柴油荒是指持续多日的柴油短缺现象，主要是由于有炼油企业检修减产、经济回暖带动工业生产用油攀升、渔业农业季节性用油增加等原因造成的，2010年10月以来我国多座城市正在遭遇一场前所未有的“柴油荒”。

现象简介

现状

产生原因

持续时间预期

解决之道

现象简介

2010年10月以来，全国多地出现“柴油荒”的状况。据最新消息，陆路运输加不到柴油的情况还没得到缓解，这场“柴油荒”却已波及到了水路运输。

“柴油荒”已经不是第一次出现。好像隔一个时期就会出现。这次柴油荒，有炼油企业检修减产、经济回暖带动工业生产用油攀升、渔业农业季节性用油增加等原因，而一些地方的突击式拉闸限电，也加剧了柴油的供不应求。也许还可以列很多原因。根本的原因是供油机制有问题。

现状

《新京报》报道，在浙江、江苏、湖南等地，不少加油站前排起了等待加柴油的长龙。在温州104国道双南线东庄段的中石化加油站，等候加油的货车至少排出3公里长，几乎占去了一半的国道。 而让司机感到窝火的是，即便轮到自己，也没法加足油。在江苏南京，浙江的宁波、杭州等地，绝大多数加油站实行限量加油，一次只能加100元到300元。

而不少加油站特别是民营加油站早早挂出了“柴油售罄”的牌子。浙江省物价局的监测显示，由于货源紧张，衢州市的民营加油站已于10月15日左右停止供应柴油；而该市中石化反映，为保证零售供应，已于10月29日停止灌桶，限量供应批发。

在江苏南京的添力加油站，已经许久没有0号柴油了。“一是正规渠道拿不到货；二是炼油厂价格太高。”王站长说，批发价7800元一吨，而零售价折算下来每吨才7475元。批零倒挂决定了民营加油站不可能高价进柴油来卖。

中国商业联合会石油流通委员会的调查数据显示，目前中国南部已有2000多家民营加油站因缺油而停业，广东、江苏、浙江等省数量均高达几百家。

全国工商业联合会石油业商会的监测显示，北京、上海、重庆、大连、合肥、武汉等大城市，也都出现了柴油紧张的局面。

产生原因

六大原因导致“柴油荒”

　那么是什么原因导致了 “柴油荒”的产生呢？期货分析师张晟指出：6个原因导致部分地区出现 “柴油荒”。第一，“柴油荒”最主要原因是“突击式限电”。各地面临节能减排“大考”，部分地区为完成节能降耗指标开始实施大面积拉闸限电。企业不惜重金购买柴油发电机保障机器运转，节了电却费了油。一方面柴油的需求大幅上升，另一方面部分炼油厂也因停电而减产，导致柴油货紧价涨。而沈阳不属于“限电”地区，所受影响相对较小。

第二，供求关系决定。国内部分炼厂七、八、九这3个月曾出现大规模检修，以致供应减少。而九十两个月国内秋收、捕鱼，农用使得柴油消耗量大增。这使最近两月柴油供应增速未能跟上需求增速。

第三，“化工品抢柴油”。原油在炼制过程中，除了能生成汽柴油，还有一系列的化工产品。因此化工品需求与柴油产量是“此消彼长”的关系。由于经济的强劲复苏，化工品的价格也在扶摇直上。因此既产汽柴油，又做化工的企业，很可能把精力挪出一部分，放在快速涨价的化工产品上，对于柴油的生产积极性未必会很高。

第四，“私人炒作”。由于现在柴油的“批零倒挂”现象。不排除有私人批发商通过关系高价购买柴油产品，造成零售市场的紧张。

对于此次多地出现的柴油荒现象，有分析认为与部分地方的消费周期密切相关。如浙江省三季度特别是到了年底，柴油用量相对上半年会紧张一些，因为9月份浙江休渔期结束，沿海用油需求增大；另外，金华等以制造业为主的地区，进入国外生产订单的旺季，这部分生产企业的消费带动了部分成品油的用量，从而造成柴油供需不平衡。其实，下半年沿海地区进入捕鱼季节以及生产企业进入国外生产订单的旺季，是每年均会出现的现象，并不只有今年是例外，所以将近期柴油荒的出现归因于部分地方的消费周期并不客观。另外，尽管前不久部分沿海省市为完成节能目标陆续启动了拉闸限电举措，令各地通过柴油机发电需求凸显，发电用柴油需求激增，但是在市场经济条件下一般只会出现商品销售不出去造成积压的现象，而很少会出现消费者与企业为购买不到商品与原料发愁的现象，所以在正常市场经济条件下，拉闸限电难以造成柴油荒现象出现。

第五，成本增加 炼油厂停产

业内人士认为，供不应求应是柴油荒的主因。

业界表示，国内炼油厂8-9月出现大规模检修，导致产量下降明显。国际油价持续高位震荡，地方炼油厂炼油成本增加，利润减少，生产积极性下降，出现减产甚至停产。

华东中油石油公司副总经理茹强华表示，批零倒挂导致一些小加油站停止供应柴油。而这又进一步加剧了柴油供应紧张局面。

截至9月底，浙江累计成品油库存35.70万吨，同比大幅下降34.5%，其中柴油库存下降49.1%。而前段时间台风和冷空气接踵而来，也影响油轮靠岸和油品资源调入。

浙江省煤电油运协调工作联系会议办公室主任凌云分析认为，经济快速回暖，带动企业生产用油、交通运输业和商贸物流用油不断攀升；临近年末进入基建工程施工旺季，工矿企业用油增多；禁渔期结束，沿海地区渔业用油需求恢复，加上秋耕季节的到来，农业机械用油上升，都是导致柴油荒的重要原因。

第六，企业限电 柴油用量猛增

根据“十一五”规划，中国单位GDP能耗在5年内必须下降20%。为在今年底完成节能减排目标，不少地方纷纷出台拉闸限电政策。从9月开始，广西、广东、江苏、浙江等省份对部分企业实施强制性拉闸限电。

一家农产品深加工出口企业的负责人表示，企业每个月的实际用电量是15万千瓦时，但当地给他的用电指标仅为每月6万度。在不得已的情况下，他花了20万元买了台柴油发电机用来保障生产用电。

中国石化股份有限公司临海分公司经理蒋修飞在接受采访时也表示，今年10月份，临海的柴油用量相比9月份上升了19%，“受节能减排影响，一些企业被拉闸限电，为不耽误生产纷纷自行发电”，是导致柴油用量猛增的首要原因。

中石化嘉兴分公司商业客户部经理朱严松估算，仅嘉兴地区各家企业用在自备发电上的柴油，每个月就要增上千吨。www

持续时间预期

“柴油荒”不会长期持续

那么目前困扰部分地区的“柴油荒”会这样一直持续下去吗？“‘柴油荒’应该不会一直持续下去。按照以往惯例，在发改委调价前，受油价上调预期影响，贸易商会囤油备货，拉动地炼价格上涨。一旦调价兑现，地炼出厂价即会触顶回落。但此次发改委调价以后，柴油出厂价仅仅调整了两天就又回归上扬通道。 ”

分析师徐滢表示，消息面上看，本月起部分炼厂的检修期将结束，这将增加市场供应，对缓解柴油紧张将提供助力。中石油炼厂消息显示11月份中石油东北炼厂计划提高柴汽比例，预计11月份柴油供应会比10月份有明显增长。另有消息称，随着国内柴油供应紧张，中石化、中石油均已停止了柴油出口。而中石化更是开始进口价格低于国内柴油平均售价的国Ⅱ柴油。这都会增大柴油的市场供应量。因此从市场上分析柴油的刚性需求并没有激增，只是部分地区“限电”等特殊原因导致了柴油供应偏紧。预计11月中下旬形势会逐渐好转。

中石化日前也公开宣布将采取五大举措保证柴油供应。包括满负荷安排原油加工量；优化分企业、分装置加工方案；优化化工原料，顶出柴油组分，以及对重点地区的炼厂推迟或不安排装置检修等措施。另据了解，中石油也采取了类似举措。这都会在一定程度上缓解“柴油荒”。

解决之道

9月底以来，国际原油价格持续攀升，一些炼油企业大幅减产甚至停止生产，导致总体资源投放量减少。这或许才是造成当前出现柴油荒的主要原因之一。因为炼油企业大幅减产甚至停产，必然会导致柴油供应紧张，再加上进入许多地方下半年柴油使用高峰，这些因素综合发挥作用造成出现柴油荒现象。而一些炼油企业所以在国际原油价格上涨情形下大幅减产甚至停产，说到底是因为国内成品油定价未能及时满足其涨价要求，所以其通过减产甚至停产作为对抗。这充分说明部分垄断企业过多地考虑自身经济利益，而缺乏作为国有企业理应具有的社会责任感，并由此而导致柴油出现供需失衡，并综合其他因素导致柴油荒现象出现。对于此次多地出现的柴油荒现象，有舆论认为这实际上是石油垄断企业试图谋求提高柴油价格的前奏，石油垄断企业有通过制造柴油荒“要挟”柴油价格上涨的嫌疑。尽管人们没有证据证明确实是如此，但是由于当前包括柴油在内的成品油实行垄断生产与经营，只要石油垄断企业愿意通过此举“要挟”油价上涨，它们就并非不可能达到目的。

在充分市场竞争情形下，由于竞争激烈，所以商品价格可以维持在与其生产成本最为接近的水平上。所以，类似柴油荒这样的商品短缺现象，一般不太可能会在充分市场竞争情形下出现。也正因为如此，尽管据报道中石化表示已采取包括满负荷安排原油加工量在内五大措施缓解当前市场供需矛盾，但是类似此次的柴油荒现象要能不再出现，治本之策还在于彻底破除石油领域的垄断经营格局，让充分市场竞争形成有利于消费者的价格及保障充分市场需求。

此前，工信部新闻发言人朱宏任表示，绝不允许个别地区以完成节能减排目标为名，采取拉闸限电影响群众生活的行为。有专家认为，“柴油荒”在一定程度上反映出一些地方政府为完成节能减排任务，简单粗暴地采取“一刀切”的方式，给企业生产带来了负面影响。这违背了节能减排的根本宗旨，也和中央转型升级、科学发展的导向相悖。

中国城乡发展研究中心副主任钟永生也撰文认为，受突击性限电制约，企业不得不采取“自备柴油发电”，此举不仅大量消耗燃油资源，而且还会形成更大的污染。

但专家同时也表示，在积极做好形势预估、采取调控措施稳定柴油批零价格、增加柴油供给量的同时，应将节能减排的措施真正落实到位，而不是采取简单的拉闸限电方式以实现减排指标，才能从根本上缓解当前柴油紧张的局面。