“六五时期”(1981－1985年)

发展概述

六五”时期是社队企业迅速发展的时期。企业总收入和工业总产值年平均递增率分别为44%和51.18%，后三年发展尤快，平均递增率分别为56%和64.6%。

1981年，国家开始执行第六个五年计划。在“放开搞活”的改革浪潮中，乡镇企业得到较快地发展。但是，1982年在纠正不正之风和打击经济领域严重犯罪活动中，有人错误地认为：乡镇企业是不正之风的“风源”、“以小挤大”、“以落后挤先进”、“与国营企业争原料、争市场”等。同时有的部门旧观念较强，加上资金、能源等困难，使乡镇企业发展速度趋缓。

1983年后，经历了曲折的乡镇企业企业又迅速发展。中央(83)1号文件下达后，县委、县府作出《关于大力发展社队企业若干问题的规定》，把发乡镇企业列为全县工农业产值翻两番的突破口。1984年中央(84)1号、4号文件和省府(84)44号文件《关于加快发展乡镇企业的若干规定》，都充分肯定乡镇企业的重要地位和作用，提出了具体的政策、措施，使乡镇企业取得了突破性的进展。是年工业产值1.52亿元，首次突破亿元大关。同时，出现了工业产值超千万元的大陈乡、稠城镇。

1985年，全县贯彻(85)1号文件和实现金华地委提出的“开创乡镇企业新局面，争取今年翻一番，明年赶上全省水平”的要求，县、区、镇、乡领导把发展乡镇企业作为农村工作的中心来抓，各部门大力支持它，从面使乡镇企业进入迅猛发展的新的历史时期。1983年以来，其主要特征是：

(一)逐步落实、完善了经济承包责任制。1982年冬季开始，将农业联产承包责任制的经验应用于乡镇企业，并在后宅乡作了试点。1983年乡镇企业经营承包责任制在全县铺开，第一季度就有90%以上企业落实了各种形式的责任制。是年，乡镇企业总收入比上年增长54.8%。

1984年、1985年继续完善责任制。主要是适当延长承包期，稳定领导班子，搞好利润分配，正面处理三者关系，充实企业实力，增强发展后劲。

1985年比1982年全县乡镇企业总收入增长2.8倍。

(二)多层次发展商品生产，联办和个体企业走上历史舞台。中央(83)1号文件贯彻后，县委、县府提倡乡镇企业区办、乡办、村办、联办、户办“五个轮子一起转”。有关部门为乡镇企业发展开绿灯，简化批办手续，在信贷和税收上给予适当照顾。1984年冬，县委号召国营、二轻企业与乡镇企业结“亲家”。连续三年，掀起三次办厂热潮。仅1984年就新批企业2172家。五年中，企业个数增加了3倍，总收入增长6.3倍，工业产值增长8.9倍。联办和个体企业蓬勃发展，发挥了一定作用。

1985年有联办企业1279家，从业人员17240人，产值5717万元；个体企业20114家，从业人员35595人，总产值7069万元。其中家庭工业11038户，从业23492人，工业产值4740万元。

(三)初步形成了重点行业，涌现了一批骨干企业。1985年初步形成了服装、食品、机电、建材、纺织等五个重点行业，完成工业产值15802万元，占乡镇工业总产值的80%，比上年增长87.63%。

同时，产值、收入超过五十万元的骨干企业从1984年的49家发展到97家，完成产值9427万元，占乡镇企业总产值的42.35%。

(四)建立了供销网络。1981年建立县地方工业供销公司和苏溪区供销经理部后，各区、乡和部分村先后办起经理部，贸易货栈、经销组等商业企业78家，局属专业公司8家，为乡镇企业提供产前产后服务。

同时，积极与外地挂钩联营。在北京、上海、天津、杭州、沈阳、兰州、成都、昆明、西藏等几十个大中城市设立了上百个供销网点，(包括批发部，门市部和著名公司、商场中的“专柜”)。还有闻名全国的义乌小百货市场和来自全国各地的客商、摊贩，为乡镇企业推销产品，提供信息，销售渠道畅通，信息反馈灵敏。

此外，先后多次举办和参加全国、省、市、县范围的各种展览会、展销会、订货会，扩大了本县乡镇企业产品的影响和信誉，并赢得了大批用户。

同时建立和壮大供销队伍，提高了供销人员的素质。1982年召开首次供销工作经验交流会后，每年召开有关会议，交流经验，表彰先进。1985年有善于经营、精通业务的供销人员万余名，成为乡镇企业的骨干力量。

1985年乡镇企业总产值2.95亿元(其中家庭企业0.68亿元)，比1980年增长7.55倍，占全县社会总产值的三分之一强。乡镇工业总值2.23亿元，(包括有执照的家庭工业产值2539万元)，占全县工业总产值的51.78%。乡镇企业已成为国民经济的重要组成部分。

1985年上交税金1130万元，占全县财政收入的24.54%。实现利润1275万元；提交社会性开支85万元，上交乡村办公益事业210万元。容纳了劳动力9万余人(其中个体3.5万)，比1980年增加三倍多。发放工资3830万元(含家庭工业纯收入1835万元)，有效地解决了农村剩余劳动的出路，成为振兴农村经济的必由之路。