先努力成为国内一线城市，继而进入世界级城市的行列。第一步用5至8年，建成“新三最”城市；第二步是用20年左右的时间初步建成“世界现代田园城市”，争取进入世界三级城市行列；第三步是用30至50年基本建成世界城市，争取进入世界二级城市行列。

正确路径

坚定不移走城乡一体化发展之路

有了定位和目标，走一条什么路去实现？会议指出，从成都实践来看，就是要继续坚定不移地走好城乡一体化的发展之路，这是通向世界现代田园城市定位和目标的正确路径。

实践证明，成都推进城乡一体化的实践，是我们建设世界现代田园城市最宝贵的基础、最现实的优势，最根本的举措。会议认为，建设“世界现代田园城市”的定位，与成都自然环境条件和历史文化传承高度契合，与成都统筹城乡发展、推进城乡一体化的取向和路径完全一致，最能体现成都在经济全球化的大趋势下和世界城市竞相发展格局中的历史方位，最能反映城乡群众对美好人居环境与和谐公正社会的向往和追求，最能代表成都面向现代化、面向世界、面向未来的城市理想和价值目标，也是转变发展方式，实现经济社会全面协调可持续发展的重要举措。我市经过六年多深入推进城乡一体化，已经确立了正确的发展方向，建立了城乡同发展共繁荣的体制机制，具备了加快建立现代产业体系的基础，形成了一支状态良好、初步掌握推进又好又快发展方法的干部队伍，加快发展具有了宝贵基础。同时，近几年来成都在省委、省政府的坚强领导下，大力推进“两枢纽三中心”建设，城市功能和中心地位不断提升，为成都加快融入全国、走向世界创造了有利条件。

直奔高端

推进三次产业追赶型跨越式发展

会议提出，要全力推进三次产业的追赶型、跨越式发展。一是要扬长避短、直奔高端。要利用我们的独特优势，大力发展高端产业，包括传统产业要直奔“微笑曲线”的两端，走向高端。在实现较快发展速度的同时，取得结构转变的良好效果；二是要突出重点、立足领先。要放眼世界范围特别是全国范围，研究确定在产业发展方面的战略产业，力争在全国占有重要的一席之地，甚至有些产业力争做到全国第一；三是要完善机制、形成合力。在原来基础上进行产业功能分区，完善我们的规划。确定战略功能区，明确发展定位、责任主体、具体发展计划和相关措施，要在原来提出的“一区一主业”的定位基础上突出主导产业，按照“西部第一、全国一流”的目标组织实施。要突出重点产业的发展绩效，形成一套机制，在全市上下形成合力推进三次产业的追赶型跨越式发展，尽快形成市域现代产业体系。

扩大开放

提高对外开放和招商引资水平

市委决定，明年为全市的“扩大开放年”。要大力加强软硬环境建设，特别是围绕着发展重点，把政府服务、现代化的功能支撑等必不可少的要素尽快地深化完善，使其能够承接“世界现代田园城市”这个发展任务。在此基础上，放开一切可以放开的领域，最大限度吸引社会资本，投入到我们新的一轮发展中来，特别是投入到我们的发展重点中来。要调整招商方式，提高开放成效。要按照这个新的发展要求，围绕主导产业，实施专业化的招商，以商招商。按照产业布局，瞄准高端，盯住产业中有重大影响和带动力的龙头企业。要积极主动地推进区域合作，在更大范围内整合资源，形成合力，为全省经济发展高地建设作出我们的贡献。

会议要求，全市上下必须坚定不移地深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，全面落实推进城乡一体化和综合配套改革的各项部署，更加坚定不移地推进“三个集中”，全面推进“六个一体化”，深化城乡公共服务改革，加快推进农村工作“四大基础工程”，努力在加快城乡全面现代化进程、构建新型城乡形态、巩固完善城乡居民共创共享改革发展成果的机制上取得新成效，不断开辟“世界现代田园城市”建设的新境界。