刘毓凤(1905年—1968年)，字栖梧，铜城乡东庄村人。任崇信县参议会议长期间，经中共平东工委书记张可夫介绍，于民国37年春节(1948年2月10日)加入了中国共产党。

刘毓凤幼年时期，在铜城乡私塾、县高等小学念书。民国12年(1923年)考入甘肃省立第七师范。经教师朱生栏介绍加入了国民党。民国14年(1925年)秋后，吴天长等人发起成立了“青年社”，并介绍刘加入了该社。受到革命思想影响，刘毓凤代表师范被提名，他被选为执行委员。

民国16年(1927年)，刘毓凤从师范毕业后，由吴天长介绍赴西安考入西北训政学院。开学3个月后，国民党搞清党运动，大肆抓捕共产党人。平凉也开始追捕青年社员，下令通缉刘毓凤。学院职员王好义(共产党员)立即告知刘毓凤迅速转移。刘毓凤更名为王杰，弃学潜回家中。平凉仍派人多次搜捕，他只得离家奔赴兰州。经国民党19师政治处处长党效贤介绍，他到省政治讲习所学习。民国17年(1928年)，由省民政厅派到隆德县，任村镇督促委员。次年任平番县(今永登)粮草稽征员。同年10月，他被派往青海任第19军19师政治处科员。民国19年(1930年)，刘毓凤被提任19师政治处宣传科长，年底被派赴宁夏省视察教育时。因父去世，他于民国20年(1931年)1月回家奔丧，再未归职。

刘毓凤返原籍后，被县教育局委任为崇信县督学。民国21年(1932年)，又派他为锦屏小学校长。次年秋，他被选为崇信县公款公产管理委员会常务委员。后该管委会改为财政局，他被财政厅委任为崇信县财政局长。又因县教育局长赴京求学，他受县政府委派，兼任教育局长。

民国24年(1935年)8月中旬，中国工农红军徐海东部北上抗日过境，县长蒲葆阳闻迅，主张坚决抵抗，刘毓凤主张开城欢迎。红军过境后，乡绅孟维本、关敬忠等以刘有投红军嫌疑，密报平凉专署，经审讯调查失实，免于诉讼。是年10月，莫钺任崇信县长。莫钺是亲蒋派。有一天，莫钺问刘毓凤：“你参加党(国民党)没有？”刘毓凤答：“没有。”莫钺说：“委员长现在组织复兴社，你参加上，以后我们会有好事干的。”刘毓凤表示同意。后来，莫钺在党部查卷时，发现刘毓凤是党部委员之一。从此，莫钺怀恨刘毓凤骗去了他的秘密。但怯于以刘毓凤为首的地方势力，未敢声张。年底的一天下午，莫钺派警察通知刘毓凤参加紧急会议。刘毓凤到县府时，发现门口、院内设有岗卡，已知形势反常。当他进入县长住室内，一看再无别人，莫钺坐太师椅，面目森严，一支亮铮铮的手枪搁在桌上。莫钺问：“刘毓凤，你看我是干什么的？”刘毓凤答：“报告县座，你是当县长的。”莫钺拉开抽屉，取出一份文件，拍了一下桌子说：“不，我是干这个的。”刘毓凤还没看出个所以然来。莫钺缓和了一下口气说：“我把你的名字报上去了，大胆地干，会有好处的。”又指着手枪说：“不然我就要用这个对待。”刘毓凤故作平静地说：“报告县座，怎么个干法呢？”莫钺杀气腾腾地说：“给你三个任务：一、以你财政局长的身份，尽快筹措1万元的银币，以备军用；二、由你出面在教育局门前挂个爱国会牌匾，以此名义招集民众，组织各方人士，准备来年3月3日的拥蒋活动；三、我给你一支手枪，把魏政平(国民党县党务整理委员办事处委员)干掉，如泄露机密，以军法惩处。”刘毓凤正在犹豫，莫钺紧接着说：“不要怕，我给你做主，还有石队长(莫上任时带来的)协助你。事成之后，我向委员长给你请功。”在这种威胁下，刘毓凤只得答应。他带上手枪，走出政府，当晚放魏越城逃走。刘毓凤去给莫钺说：“魏政平不在，下午回家去了。”并将手枪交回。刘毓凤深感势头不好，深夜越城出逃，在亲邻家里躲避。同时，他将上述情况转由华亭密电报给甘肃省政府主席于学忠。

莫钺得知刘毓凤出逃的消息后，唆使孟维本、关敬忠等人诬控刘毓凤携款潜逃，下令通缉。莫钺以追补财政损失为名，先后三次查抄刘毓凤家产，拉去了耕牛6头，骡、马、驴7匹，粮食30余石(约两万斤)以及其他财物。

刘毓凤在莫钺追捕期间，身染重病，只好在麻堡子山刘毓琏家草院子一孔窑里养病，并将发生的事故不断向上反映。为了转移保安队视线，他让王忠(他的八舅)拉上骡子从安口返回。沿途逢人询问时，便假说他送刘毓凤去北平了。从此，保安队放松了对刘毓凤的搜查。

民国25年(1936年)2月间，刘毓凤病愈后，便同刘毓琪亲赴兰州，向于学忠主席禀报了详情。于学忠立即电谕崇信：查抄刘毓凤的所有家产暂缓变卖。

4月间，省政府派专案委员戴裕英与刘毓凤一同回县调查此案。刚到平凉，戴裕英因事相耽，不能及时赶到崇信，刘毓凤暂住新生旅社等候。莫钺获悉后，活动平凉宪兵连长上官豆朝将刘毓凤逮捕，由县保安队长李平押回崇信。戴裕英知情后，立即向平凉范朴斋专员要人。范朴斋派7匹马队随后追赶，赶至白水也未追上。莫钺将刘镣铐下监，图谋私行枪杀。

事出意外，戴裕英返回兰州，向于学忠当面汇报了莫钺目无政府、形同叛逆的事实。省政府速给平凉专署急电，勒令范朴斋保证刘毓凤的安全，限3日内将刘毓凤交回，否则以军法论处。范朴斋急派吴瀛道来崇信探听动静。

莫钺听吴瀛道来了，指示人在街上帖出反对戴裕英、镇压刘毓凤的标语，又集合保安队、警察、部分壮丁站在通往县府的巷道上，并收买张培等一些年轻人跟在吴瀛道身后呼喊：“刘毓凤不死，崇信百姓不安！莫县长是青天！”等口号。吴瀛道到县政府一见此情，当即勒马返回。吴瀛道走后，城门加岗，如临大敌。

莫钺下令各地绅士、乡约一律进城，准备在威逼签名盖章后，就地处决刘毓凤。适逢大雨倾盆，乡绅所到甚少，莫钺杀刘的阴谋未得逞。

吴瀛道回平凉后，向兰州发电报说崇信的莫钺反了。省政府电谕平凉专署：要活的刘毓凤，并电饬平凉驻军严加防范。专署又派一位副专员来崇交涉，莫钺仍不放人。在省政府和戴委员的督促下，范朴斋深感事态严重，只好亲自出马，提前派便衣潜入崇信县城，自己坐轿带50余名骑兵随后出发。下午到县城后，莫钺下令紧闭城门，准备将刘毓凤拉到街上枪杀，以造成既成事实。当他到土地庙布置时，先入城的便衣队，已站上了岗。莫钺发现后，不得不开城迎接已到城下的范专员。晚上，莫钺见计计落空，怒火难忍，便私自闯入狱内，将刘毓凤狠狠地拳打脚踢了一顿。

翌日，范专员说：“刘毓凤犯法案情重大，省府要人，我奉命前来押解刘犯。”莫钺也无可奈何。范专员为了保证刘毓凤的安全，命令在一辆牛车上钉了个木笼，将刘毓凤装入，并从自卫队中拨出两挺机枪押解，给莫钺施以威胁。当时，莫钺还派李平带保安队押送，出城不久，即被退回。

7月间，《民国日报》上报道了“崇信县长莫钺行为乖谬，有失官常，着即撤职。遗缺委李刚代理”的消息。莫钺见报后，带了几名亲随，半夜出城，逃往上海。

刘毓凤在平凉专署关押两月余，因长征大军截断赴兰公路，未能解省结案，随被羁押在第四监狱。不久，“双十二事变”发生，根据张杨提出的八项主张，释放一切政治犯，刘毓凤才出狱复生。

民国27年(1938年)春，刘毓凤改名刘飞霞，到兰州去找工作。适逢省烟酒总局招商投标出包各县烟酒稽征税，刘毓凤便与同乡黄生辉、张登荣等人承包了礼县烟酒稽征税。次年秋后，期满交差回家。

民国33年(1944年)，崇信县长叶正元为了拉拢乡绅，委任刘为民众教育馆长，他勉强应付一年辞去。翌年，崇信县第一届参议会成立时，铜城乡选刘为参议员。民国36年(1947年)，第二届县参议会改选时，刘毓凤被选为参议长，并担任国民党县党部候补监察委员等职。他在崇信颇有威望。党的地下组织平东工委通过调查分析，决定将他争取过来，为党的统一战线工作打开局面。

民国37(1948年)春节，平东工委书记张可夫认为条件已经成熟，亲自到刘毓凤家中，接收其为中共党员。刘入党后，以参议长的身份作掩护，为党做了不少工作。民国38年(1949年)春，为避免国民党马继援所属部队来崇信地区驻扎骚扰，刘毓凤按张可夫指示的“开展必要的合法斗争”的精神，以崇信县参议会的名义，亲自前往马继援部队进行慰问，并给赠送锦旗一面，以此使人民群众免受其害。同年7月，人民解放军向西北胜利挺进。张可夫代表平东工委，从边区向崇信工委发来指示，要求组织自卫队起义，争取崇信和平解放，并指出要刘毓凤在解放时，负责保护好机关公文、档案、电台和物资等。

1949年7月26日，国民党崇信县长谢寿山带领亲信逃走。刘毓凤与地下党游击队里应外合，在石咀子捕获了谢寿山等11人。接着，在工委的主持下，成立了崇信县解放委员会，刘毓凤任主任。7月28日，人民解放军195师到达崇信县，与解放委员会共同起草公告，宣布崇信和平解放。解放委员会下设接收委员会，清理接收了旧政府的全部武器，人员名册、公文档案，物资财产等。地下游击队和起义的自卫队合编成立了崇信县游击大队。解放委员会一面着手建立新政权，一面大力动员群众支前。8月8日，崇信县人民政府宣告成立。大西北解放后，军政委员会授予刘毓凤“解放大西北纪念章”一枚。不久，平凉地委调刘毓凤任专署文教科长(正县级)。数年之后，他又调到教育第一线，先后任平凉师范、华亭一中、平凉二中校长。他与朱幼华合撰《平凉崆峒山调查》记载部分史料。20世纪60年代初，刘毓凤任平凉县政协副主席。1968年，他因患心脏病辞世，享年六十三岁。