潘毓藻（1898—1986），字范五，湖北省汉阳县永安乡红城堡人，1920年7月毕业于武昌中华大学附中，1922年考入南京河海工科大学水利专业，并于1925年12月毕业。潘家在红城堡生息400余年，历13代，到潘毓藻这代，仅存两户，大都死于血吸虫病。潘毓藻少年壮志，常思造福乡梓。早在1916年就读于中学的时候，即与其兄养之奔走呼号于汉阳的东至山、邓家口、搪江山、黄陵矶一带，邀集地方知名人士和农民代表在今桐湖农场的山羊头集会，筹划修筑垸堤。毓藻其时年仅弱冠，参与商议，并撰写了修筑东城垸垸堤的计划纲要。因所建大垸位处他们的桑梓东至山之东，故名“东城垸”。由于地荒民贫，规划宏大，资金难筹，后来“计划纲要”成为一纸空文。