| 词条 | 南京财经大学公共财政研究中心 |
| 释义 | 中心简介该中心成立于2009年7月，于2010年7月被遴选为江苏省高校哲学社会科学重点研究基地，是江苏省教育厅和南京财经大学共同设立、共同建设的省级重点研究基地。 该中心以应用经济学、理论经济学、公共管理和法学等一级学科为支撑，深刻把握中国财税体制变革的节奏与特征，以地方政府财税制度创新与变革研究作为主要特色，构建以项目化运作为主导的科研组织和管理模式，组建和培养一支具有学术竞争力和社会影响力的精英科研团队，主要开展应用性和政策性研究，致力于将中心建设成为在国内具有影响力和一定权威性的财税科学研究机构和政府财政决策咨询机构。 该中心实行中心主任负责制，现任正副主任各一名；中心设有专门的学术委员会，学术委员会是中心学术研究的指导机构，负责制定中心的学术发展规划和指导中心的科学研究工作；中心现有专兼职科研人员近30人，主要从事社会保障制度与管理、教育财政理论与政策、公共政策与产业发展、地方财政制度与管理、税收制度与政策等领域的研究。 遴选为省重点研究基地一年以来，中心各研究团队在研与新立项各类纵向和横向课题29项，其中国家级课题5项，省部级课题8项，厅级课题6项，国际项目2项。中心专兼职科研人员新近发表学术论文共40余篇,其中发表于《经济研究》、《中国工业经济》、《财政研究》、《税务研究》、《经济学动态》、《教育与经济》等权威期刊以及CSSCI来源期刊20余篇；已出版学术著作和教材各3部。 规章制度聘任办法根据《江苏省普通高等学校哲学社会科学重点研究基地管理办法》的要求，南京财经大学公共财政研究中心（以下简称中心）实行全员聘任制，并制定以下办法。 一、全员聘任包括中心所有专兼职研究人员、工作人员。 二、中心主任由校长聘任；执行主任、副主任及以下人员由主任聘任。 三、被聘任人员由本人提出申请或专家推荐，中心学术委员会审核通过，中心主任批准聘任。 四、中心专兼职研究人员的聘任，参照其现有职称，可分别聘为教授、副教授、讲师和助教。凡重大课题及其子课题的主持人或主要承担人可以高聘或平聘。 五、中心聘用研究人员应是在公共财政研究领域取得突出成就，有一定影响力的专家学者和中青年学术骨干。在同等条件下中心将优先聘用出国留学、进修人员和具有博士学位的人员。 六、中心实行“带(给)课题和经费进中心，完成课题后出中心”的流动聘任制。中心主任与被聘人员要签订责任、权利和利益明确且具有法律效力的定期聘任合同。聘期按项目的需要，一般为一至三年。特殊情况可短期聘任。 七、聘任合同的基本内容应包括： 1、研究课题名称、课题来源。 2、课题经费数额、经费来源。 3、聘任时间、聘任为专职或兼职。 4、中心提供办公室、计算机的使用和其他研究必要保障。 5、研究成果的考核标准。 6、奖惩措施等。 八、中心聘任的专职研究人员在中心从事课题研究的工作时间每年不得少于6个月；兼职研究人员则不得少于2个月。中心的校内专职人员一般不少于7人，校内专职研究人员数与校外专兼职人员数应保持不低于2:1的比例。 九、中心聘任的专兼职研究人员，教授、副教授分别评定为一、二、三级，对应享受特殊岗位津贴的一、二、三等；讲师分为一、二级，对应享受特殊岗位津贴的一、二等。研究人员的具体等级由中心主任提出，学术委员会表决通过，并形成中心文件打印公布，通报中心全体人员。 学术委员会工作条例根据《江苏省普通高等学校哲学社会科学重点研究基地管理办法》的要求，南京财经大学公共财政研究中心（以下简称中心）成立中心学术委员会，并制定以下工作条例。 一、中心学术委员会属于学术研究指导机构。其主要职责是： 1、审议中心的学术研究方向和中长期研究发展规划。 2、负责中心的重大项目和其他开放研究课题的评审并决定资助金额。 3、负责重大成果的评审鉴定工作。 4、对重大课题经费的合理使用提出建议并监督。 5、协调本学科领域全国性重大学术活动。 二、学术委员会由国内7名至10名著名学者组成，委员年龄原则上不超过70岁，中青年学者应占四分之一以上比例。本校学者不超过委员数的四分之一。 三、学术委员会委员名单由中心主任提出，经中心专家委员会审核通过，征得本人同意后经学校主管校长批准，由中心主任聘请，并报教育厅审核。 四、学术委员会设主任1名，副主任1名，由学术委员会全体委员推选。学术委员会主任由学校校长聘任。学术委员会可聘请秘书1名，协助主任、副主任处理日常工作。 五、学术委员会原则上每年举行一次全体会议，由主任召集。主任因故不能主持时，可委托副主任召集。经中心主任或2名委员提议，并经一半以上委员同意，可以举行一次以上全体会议，或提前和推迟召开预定会议。委员会委员有对会议内容保密的责任。 六、学术委员会做出决议可采取协商一致的方法，也可采取举手表决或无记名投票的方式，每位委员一票。通讯协商或投票的方式同样有效。任何决议、复议必须有三分之二以上票数通过方可生效。 七、学术委员会可聘请若干专家作为咨询委员，也可邀请专家列席会议，但列席专家只有建议权，没有表决权。 八、学术委员会会议由中心秘书或特邀列席人员负责记录，形成的决议必须整理成文，会后印发至有关方面及有关人员。中心应妥善保管学术委员会的会议记录。 九、学术委员会成员因开会及中心工作需要的差旅费、食宿费、通讯费和资料费等由中心报销。 十、学术委员会任期一般为四年，每次换届更换的人数不得少于三分之一。委员因故不能继续担任时，应以书面方式向学术委员会主任和中心主任提出，获准解除聘职。同时中心主任应按规定程序增补新的委员。 十一、本条例的修订必须有二位委员提出，并经三分之二委员无记名投票通过方可实施。 十二、本条例报江苏省教育厅思政处和南京财经大学科研处处备案。 管理章程第一条 根据《江苏省普通高等学校哲学社会科学重点研究基地管理办法》的要求，结合南京财经大学公共财政研究中心（以下简称中心）实际情况，特制定本管理章程。 第二条 本管理章程是中心建设、运行和发展的基本文件。 第三条 运行机制。中心实行江苏省教育厅和南京财经大学共建，以南京财经大学自建为主的模式进行建设、管理和运行。 第四条 机构设置。中心为学校直属的实体性研究机构，下设社会保障制度与管理研究室、教育财政理论与政策研究室、地方财政制度与管理研究室、税收制度与政策研究室、公共政策与产业发展研究室、资料室和办公室，拥有专职的科研和行政人员编制，独立的科研、办公、资料室用房和专家公寓。 第五条 人事管理。中心实行聘用制，在学校核定的编制内，中心能够行使独立的人事权，根据需要在国内外聘任专兼职研究人员，在校内聘用行政和资料人员。 第六条 财务管理。中心实行经济独立核算，在学校设立独立账号。根据江苏省教育厅和学校有关规定，制定内部分配制度、考核制度和奖惩制度。 第七条 科研管理。中心实行带课题或给课题进中心，完成课题出中心的流动机制。科研课题的具体运作严格按《中心科研项目管理办法》执行。 第八条 学术活动管理。 1、中心设学术委员会，为中心学术研究指导机构，其主要职责是根据国内外本学科的发展趋势，制定中心发展规划和指导中心的科学研究工作。 2、中心设专家委员会，为中心学术活动管理机构，其主要职责是组织中心的学术研讨、学术交流和学术会议等活动。 第九条 中心根据研究需要，优先安排成绩突出的学术带头人、学术骨干国内进修、攻读学位和出国深造；欢迎境内外学者来中心进修和学术交流。 第十条 中心为校外专兼职人员在中心研究时间、办公用房、科研设备、图书资料和生活环境的使用等提供方便。 第十一条 本章程自公布之日起开始执行，解释权归中心。. 研究团队税收制度与政策研究方向该研究中心围绕公共财政理论与制度研究，现有五个核心研究团队，分别从事社会保障制度与管理、教育财政理论与政策、公共政策与产业发展、地方财政制度与管理、税收制度与政策等领域的研究。 税收制度与政策 学术带头人：杨抚生 研究方向：本方向结合当前在税收制度领域内若干热点问题，以最优税制与税收政策分析为核心内容，就构建促进绿色生产、低碳运行的税制体系转型、个人所得税由分享到综合、物业税与财产税的经济效应分析，以及政府税收收入筹划等一系列具体议题展开研究。 地方财政制度与管理研究方向该研究中心围绕公共财政理论与制度研究，现有五个核心研究团队，分别从事社会保障制度与管理、教育财政理论与政策、公共政策与产业发展、地方财政制度与管理、税收制度与政策等领域的研究。 地方财政制度与管理 学术带头人：朱秋霞 研究方向：本方向主要结合当前地方政府间财政支出责任的划分模糊，其独立的财政收入体系未能形成的现实问题，围绕如何理顺政府间财政关系，以及创新设计地方政府财政制度这两个主要核心内容，就地方政府间财政支出责任的划分、各级地方政府财政收入体系的构建，以及地方财政内部控制管理制度等一系列具体议题进行深入的研究。 公共政策与产业发展研究方向该研究中心围绕公共财政理论与制度研究，现有五个核心研究团队，分别从事社会保障制度与管理、教育财政理论与政策、公共政策与产业发展、地方财政制度与管理、税收制度与政策等领域的研究。 公共政策与产业发展 学术带头人：石奇 研究方向：我国的产业发展近年来取得很大的成果，但是也存在较大的问题，例如，发展成本的急剧上升、环境污染等。政府作为经济发展的宏观调控者，同时也是公共政策的制定者和实施者，应当将调整产业结构、促进产业结构升级作为目标之一，从而引导产业的良好发展。公共政策与产业发展研究这个方向针对我国当前经济发展的阶段性特征，从公共财政领域寻求推动产业发展的基本政策主张，从理论分析和实证研究两个层面对相关政策主张进行深入探讨。研究重点包括：公共政策与产业发展的规范理论分析，旨在推动产业发展的公共政策机制设计与研究，以及公共政策与产业发展的实证研究。 教育财政理论与政策研究方向该研究中心围绕公共财政理论与制度研究，现有五个核心研究团队，分别从事社会保障制度与管理、教育财政理论与政策、公共政策与产业发展、地方财政制度与管理、税收制度与政策等领域的研究。 教育财政理论与政策 学术带头人：黄斌 研究方向：本方向着眼于中国当前教育财政在政府投入不足与地区间差异较大的现实问题，结合当前中央在教育财政支出职责与教育财政转移支付等方面的制度变革诉求，以教育财政政策分析为主要内容，主要研究议题包括：地方教育财政支出行为与支出规模影响因素研究、政府间教育财政支出职责分配研究、政府间教育财政转移支付设计与资助效果研究、地区人口结构变迁与教育投入关系研究，以及地区教育投入与社会经济发展关系研究，等等。 社会保障制度与管理研究方向该研究中心围绕公共财政理论与制度研究，现有五个核心研究团队，分别从事社会保障制度与管理、教育财政理论与政策、公共政策与产业发展、地方财政制度与管理、税收制度与政策等领域的研究。 社会保障制度与管理 学术带头人：林治芬 研究方向：本方向着眼于中国当前社会保障公共财政投入不足、决策与管理机制不完善，以及城乡不能统筹等现实问题，在审视现行社会保障制度的基础上，借鉴国际国内经验，从中国经济社会发展的实际出发，提出中国社会保障制度建设的政策建议；以公共财政下政府社会保障责任研究为基础，综合运用会计、统计、预算等经济管理方法，对社会保障资金管理进行系统研究；以地方政府的社会保障管理为重点，进行预算管理、指标体系和绩效评估等研究。 研究课题课题立项序号 项 目 名 称 负责人 批准时间 计划下达部门 1 威慑风险、激励机制与高收入个人税收不遵从规制 李林木 2009 国家自然科学基金 2 三角地区外资代工模式下本土企业升级问题研究 石奇 2008 国家教育部人文社科重点项目 3 农村文化基础设施供给模式创新研究——基于PPP治理视角 唐祥来 2009 国家教育部人文社科项目 4 长三角大气污染共同治理中“财政——协作”机制研究 汪冲 2009 国家教育部人文社科基金 5 适龄人口下降与江苏教育发展研究 程瑶 2009 江苏省社科基金 6 江苏外商投资企业避税与反避税管理研究 王建伟 2009 江苏省社科基金 7 高校毕业生就业指导服务体系创新研究——基于PPP视角 唐祥来 2009 江苏省社科基金 8 保增长与江苏产业优化升级问题研究 石奇 2009 江苏省社科联重大项目 9 构建绩效导向型公共预算模式研究——以江苏实践为例 蔡军 2009 江苏省教育厅高校哲社 10 多目标约束下的房地产税收政策选择 程瑶 2009 江苏省教育厅高校哲社 11 中外土地财税制度比较 朱秋霞 2009 美国加图研究所 12 税收与进出口贸易的相关分析 杨抚生 2009 国家税务总局 新立项课题： 1 县级地方政府义务教育财政支出行为的实证分析 黄斌 2010 国家社科基金 2 地方财政风险识别、预警与规避的内部控制制度研究 田志刚 2010 国家教育部人文社科项目 3 中国地方公共支出的产出效率及其最优水平测度研究 朱军 2010 国家教育部人文社科项目 4 面向产业优势的公共品供给：基于贸易政策与产业政策相互协调的研究 石奇 2010 江苏省高校哲学社会科学重点研究基地重大项目 5 构建江苏省县级地方义务教育成本指标体系理论与方法 吴美华 2010 江苏省高校哲学社会科学重点研究基地重大项目 6 地方财政内部控制制度研究 田志刚 2010 江苏省教育厅高校哲社基金 7 江苏新型农村合作医疗财政扶持实证与激励机制研究 毛翠英 2010 江苏省教育厅高校哲社基金 8 基于城市体系空间演化视角的房产税可计算一般均衡研究 汪冲 2010 南京财经大学立项课题 9 转型国家职业和技术教育促进农村发展国别政策比较研究 黄斌 8 2010 联合国教科文组织国际农村教育研究与培训中心 10 仪征市地方税务局2011-2015年战略规划研究报告 石奇 5 2010 仪征市地方税务局 11 江苏省“十一五”税收发展及“十二五”税收预测研究 杨抚生 2 2010 江苏省税务学会 学术论文序号 成 果 名 称 出版、发表、提交（鉴定）单位，时间，获奖名称、等级 1 石奇：“附加价值来源转化：文献评述与机理分析”（论文） 产业经济研究，2010.6 2 杨抚生：“税式支出对促进高新技术产业发展的实证分析”（论文） 阅江学刊，2010.6 3 李林木：“借鉴国际经验，完善我国消费税政策”（论文） 涉外税务，2010.5 4 李林木：“威慑风险、诚信激励与高收入个人税收遵从”（论文） 财政研究，2011.1 5 黄斌：“现实与政策意图之间的偏差——中国义务教育财政制度变革的历史与展望”（论文） 教育与经济，2010.4 6 唐祥来：“高校债务风险化解模式创新：PPP”（论文） 高教探索，2010.6 7 王建伟：“论所得税立法改进--基于中美所得税立法基本视角”（论文） 税务研究，2010.7 8 石奇：“基于要素供给条件变化的产业发展成本研究--以“外资代工模式”的长三角制造业为例”（论文） 中国工业经济，2010.8 9 程瑶：“税收的土地资源配置效应研究”（论文） 中国财经信息资料，2010.5 10 程瑶：“全年一次性奖金计税方法探析”（论文） 中国财经信息资料，2010.5 11 田志刚：“政府间财政支出责任划分的制度环境研究”（论文） 中州学刊，2010.5 12 龙卓舟：“我国社会保障研究叙评” （论文） 东北财经大学学报，2011.02 13 朱军：“低碳经济中的最优财税政策分析”（论文） 中国财政，2010.6 14 朱军：“新动态公共财政理论新进展” （论文） 经济学动态，2010.10 15 朱军：“中国地方政府超额公共支出规模的测度及其控制” （论文） 财贸研究，2011.02 16 朱军：“信号消费、异质消费与公共产品自愿供给”（论文） 财经理论与实践，2011.02 17 朱军：“贸易广度、贸易平衡与公共支出规模扩张”（论文） 财经论丛，2011.02 18 汪冲：“城际政府公共投资策略互动及形成机制——基于278个地级及以上城市数据的实证分析” 财经研究，2011.02 19 田志刚：“地方政府间财政支出责任划分研究”（专著） 中国财政经济出版社，2010.10 20 朱军：“高级财政学——现代公共财政前沿理论分析”（著作） 上海财经大学出版社，2010.12 21 朱军：“资本商品课税问题研究”（专著） 中国税务出版社，2011.03 22 唐祥来：“财政学”（教材） 经济科学出版社，2010.8 23 蔡军：“公共政策管理”（教材） 经济科学出版社，2010.8 24 杨抚生：“中国税制”（教材） 经济科学出版社，2010.8 |
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