基层是指各种组织中最低的一层，它跟群众的联系最直接。在我国，基层医疗一般意义上指的是县乡村三级医疗机构，包括县级人民医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生所（室）等。我国政府大力支持发展基层医疗软硬件建设，积极并最终在基层建立一支以全科医学为主体，包括中医、西医、公共卫生、护理、药学等卫生专业技术人员以及基层卫生管理人员的基层卫生人才队伍，加快基层卫生服务网点信息系统的建立，全面提高基层卫生服务体系的服务能力，切实解决群众“看病难、看病贵”的问题。