常熟县、市体育运动委员会成立于1956年，1958年县、市体委合并，加强统一领导，统管全县体育活动的开展。2001年更名为常熟市体育局。常熟市体育局是政府体育行政管理职能部门，下辖市体育运动学校，市体育中心、市社会体育管理中心、市体育彩票管理中心4个事业单位。全市设有市体育总会，农民体协，老年人体协、木兰拳协会、门球协会等16个群众体育团体。从2003年开始，常熟市投入8亿元新建造常熟市体育中心，包含游泳馆、体育馆和体育场三个单体建筑。利用先进的体育场馆承办国际国内体育比赛，先后承办了第十四届世界女篮锦标赛、世界杯滑水赛、世界杯跳水赛等一系列国际国内重大体育赛事，被评为“全国优秀赛区”和“江苏省承办全国比赛最佳赛区”等称号，并荣膺"全国体育先进县（市）"和"全国篮球城市"。

常熟市体育局主要职责：

（一）贯彻执行国家体育工作的方针政策和各项法规，研究起草我市体育工作规范性文件并监督实施；

（二）积极推进体育改革，研究制订全市体育工作的发展战略和发展目标；编制全市体育事业的中长期发展规划和年度计划，并对执行情况进行监督检查；

（三）指导全市体育工作，协调全市体育事业的发展；

（四）指导、监督和配合全市各部门、行业、社会团体开展体育活动；组织、指导国民体质监测工作，推进体育社会化和全民健身活动的开展；

（五）统一规划全市运动项目的布局，研究、指导青少年优秀运动队伍的建设，管理全市业余训练工作，为国家培养和输送优秀体育后备人才，提高我市体育运动水平；

（六）负责在我市举办的国际、国内各级、各类体育比赛和我市参加苏州市、省等各类运动会的组织管理及统筹安排工作；制定并指导、协调、监督全市性的体育竞赛工作；

（七）组织、指导体育科学研究和体育宣传工作，协同有关部门加强体育教育，培训社会体育指导员队伍；

（八）负责市级体育事业经费计划管理；协同有关部门规划、协调体育设施建设布局；

（九）培育发展体育产业，归口管理体育市场，负责体育彩票销售网点的管理，加强对健身娱乐、竞赛表演、训练服务、技术信息等体育经济、经营活动的管理；

（十）指导市体育总会、各体育协会等社团的工作；负责全市性体育社团及项目俱乐部的资格审查；

（十一）承办市委、市政府交办的其他事项。

工作规则

第一章　总 则

第一条　为进一步规范工作程序，提高工作质量和效率，根据有关法律法规，以及市委、市政府有关规定，制定本规则。

第二条　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的路线、方针、政策，树立和落实科学发展观，实行科学、民主决策，坚持依法行政，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

第三条 全体工作人员要认真履行工作职责，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，清正廉洁，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。

第四条 各科室、所属事业单位在各自职能范围内，独立负责地开展工作，贯彻落实市体育局的各项工作部署。

第二章　工 作 职 责

第五条　市体育局实行局长负责制。局长领导全面工作，副局长协助局长工作。副局长按照分工负责处理分管工作；受局长委托，负责其他方面的工作或专项任务。

第六条　局长因公出差、休假或脱产学习时间较长，由局长委托的副局长主持日常工作；副局长因公出差、休假或脱产学习时间较长，其工作由局长或局长指定的副局长兼管。

第七条　各科室、所属事业单位实行主要负责人负责制。主要负责人向局长和分管局长负责，执行局的重大决策和工作部署，提出职责范围内的工作计划，并组织实施。

第三章　会 议 制 度

第八条　市体育局实行局党组会议、局长办公会议和专题办公会议制度，根据需要不定期召开。

第九条 局党组会议由党组书记召集和主持，党组成员出席，每次会议必须有三分之二以上的党组成员出席。局办公室党员负责人可以列席党组会议。

局党组会议的主要任务是：（1）传达学习中央或市委的重大决定、重要指示和重要文件，提出贯彻落实意见；（2）讨论研究全市体育工作的重要工作部署；（3）按照干部管理权限，研究干部任免、聘用、调动、奖惩等事项；（4）研究决定局系统的机构设置、职能调整、人员配置等问题；（5）研究所属事业单位管理体制、运行机制方面的重大改革；（6）研究局系统党的建设、党风廉政建设和反腐败工作中的重大事项；（7）研究局党组自身建设，组织局党组中心组理论学习和党组民主生活会；（8）需要党组研究的其他重大问题。

第十条　局长办公会议由局长或受局长委托的副局长召集和主持，副局长出席。办公室负责人、相关部门负责人可以列席局长办公会议。

局长办公会议的主要任务是：（1）讨论确定向上级部门请示或报告的重要事项；（2）讨论确定以局名义拟定的规定、办法和制度；（3）审议决定年度经费预决算和重要财务支出、重大项目建设安排；（4）审定表彰奖励等事项；（5）讨论决定下级机构请示的重要事项；（6）研究确定全市性体育工作会议有关事项；（7）研究处理日常工作中的重大问题；（8）听取有关科室、单位阶段性工作汇报，研究部署阶段性工作；（9）需要局长办公会议研究的其他事项。

凡需提交局长办公会议讨论的议题，有关科室、单位应事先做好准备。有争议的或没有具体解决方案的议题，一般不提交办公会议讨论。

第十一条　副局长在职责范围内召集和主持专题办公会议。有关科室、单位相关人员出席，必要时也可邀请局长或其他局领导出席。

专题办公会议的主要任务是：（1）贯彻落实局党组会议、局长办公会议的决策部署和议定事项；（2）协调处理日常工作中的专门问题；（3）讨论确定有关工作方案以及需要局长办公会议研究决定的事项。

第十二条　局领导因故不能参加局党组会议、局长办公会议，应向局长或会议主持人请假。如对议题有意见或建议，可在会前提出。

第十三条　局党组会议、局长办公会议的组织工作由办公室负责，专题办公会议的组织工作由议题责任科室负责。

第四章　公 文 审 批 制度

第十四条 局办公室负责办理公文的收发、核稿、传阅工作。各科室、所属事业单位一般不得直接将公文报送局领导审批，也不直接在局领导或局办公室查询公文审批情况。

第十五条 各科室、所属事业单位报送的公文，应符合《国家行政机关公文处理办法》和国家语委的有关规定；对不符合要求的公文，应退回重新办理。

第十六条 公文传阅按照“方便工作，讲究效率”的原则办理。

第十七条 局领导审批公文，应当签署姓名、时间和比较明确的意见。

第十八条 局办公室对有明确时限的公文应特别注明，其中“特急件”必须随到随办，“急件”应从速办理，一般性文件应尽快办理。因情况复杂，在规定时限内不能办结的，应说明情况。

第十九条 以局名义制发的公文，由局长或分管局领导签发。其中，报送上级部门的报告、请示，政策性的规章制度，以及全局性、综合性的重要文件，由局长签发；其他公文，按照分工由分管局领导签发。

第二十条 以局办公室名义制发的公文，一般由办公室负责人签发，重要公文报分管局领导签发。

第二十一条 各科室、所属事业单位起草的公文内容涉及到局内其他部门工作时，主办部门应事先协商一致；协商不能取得一致意见的，主办部门应列出各方理由、依据，提出建设性意见，交办公室报局领导审批。

第二十二条 与外单位会签公文或联合行文，由本局拟稿的，主办部门应就文稿主要内容事先与有关单位协商一致，由局领导审签后送联合行文单位会签；由外单位拟稿的，主管部门核稿后，附上具体意见，交办公室报局领导审批。

第二十三条 严格信息报送制度。向上级部门报送信息，由局办公室负责。对外发布一般信息，由各科室、所属事业单位负责人审核把关；对于重大政策性、保密性的信息，需经局领导审核同意。

第五章　督 办 制 度

第二十四条 各科室、所属事业单位必须认真贯彻本局的工作部署，加强督促检查，及时反馈贯彻落实情况。

第二十五条 建立重要事项督办制度，督办内容为：（1）市委、市政府和上级体育部门的工作部署；（2）局党组会议、局长办公会议部署的工作任务；（3）工作调研、征求意见文稿；（4）应急处理的重大事项等。

第二十六条 局办公室负责督办事项的立项。对需要督办的事项，明确主办科室（单位）、协办科室（单位）、办理要求和时限，适时跟踪督查催办。

第二十七条 主办科室（单位）和协办科室（单位）对督办事项，应按照督办要求和时限抓紧落实。逾期不能办结的，要书面说明情况。办公室及时汇总督办情况向局领导报告。

第六章　公 务 接 待 制度

第二十八条 坚持勤俭节约，反对奢侈浪费，最大限度地压缩招待费用，严禁科室、所属事业单位用公款相互请客吃喝。

第二十九条 严格执行禁酒规定，全体机关和所属事业单位工作人员严禁在工作日午间饮酒；严禁在值班时饮酒；严禁在任何时间、任何场合酗酒；严禁酒后驾驶机动车。违反规定者，按苏州市禁酒规定处罚。

第三十条 上级或本市部、委、办、局和兄弟县市体育局领导来我局检查、指导工作确需招待就餐的，中午一律安排工作餐，标准控制在每人不超过15元。公务接待用餐原则上安排在锦江之星常熟店，由分管领导或相关科室、事业单位负责人陪同，并由局领导或科室、所属事业单位主要负责人签字，月末结算。如确需在其他饭店就餐的，须报请局主要领导同意，招待费必须当场现金结算。

第三十一条 基层单位来局办事确需就餐的，由有关科室负责接待，凭局办公室统一印制的就餐券，安排工作餐。

第三十二条 召开会议、举办赛事接待上级领导和有关来宾，由会议或赛事后勤部门制订接待计划和就餐标准，经局领导研究同意后实施。

第三十三条 各科室、所属事业单位实行年度公务接待费用包干制，具体标准每年年初确定，年终通报包干费用使用情况。

第七章　请 示 汇 报 制度

第三十四条　局内请示报告按以下原则办理：

（一）逐级请示报告。

（二）事先请示。对来不及请示的重要事项，事后应及时报告。

（三）日常工作口头请示汇报，重要工作书面请示汇报。

第三十五条 各科室、所属事业单位发生重大问题应及时报告。重大突发事件要随时报告，最迟不得晚于事件发生后两小时，并及时续报进展情况，事后要有专题汇报。

第三十六条　局长出差、休假、事假，需按规定事先向市委、市政府领导报告。副局长出差、休假、事假，需事先向局长报告。

第三十七条　各科室、所属事业单位领导出差、休假、事假，需事先经分管局领导同意，超过一周的报局长同意。

第八章 财 务 管 理 制 度

第三十八条 坚持勤俭节约，精打细算，量入为出，认真做好年度财务预算和决算，合理安排收支计划和经费使用。

第三十九条 严格财务审批权限，实行一支笔审批。局机关开支由经办人签字后，报主要领导签批；所属事业单位开支由经办人签字后，报单位主要领导签批；基本建设、10000元以上固定资产添置等重大支出须经局领导集体讨论研究；所属事业单位 5000元以上的开支，须报局主要领导批准。

第四十条 局机关、所属事业单位的大宗办公用品及设备添置、设施改造，必须向局领导报送计划，经研究批准后方可实施。一般办公用品，局机关由办公室统一办理，所属事业单位各自办理。凡属政府采购项目，按政府采购有关规定的程序执行，由局办公室统一办理。

第四十一条 严格报销凭证，报销的凭证必须符合上级财政部门的规定。因公临时借款，审批手续必须齐全。财会人员有权拒付不符合规定的报销凭证和手续不全的借款。

第四十二条 加强财务监督。财物实行分级管理负责制。局主要领导和所属事业单位主要领导对本级财务管理负主责。财会人员必须严格执行财务制度，做到帐目清楚。局财会室负责对下属财务进行业务监督、指导，每半年进行一次财务审查。

第九章　监 督 制 度

第四十三条 自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，认真、及时办理人大代表建议或政协委员提案。

第四十四条 按照行政诉讼法及有关法律规定，自觉接受司法监督；自觉接受监察、审计等部门的专项监督。对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处和整改，并及时报告。

第四十五条 重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道畅通。局领导要认真阅批或接待重要的群众来信来访。对交办的市长信箱转来的来信及建议，相关科室、单位必须认真负责办理，在规定期限内办结并答复。

第四十六条 自觉接受社会舆论和群众的监督。重视新闻媒体报道和反映的问题，对重大问题要积极主动地查处和整改，并及时报告。加强电子政务建设，全面实现政务公开，便于群众知情、参与和监督。

第十章 作 风 纪 律

第四十七条 除按干部管理权限经上级组织、人事部门批准的以外，局领导和各科室、所属事业单位负责人不得在社会团体和企业兼职。

第四十八条 局领导和各科室、所属事业单位领导主要负责人要做学习的表率，充实新知识，丰富新经验，努力创建学习型机关、学习型科室、学习型单位。

第四十九条 局领导和各科室负责人要经常深入基层调查研究，了解情况，指导工作，解决实际问题。

第五十条 局领导和各科室要转变工作作风，简化办事程序，增强服务观念，强化责任意识。对职责范围内的事项，要按程序和时限积极主动地办理；对不符合规定的事项，要坚持原则不予办理。对因推诿、拖延造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私的，要严肃查处。

第五十一条 加强党风廉政建设，认真执行领导干部廉洁自律的各项规定，全面落实党风廉政建设责任制，进一步从源头上预防和治理腐败。定期向干部职工述职述廉，树立清正廉洁形象，当好人民公仆。