| 词条 | 科润餐饮业信息化管理系统 |
| 释义 | 一、系统开发背景近年，随着中国经济的良好有序发展和人们生活水平的逐步提高，餐饮市场得到蓬勃发展，但时有发生的餐饮安全事故，也越来越受到政府和社会各界的广泛关注。如何为消费者营造一个安全放心的和谐消费环境，成为困扰各级监管部门和餐饮经营者的难题，也成为衡量政府执政能力建设的重要依据。 我国餐饮业食品安全状况 1．法律和标准体系我国餐饮业食品安全监管法律体系中既有法律，又有地方性法规、规章、规范，使被监管对象在同一经营范围内面对多个类似规定，不仅困扰了被监管对象，也给监管者在把握法律依据时带来不便。 标准和技术性规范存在的问题有：1）标龄过长，一些在十多年前制定的标准一直未修订，从指标到检测方法上已出现不适应问题；2）“标”出多门，不利于标准之间的协调性；3）同时存在多个类似标准或规范，使执行者无所适从。 2．监管队伍及模式相对于众多的任务需求，监管人力资源十分匮乏。由于中小饮食店、饮食摊档占相当大比例，加上餐饮业是食品产业链的末端，农副产品、食品加工和销售环节的危害因素都可对餐饮业食品安全带来影响，大大增加了监管难度。 在监管模式上，已从原来的重许可、轻监管逐渐转变为许可、监管并重，但在提高从业人员食品安全责任意识、食品原料及食品安全监测、小饮食店和饮食摊档监管等方面，还有监管不到位、缺乏有效手段和方法等问题。 3．行业状况分析 由于规模和管理水平参差不齐，存在许多突出问题：（1）餐饮业经营者食品安全责任意识弱，从业人员结构复杂、流动性大，不能及时进行健康查体，达不倒持健康证和卫生知识培训合格证上岗的要求，且食品安全知识和操作卫生规范教育培训少；（2）经营者自身的食品安全管理制度和管理组织不健全甚至名存实亡；（3）小型餐饮业加工场所及农村地区无卫生管理制度或制度不健全，采购食品及原料时不索证。 二、系统概述为改善以上诸种情况，规范餐饮单位的经营行为，提高监管部门的监管效率，保障消费者合法权益，实现多方共赢的和谐局面，山东科润信息技术有限公司经过长期潜心研究，成功开发了“科润餐饮业信息化管理系统”。 该系统是在深入考察国内市场现状与需求及同类软件的基础上研发的，是一款经过精心设计和改良的软件精品。它包括许可管理、日常监督管理、健康查体管理、索证索票管理、计统报表管理、举报管理、处罚管理、配置管理、决策分析管理、综合查询管理等子系统。该软件不仅为餐饮企业节约了时间和成本，更使监管部门可即时掌握各餐饮企业的相关信息，实现对餐饮业全过程、多方位的信息化实时监管，大幅增强其行政监管效能。 （一）许可管理子系统其全部业务类型包括：新办、延续、变更（变更单位名称、变更生产工艺）、年审、补办、注销及特殊处理，申报资料导入方式分为：窗口人员录入、申报单位使用资料盘填报、申报单位网上直接填报。 行政许可法对行政许可事项的范围作了明确的规定，对行政许可事项的设定和实施进行了全方位的规范，使政府的行政审批和行政管理工作纳入法制化、规范化的轨道，有力地推进和保证了行政机关的依法行政和依法管理，更好地发挥市场调节机制，促进社会主义市场经济体制的完善。 许可子系统主要是按预定义的审批流程对行政许可法规定的审批事项进行网上审批。从咨询、受理、监督核查到最后的许可证打印，实现了企业各项申报事项网上填报和各业务审批环节的自动流转，并保存了适时有效的企业信息以及各环节的审批信息等，规范审批流程的同时为企业、政府部门提供了极大的便利，节省了大量的人力财力，提高了工作效率。 （二）健康查体子系统健康证管理子系统基于B/S架构、采用java平台开发，实现了数据共享、远程办公。系统采用现场拍照、现场采集信息，凭信息单进行查体，避免了冒名顶替现象的发生，并为体检合格者打印健康证，对不合格者调离。此系统为从业人员情况提供了数据共享接口，监管人员根据查体人员的姓名、查体时间、健康证号、单位等其中之一的条件就能查出相应信息。该系统不但方便了广大办理健康证的群众，且提高了监管者的工作效率，使健康证管理工作更加规范有序。 直接作用 （1）工作效率改善，灵活度更高； （2）体检结果更透明、更具有可信度； （3）实现体检流程的精细化监管，落实岗位责任制； （4）以被体检者为中心，更易于协同办公。 （三）索证管理子系统该子系统是根据国家为规范餐饮业（含集体用餐配送单位）食品索证索票和进货验收而出台的相关政策研制的，操作简单、界面直观，采购食品项目一目了然，既可为餐饮经营者节约时间和成本、提高工作效率，也使监管部门可以即时掌握各餐饮企业的相关采购信息，大幅增强其行政监管效能。 （四）日常监督子系统监督任务包括：日常监督工作中发现的、举报受理的、开展各种监督活动发现的食物中毒及其他所有工作，它重点强化事前防范、事中监督，构筑了风险防火墙，真正实现全方位无缝监管。 （五）行政处罚子系统行政处罚案件来源于现场监督、其他单位案件移交、本单位举报受理案件，以其强大的数据分析、清晰简洁的界面来展示处罚基础信息及处理结果的记录，从而降低文档资料带来的遗漏和泄密等风险。 （六）举报受理子系统举报处理子系统结合投诉举报工作的实际应用经验和工作特点，基于各个机构消息举报投诉处理流程，加入了符合举报投诉要求的功能模块，既可满足监督举报投诉中心日常相关监督信息的需要，也能在出现突发事件时为政府领导实时、准确掌握情况，迅速分析决策，实施不间断的指挥提供保障。该子系统符合“统一受理、分级处理、联网统计、数据共享”的目标，使数据资源得以有效利用和共享。 （七）配置管理子系统系统配置管理能够满足对系统的初始设置、操作人员的管理、流程和数据的管理等，且变动后不会影响现有数据。 （一）技术先进性采用国内领先的基于SOA技术的系统构建方法；运用符合J2EE标准的数据层、业务层与表示层的三层体系结构；B/S架构可适应复杂多变的网络环境。 （二）系统集成性各子系统之间、系统内部各模块之间既独立操作，又实时互动、紧密集成，实现无缝衔接，确保了系统的整体性。 （三）安全可靠性该系统采用用户名及密码口令相结合的保护措施，使非授权者无法侵权进入，确保监管部门网络系统使用的保密性与安全性。 （四）权限分明性系统分为不同的权限管理平台，不同操作员具有不同的使用权限，从而实现各司其职、监管责任明确化。 （五）全面覆盖性系统可提供对集体食堂、快餐店等各类餐饮企业的监管，对餐饮经营者实现从许可证的发放、从业人员的健康证明到原材料的索证索票再到对问题食品追溯的全流程监管，并产生食品量化评分表，避免了监管盲点的出现。 （一）对监管者而言1.规范的长效监管机制 有效整合监管资源，降低行政成本，实现对餐饮行业的规范管理，为建立其权威的长效监管机制，最终创建高性能、易管理、安全性强的餐饮安全动态信息数据库提供了便利。 2.完善的政府绩效考核和责任追究制度 系统依据科学合理的考核理念，实行各监管主体“宏观上统分结合、中观上以统为主、微观上以分为主”的人员管理制度，使其工作内容等信息可全面细致展现，对规范监管人员的日常执法行为、提升专业素质水平起到显著效果,进一步强化各级政府和有关部门的食品安全职责。而健全的责任制和责任追究制，可对由于履行食品安全监管职责不力造成重大食品安全事故的部门和有关人员严肃追究责任，从而降低相关领导的职务风险。 3.方便快捷的食品溯源机制 索证管理子系统使监管部门对问题食品的追溯方便快捷，进一步健全了餐饮安全事故查处机制，增强了执法过程的透明度，有效提升监管部门的应急处置能力。 4.搭建起政企互动交流平台 网络信息平台的建立，增强了餐饮企业与监管部门之间的实时互动，有效解决因监管资源不足、监管对象队伍庞大而造成的信息交流不畅的难题。 5.资源共享，查询方便、决策快捷 该软件利用现代化的网络系统，将各级部门联系在一起，实现信息的传输、共享和管理，形成服务于餐饮安全的网络协同工作环境。同时，计统报表管理、查询统计功能，提供强大的自定义报表功能，为领导的决策提供及时而准确的数据。 （二）对经营者而言1.抛弃传统餐饮运作模式，实现信息化管理，提高企业自身素质和行业竞争力。 2.索证索票管理子系统可及时为原材料进行“身份登记”，既便于 监管部门的监管，又使经营者减少不必要的经济和名誉损失。 3.强化企业的行业自律意识、安全责任人意识与食品安全诚信意 识，为营造餐饮安全诚信环境、创建餐饮安全诚信文化打下坚实基础。 （一）软件产品明细Windows 2003 Server 标准版 MS SQLSERVER2005 标准版 双机软件 Dataware标准版 数据库备份软件 Veritas数据备份 （二）硬件产品明细服务器 磁盘阵列 （三）网络架构搭建方式应用服务器系统承担着整个食品安全管理系统的业务。整个系统要求每周7天，每天24小时不间断运行。由于系统的业务量较大以及今后的不断增加，需要进行现有计算机系统的改造。为保证服务器的7×24小时不间断运行，保证数据的高可靠性， 现有的备份网络环境如下： 整体网络架构应用： 系统采用应用与数据库分离模式进行部署 整个系统组成是由系统应用层和数据层组成，为了使系统更加高效和稳定，系统的应用与数据层进行物理分离，系统应用层分别放在两台应用服务器上，系统数据层放在磁盘阵列中。由双机热备来保证应用层的不间断服务，由数据库异机备份来保证数据库的灾难恢复。 1．双机热备 网络中共有3台Windows 服务器系统，其中有两台服务器做系统业务应用服务器，另外一台为系统数据库的备份服务器，这两台应用服务器需要双机热备，两台服务器为主从服务器，正常工作时，主服务器正常提供业务应用，另外一台服务器做待机状态，如果主应用服务器死机或硬件损坏而导致不能正常提供系统服务时，另外一台应用服务器自动接管主服务器的系统应用及业务。 2．SQL数据库备份 对数据进行备份，是出于保证数据的安全性、对系统信息做历史记录、在灾难发生时恢复系统等多方面考虑的。若要详细、历史的记录数据，并在特定情况下恢复特定时期的数据，就要保证数据备份的频率、以及备份介质上数据的保存时间符合预期设计的目标。目前，国内外大型企业对资源数据的备份都是每天进行一次的，并且采用完全备份方式，给数据恢复带来便利。由于采用了先进的软、硬件配置，这种日常备份操作都可以在晚间系统负载较轻时定时、自动、快速进行，对系统日间使用不会造成任何影响。用户可根据自身网络特点及对历史数据的保存需求，制定相应的备份策略。 七、系统应用成功案例及用户评价（一）第十一届全运会餐饮接待食品安全管理信息系统 客户评价：“科润食品安全管理系统（餐饮版）”极大地提高了全运会餐饮接待食品安全监管的信息化水平，保障了全体运动员及与会者的饮食安全，为全运会的圆满成功做出了显著的贡献，充分体现了全运会的和谐理念。 ——第十一届全运会组委会 2009年科润与第十一届全运会组委会签署合作协议，科润负责为全运会组委会开发一套餐饮接待食品安全信息化管理系统。经过双方的深入沟通，特别是对全运会餐饮接待监管工作的认真梳理，针对食品安全风险的关键环节，确认从源头上对全运会餐饮接待单位食品安全进行监管，重点从食品原材料采购验收环节加强监管。对所有食品原材料供货商进行登记备案，保存其相关资质材料和联系方式，对所有食品原材料进行严格把关，认真查验商品质量，并对进货凭证实现妥善保存和管理，确保所有采购食品的来源均纳入信息化管理。 通过全运会组委会、各地市级餐饮食品安全监管部门以及山东省17地市200多家全运会餐饮接待单位的应用，提高了全运会餐饮单位食品安全监管的效能，创新了一种科学和谐的监管模式，得到国家和山东省领导的高度评价。 （二）威海市餐饮业食品安全管理系统客户评价：“科润食品安全管理系统（餐饮版）”充分运用现代化信息技术，通过互联网实现资源共享和协同办公，打造出了一个餐饮经营者自律的平台，监管部门规范化监管、高效监管的平台和政企良性互动的平台。 ——威海市食品药品监督管理局 科润于2005年与威海市相关监管部门达成合作意向，为其开发一整套餐饮业食品安全管理信息化应用平台。经过一年多的需求整理、流程再造、分析确认、架构设计、程序开发、测试与完善，系统平台于2006年10月正式在威海投入使用。威海市所有餐饮单位从行政许可到日常监督管理、行政处罚、举报受理到索证索票管理、突发事件紧急上报、数据汇总分析等均纳入该信息化系统中。 通过该系统3年多的应用，威海市餐饮业食品安全管理走上了规范化、信息化的轨道。餐饮业经营者更加自律，降低了经营风险和经营成本，树立了良好的口碑；监管部门节约了大量的人力物力成本，营造了良好的餐饮业食品安全消费环境，构建了一种和谐的监管模式，树立了良好的政府公共形象；对公众来说，餐饮业的食品安全状况得到极大提高，消费者可更加放心地在餐馆就餐。 （一）技术优势公司位于国家级重点高新区——威海火炬高技术产业开发区软件园内，经过6年潜心研究，对国家宏观的政策法规、国外发达国家的成熟监管模式及国内各领域的实际工作需要均有深度理解和把握，已成为目前国内最专注于食品安全信息化监管应用的软件企业。2007年开发的公共卫生监管平台被认为是国内最适合基层监管部门使用的应用系统；2008年11月取得工业和信息化部计算机系统集成四级资质认证，同时通过了软件产品、软件企业的“双软认定”；2009年成为中华人民共和国第十一届全运会食品安全管理系统独家提供商，完善而人性化的系统功能得到国家和省政府领导的认可与肯定；2010年4月作为特约嘉宾出席第三届中国食品安全高峰论坛，并发表主题为《食品安全监管亟待模式创新》的演讲，得到与会专家学者的高度好评。 （二）行业优势拥有一支技术精湛、经验丰富、用心服务的多学科跨领域专业团队，聘请国内食品安全、公共卫生领域众多专家学者作为顾问，遍及卫生、疾控、工商、质监、食药、农业、海洋渔业、畜牧等政府部门和相关学术研究机构，深入公共卫生各级监管部门探讨分析行业现状和发展前景，对卫生监督监管流程、面向卫生监管各种业务需求和软件开发技术有深入的研究和实践经验，能够为用户提供全面的、一流的信息化解决方案，成为公司强大的技术支持和保障。 （三）研发优势系统研发管理过程具有成熟的C/S和先进的B/S系统架构，能够利用国际先进的数据库管理系统，提供强大而方便易用的应用功能，真正满足公共卫生行业的多方面需求。同时拥有完整的应用集成接口平台，实现系统的模块化、可配置性和可扩展性。 （四）服务优势优秀的企业文化和经营理念确保公司的可持续发展，为将来系统的升级和维护提供可靠保障，公司卓越的服务理念、先进的技术支持为客户提供完善的解决方案和精锐的服务设备，为建立完善的售后服务体系和技术支持体系提供了强大的保障，保证了系统的可持续性创新。 |
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