车臣是苏联解体进程中的一个重要环节，车臣是俄罗斯的政治黑洞，也是权力的祭坛。车臣，甚至也是外部势力削弱俄罗斯的阴谋，是大国争夺高加索的一个步骤。第一次车臣危机发生于1994—1996年，宣布“独立”的车臣总统杜达耶夫利用俄内部政治、经济、军事的混乱。车臣危机折射出了苏联解体以后俄罗斯国家的复杂的民族、社会状况；而俄罗斯军队在车臣的挫折，以及俄罗斯在车臣危机与战争中付出的代价，是苏联解体以来俄罗斯民族遭受的苦难的缩影。

简介

国际关系

车臣历史

大事记(1998年 1999年)

简介

1991年10月，杜达耶夫当选车臣总统并宣布车独立。1994年12月11日，联邦中央出兵车臣平叛。1996年8月30日，俄安全会议秘书列别德与车臣武装力量参谋长马斯哈多夫签署联合声明，宣布将和平解决危机，并在2001年前最终解决车臣地位问题，第一次车臣战争就此结束。1997年1月，马斯哈多夫当选车臣共和国总统。联邦中央与车臣当局谈判，未取得任何实质成果。车臣当局加快分裂步伐，形成国中之国。1999年8月初，车臣极端伊斯兰分裂势力渗入邻近的达吉斯坦共和国，发动武装叛乱，宣布建立独立的达吉斯坦伊斯兰共和国。联邦政府果断派军，将其赶出达吉斯坦。1999年10月，俄军开始对车臣境内的分裂分子发动大规模攻势，第二次车臣战争开始。2000年2月初，俄军攻下车臣首府格罗兹尼，取得了平叛行动的决定性胜利。6月8日，普京签署命令，对车臣实行总统直接治理，由总统驻北高加索代表卡赞采夫具体落实。6月16日，车臣穆夫提、原马斯哈多夫政府反对派卡德罗夫被任命为车临时政府首脑。2001年初，普京下令将清剿车臣残匪的任务由国防部移交联邦安全局。在车臣成立政府和常设行政机关，任命原斯塔夫罗波尔政府首脑伊里亚索夫为车新政府总理。这标志着车开始从战争状态转入正常状态。2001年2月起当局从车臣撤军。

国际关系

“9·11”事件后，美出于建立全球反恐联盟的需要，在车臣问题上表态明显软化。车臣分裂分子政治上受到沉重打击，军事上无力实施反扑，将制造恐怖袭击视为阻挠车臣和平进程的唯一有效手段。2002年下半年，车臣恐怖分子活动日益猖獗，多次用导弹击落联邦军用飞机，并制造多起恶性恐怖事件。10月23日，车臣恐怖分子占领莫斯科一剧院，劫持近800名人质，提出停止车臣战争、联邦军队撤出车臣的要求。俄特种部队10月26日采取行动，辅以施放麻醉化学气体等手段，解救出全部人质，但129名人质死亡。12月27日，车臣恐怖分子驾驶两辆载有炸药的汽车冲入车臣政府大楼，致使大楼全部被毁，造成至少83人死亡，百余人受伤。

一系列恐怖事件促使当局强化军事打击车臣叛匪的力度，加快车臣问题政治解决进程。11月10日，车臣成立内务部，至此车臣已有法院、检察院和内务部，执法体系基本建立。12月普京签署总统令，同意车臣于2003年春就车臣宪法草案等问题举行全民公决，2003年底前选举车臣议会和总统。

车臣问题长期是俄西方斗争的焦点之一。俄坚持车臣问题是俄内政，美、西方则以车臣人权问题为借口干涉俄内政。“9.11”事件后，美西方对俄车臣政策的批评调门一度弱化，但随着反恐行动的推进，美欧态度有所反弹。美欧官员曾多次会见车臣“流亡政府”代表。丹麦、英国等在向俄引渡车臣恐怖分子问题上态度消极。2002年4月，欧盟再次在联合国人权会上提出指责车臣人权问题的提案，但未获通过。

车臣历史

有关车臣的历史可以追溯到７世纪初以前。车臣人素以英勇善战著称，民族意识极强。在十九世纪上半叶，沙俄经过４０多年的高加索战争，才于１８５９年把车臣并入沙俄帝国版图。在苏联时代，车臣自治区于１９２２年１１月３０日成立，属俄罗斯联邦。１９３４年１月１５日，车臣与其西邻的印古什自治区合并成立车臣—印古什自治区，１９３６年１２月５日为加入俄罗斯联邦的自治共和国。１９４４年，苏联政府以车臣人同德国侵略者合作为由，把他们强行迁出家园，50万车臣人被集体流放到高加索以北

和西伯利亚地区，直到１９５７年车臣才恢复民族自治。可以说，斯大林当年所奉行的错误民族政策为后来车臣问题的出现埋下了伏笔，而苏联的解体和车臣分离主义势力的崛起，则是导致这一问题爆发的直接原因。

１９９１年，曾任苏联空军重型轰炸机师少将师长的杜达耶夫趁“８．１９事件”爆发之机，将原车臣—印古什领导人赶下台，并在同年的总统大选中当选为车臣第一任总统。上台后不久，杜达耶夫便急不可待地宣布车臣脱离俄联邦独立，这使得刚刚目睹了苏联解体过程的俄当局自己也面临着国家分裂的现实危险。为了遏制杜达耶夫的分离倾向，俄当局最初对车臣采取了“以压促变”的策略：在宣布杜达耶夫政权“非法”的同时，在财政上冻结对其预算补贴，在政治上则致力于扶植车臣反对派。

大事记

(1998年——1999年)

1998年

车臣总统马斯哈多夫宣布解散车臣政府，授权战地司令巴萨耶夫组建新政府。

5月1日：俄总统驻车臣全权代表瓦连京·弗拉索夫在罗斯托夫到巴库的公路上被武装人员劫持。

6月23日：车臣总统马斯哈多夫发布了在车臣境内实行紧急状态的命令，以制止日益猖獗的犯罪活动。

8月20日：俄罗斯外交部重申，反对车臣与外国建立外交关系，车臣与阿富汗“塔利班”建立外交关系、“塔利班”在车臣首府格罗兹尼开设使馆是国际法所不允许的，车臣作为主权国家的一部分，可以在外国开设经济等其他事务办事处，但无权开设使馆。车臣在不久前与塔利班建立政治经济关系并在喀布尔和格罗兹尼互设使馆。

9月29日：俄罗斯政府驻车臣副代表赛义多夫在格罗兹尼被车臣武装分子绑架，10月3日被杀害。

10月2日：在格罗兹尼工作的4名英国人被20多名武装分子绑架。

12月15日：车臣议会通过决议，决定从16日零点起在车臣全境实行为期一个月的紧急状态。

1999年

3月5日：俄罗斯驻车臣全权代表根纳季·什皮贡少将在格罗兹尼市机场被一群匪徒劫持。

3月22日：车臣总统马斯哈多夫遭炸弹袭击，他因乘坐防弹车内而幸免于难。

7月3日：车臣总统马斯哈多夫同反对派军事首领签署了一项协议，同意共同建立一个国家安全委员会，以结束在这个闹分离的共和国的内部争斗。

7月4日：俄罗斯内卫部队的哨所两次遭到车臣武装分子袭击，内卫部队用迫击炮进行还击，并制止了武装分子的行动。

7月5日：俄罗斯内务部长鲁沙伊洛宣布，驻扎在北高加索的俄内务部的部队对潜入达吉斯坦的约200名车臣武装分子进行了打击，以制止车臣武装分子的挑衅行动。俄在车臣武装分子潜入的两个地区部署了强大兵力，其中包括约1000名警察、内卫部队第102旅以及俄国防部第136摩托化步兵旅的各一个营。

7月16日：车臣内务部长在莫斯科被捕，他因组织恐怖活动一直受到俄联邦的通缉。

7月18日：车臣武装分子袭击库尔斯克地区的内卫部队哨兵巡逻队，有2名警察和4名当地居民被打死。 7月19日：俄内卫部队的两架直升机向车臣境内发射了40枚火箭弹。

8月7日：500多名车臣武装分子进入俄联邦达吉斯坦共和国，占据了博特利赫区的两个村。

8月8日：达吉斯坦政府对入侵该共和国博特利赫区的车臣武装分子“进行决定性打击”。 ──俄武装力量总参谋长克瓦什宁抵达达吉斯坦共和国首府马哈奇卡拉，俄联邦部队出动直升机并动用远程大炮，对车臣武装分子的阵地进行了导弹袭击和炮轰。

8月13日：俄政府代总理普京在托木斯克宣布，俄联邦部队针对车臣武装分子的大规模军事行动已在达吉斯坦共和国境内正式展开。截至当日，从车臣进入达吉斯坦境内的武装分子约有1200人，其中近150人被打死，300多人受伤。但达吉斯坦的局势依然紧张，许多居民点仍控制在车臣武装分子手中。 ──据俄联邦移民局提供的资料，达吉斯坦交战地区的难民人数已达5000多人，难民主要来自达吉斯坦与车臣交界的地区。

8月14日：在达吉斯坦的博特利赫和楚马金两个区，俄联邦军队和当地警察采取了大规模围剿和消灭车臣非法武装分子的行动。

8月16日：自8月7日以来，车臣当局多次否认它与进入达吉斯坦的非法武装分子的行动有任何关系。但在俄联邦方面提出与车臣当局携手打击非法武装分子的计划时，车臣当局断然拒绝了这一建议。 ──车臣共和国总统马斯哈多夫决定，自即日起在车臣全境实行为期一个月的紧急状态，其内容包括在边界地区实行通行检查制度和加强部队的战备状态。 ──车臣非法武装分子在格罗兹尼发表声明，宣布成立达吉斯坦政府。 ──俄联邦部队强击航空兵向达吉斯坦武装分子阵地和集结地发动了18次导弹袭击。

8月20日：俄联邦军队占领了博特利赫地区最重要的制高点，俄空军向车臣武装分子据点发射了16枚导弹，但那里的情况依然很复杂。

8月21日：车臣境内的武装分子向达吉斯坦边境集结，在那里的一些居民区聚集了2750名武装分子。 8月25日：俄罗斯军队总参谋长克瓦什宁宣布，盘踞在达吉斯坦的车臣武装分子已被赶回车臣，俄军清剿车臣武装分子的军事行动已结束。据初步统计，进入达吉斯坦的车臣武装分子有2000人，其中约1000名被消灭。俄国防部所属的47名官兵和12名内务部队军人及警察在战斗中牺牲。

9月11日：车臣共和国总统马斯哈多夫签署命令，宣布延长自8月16日在车臣全境实行的为期一个月的紧急状态。自8月7日车臣武装分子进入达吉斯坦策动骚乱以来，俄车关系又呈现微妙紧张状态。

9月19日：俄军继续空袭车臣境内武装匪徒基地，在24小时内击毙了140名武装分子。俄军在达吉斯坦与车臣边界地区重新部署兵力，以便封锁达车边界，切断车臣武装分子再度潜入达吉斯坦的通道。

9月23日：俄空军开始对车臣境内的恐怖分子目标实施轰炸，一架停在格罗兹尼机场的恐怖分子的飞机被俄军导弹击毁。为防止车臣恐怖分子再度潜入达吉斯坦，确保北高加索地区稳定，俄联邦当局决定增兵封锁车臣行政边界，切断车臣与外界的联系，俄内务部内卫部队1200名军人组成的机动旅已抵达达吉斯坦。 9月24日：俄空军对车臣境内的井架、油库、弹药库等目标进行了轰炸。

自8月3日至9月24日，俄空军在达吉斯坦和车臣采取的打击车臣匪徒的特别行动中共出动飞机1700架次，击毙车臣匪徒2000余人，摧毁匪徒据点和工事250余个。

9月27日：俄空军共出动苏-24轰炸机和苏-25强击机50多架次，对车臣境内的弹药库和燃料库、石油加工厂、恐怖主义分子基地进行了轰炸，还袭击了车臣首府格罗兹尼的一些目标。

10月2日：俄军从几个方向越过车臣共和国的行政区界，深入到车臣境内达数公里进行部署，以确保车臣与俄罗斯其他地区之间建立一个“安全区”。

10月5日：车臣总统马斯哈多夫签署了在车臣实施战时状态令。车臣当局号召居民对俄罗斯政府军发动“圣战”。俄政府军控制了捷列克河以北车臣约三分之一的地区，与车臣毗邻的印古什和达吉斯坦两共和国已集聚了12万以上的车臣难民。

10月6日：俄政府军已全部完成对车臣行政边界实施封锁任务。

10月11日：俄军首次控制车臣捷列克河以南部分地区，捷列克河是车臣武装力量同俄联邦军队的天然分界线，车臣武装主要集结在捷列克河以南地区。

10月15日：俄军在北高加索地区展开的第一阶段军事行动结束，俄政府和国防部下达的在车臣三分之一土地上建立“安全区”的任务已完成，俄军共有47人阵亡，33人负伤，车臣恐怖分子近2000人被击毙。针对车臣恐怖分子的军事行动16日起转入第二阶段。

10月20日：俄罗斯政府就车臣局势发表声明说，俄政府将继续采取坚决和强硬的行动，以便完全恢复车臣的法律和秩序，并从恐怖分子和其他武装分子手中解放车臣；重申车臣的政治问题应该通过谈判加以解决，俄政府准备同车臣的政治力量进行谈判，但他们必须做到：遵守俄联邦宪法，尊重俄主权和领土完整。 10月21日：车臣总统马斯哈托夫驻莫斯科代表瓦恰加耶夫被捕，并送交法庭审判。莫斯科警方对瓦恰加耶夫及其助手驾驶的汽车拦截检查时，发现他们都带有手枪，在搜查其住宅时又发现了手榴弹。

10月24日：俄联邦军队开始在车臣-印古什交界地区建立安全区，主要目的是防止车臣非法武装和恐怖分子潜入相邻的印古什共和国和俄罗斯其他地区。