词条 | 赡徇制 |
释义 | 赡徇制 Patronage 当权者将国家官职作为个人赡恩徇私、私相授受的赠品给予亲朋戚友的用人制度。它介于封建的恩赐制与资产阶级的政党分肥制之间。1688年光荣革命后,英国确立了君主立宪制政体。由于当时尚无法制化的官员制度,议会和国会共同控制的官员任免制度仍然不能摆脱恩赐制的影响,以至任用私人和卖官鬻爵的现象大量出现,政府的官职成了个人私相授受的赠品 。1776~1829 年 ,在美国建国之初的50多年中,其官员制度基本上也是个人赡徇制。尽管当时政治派系已经出现,政党也开始萌芽,但从华盛顿到门罗,各届总统对内阁成员和其他重要官员的任用,均非以党籍隶属为主要标准。重要官员大都是受过良好教育的,富有的,独立战争中的功臣,而一般官员的任用主要以同重要官员的私人关系为转移。法国在1789年大革命后近100年时间里 ,其政体复杂多变,官员制度的变化也很频繁。第三共和国以前,各级官吏的官职,基本上是由君主和资产阶级权贵根据个人好恶授予的,因此带有明显的个人赡徇制的色彩。19世纪后,在议会制度进一步发展的同时,政党有了很大发展,随着执政党的更替,经常引起官员的大规模进退。这时个人赡徇制结束,出现了官员的“政党分肥制”。赡徇制是17世纪末期以后资产阶级没有完全摆脱封建社会官职恩赐制的产物。 |
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