彩虹工程由团中央发起批准、教育部、劳社部共同参与，中国青少年发展服务中心组织实施的一项旨在引导、鼓励和支持广大青年大学生通过创业、实现和带动就业的大型社会公益工程。是团中央继希望工程之后推出的又一品牌工程，是希望工程的姊妹工程。

1、彩虹工程是什么性质工程？

彩虹工程作为希望工程的姊妹工程，以扶持大学生创业者，锻造国家建设的脊梁为己任，是希望工程的延续、发展、创新和升华，更是进一步贯彻落实党的十七大提出的“实施扩大就业的发展战略，以创业带动就业”精神、促进和谐社会建设和社会稳定的一项重要举措。

希望工程的目的是改善办学条件、培养人才、帮助学生完成学业、提高民族素质，而彩虹工程则在填补大学生毕业和就业之间的“缺口”入手，以优先培养优秀的、贫困的、残疾的、少数民族大学生创业为主，着力培养一批成功的企业家。帮助大学生创业，带动青年就业。

就象人生的第一步和第二步，“希望”加“彩虹”才能走好第三步，形成完整的人生。高等院校毕业的青年学生本应是一支实力雄厚的生力军，他们的创造力不应只被局限在社会提供的岗位上。相反，为社会提供岗位，更能体现这一群体的价值，通过彩虹工程，高校毕业生可以让知识转化为实践的能量，使大学生真正成为推动国家经济发展的先锋军。彩虹工程侧重帮助扶持贫困、残疾、少数民族大学生，突出优秀大学生，锻造国家建设的脊梁。为大学生实现创业理想搭建彩虹之桥，铺就成功之路。

2008年1月28日，团中央青工部向全国团委发出号召，同年中国青少年发展服务中心联合全国彩虹工程实施指导办公室向全国大学生发出响应彩虹工程的号召。

2、彩虹工程成立运作的社会出发点及目标是什么？

如果我国每年有10%的人去创业，根本就不存在就业难的情况出现。彩虹工程就是要解决大学毕业生创业中缺资金、缺项目的问题，落足点就是让适合创业的大学生进行自主创业，造就千万个创新型的企业家。按照规划，彩虹工程将用5年时间培养1500名大学生成功创业，带动2万名大学生就业，培训10万名大学生。

创业已经成为党和政府出台解决就业问题政策措施的重要关键词，国家在制定就业政策上多次规划蓝图。

2010年，全国高校毕业生为630万人，比2009年的611万多19万人，就业形势非常严峻。在就业岗位不能满足就业需求的时候，创业不失为就业的另一种途径。青年创业及劳动力资源专家认为，创业是解决大学毕业生就业难的有效途径，政府等相关部门应为青年创业搭建更为有利的平台，以进一步鼓励、引导和支持青年选择采取创业的途径摆脱其就业困境。

然而就业难，创业更难，项目、资金、人才都是急需解决的问题，进入创业领域的毕业大学生在这三方面都缺乏相应的条件。教育部公布的2009年大学毕业生的创业情况显示，2009年实现自主创业的占毕业生的比例仅为0.3%—0.4%，而欧美大学毕业生创业率高达20%—30%。彩虹工程就是要给毕业的大学生提供这么一个机会。彩虹工程将通过选拔适合创业的优秀青年大学生、寻找适合青年大学生创业的项目、建立彩虹工程大学生创业基地、筹建彩虹工程大学生创业实践基金等“三位一体”的措施来推进彩虹工程的实施。

3、开展彩虹工程的社会意义和影响？

彩虹工程是一项利国利民的公益工程，功在当代，利在千秋。具体讲，它的意义体现在三个方面：

（1）对社会：彩虹工程促进和谐社会建设和社会稳定

新员工中很多本身就是刚出校门的大学生，亲身感受过就业形势严峻的压力。他们认为，近几年来随着高校的扩招，大学毕业生的数量逐年增加，大学生的就业压力也在逐年加大。尽管国家各部门都在积极采取措施解决大学生就业问题，但每年还是有相当数量的大学毕业生不能真正就业，给党和国家带来了巨大的就业安置压力，由此也带来了很多其他的社会问题。彩虹工程通过为大学生提供创业扶持，以创业带动就业，有效减轻国家的就业安置压力，促进经济发展，有利于社会安定。同时，彩虹工程培养贫困大学生创业，不仅为国家培养栋梁，而且有助于减轻国家的扶贫压力，变输血扶贫为造血扶贫，激发家长送孩子上学的信心，瓦解社会上新的“上学无用论”，有利于维护社会稳定，推动和谐社会建设。

（2）对企业：彩虹工程为企业进一步发展，树立良好形象提供平台

彩虹工程对出资企业也有很好的回报。首先根据企业出资数额的多少可得到相应的回报和税收优惠。第二由彩虹工程牵头组建的媒体联盟将联合全国上千家知名媒体，出资企业会得到良好的宣传。同时企业对彩虹工程出资的这一行为，也为企业树立良好的公众形象提供了很大的帮助。第三，彩虹工程为展现当代企业家风采提供了良好的平台。第四，彩虹工程将建立创业博物馆，记录海内外成功创业者的创业经历，记录成功的经验及所承担的社会责任，记录对彩虹工程这项公益事业做出贡献的企业家。第五，随着彩虹工程的进行，也可为企业培养和提供越来越多的高素质人才，为企业向更高层次发展提供保障。第六，通过参与彩虹工程，企业也会从中找到一些适合企业发展的新项目，满足企业延伸发展的需求。这一切将有助于企业进入良性发展的轨道。企业为彩虹工程提供的各项赞助资金，其所有用途都将公开，接受监督。

（3）对学生：转变大学生就业观念，由创业带动就业

彩虹工程的首要目标是帮助广大青年大学生创业和就业，因此对创业大学生的培养就是此工程的重点和关键。我们对创业大学生的选拔和培养都有严格的标准。首先选择创业大学生时，我们按照组织推荐（或自荐）、专家测评的原则，挑选具备创业素质和潜质的大学生。第二，选择合适青年大学生创业的项目。我们项目的选择以能复制、易推广、可连锁为重点，以为国内外大型企业、投资集团延伸产业链为侧重。第三，建立彩虹工程大学生创业基地，组织创业培训。在基地内，整合社会资源，以彩虹工程青年大学生创业实践基地的形式，以市场化的方式，引进海内外企业的资金、设备、产品和管理，对创业大学生进行实战培训。在基地外，争取地方政府和各大企业的支持，在全国范围内建设若干具有孵化器功能的创业基地。第四，组建大学生创业导师团，进行跟踪服务。邀请专家、学者、优秀企业家尤其是成功创业的大学生代表为导师团成员。时刻关注、指导大学生创业者，帮助他们解决企业经营过程中遇到的各种困难。第五、筹建“彩虹工程”大学生创业实践基金。通过广泛深入的宣传，吸引社会各界特别是企业界人士大力支持和资助，建立彩虹工程大学生创业实践基金，共同推进此项公益事业的发展。第六、彩虹工程使大学生由“创业”带动“就业”，由“靠他”变为“靠己”，对帮助大学生改变就业观念有很大作用。最终实现以创业带动就业，由典型带动群体；培训一个人，带动一批人，这正是“彩虹工程”的目的所在。

4、彩虹工程以什么方式开展？

彩虹工程以三位一体的方式（即：选人、选项目、筹资金 、建基地）开展。

彩虹工程以选拔、培训适合创业的优秀青年大学生，选择合适的创业项目，组织创业培训，建立大学生创业基地等形式帮助大学生创业和就业。其中，选人、选项目、筹资是整个工程的核心，建基地则是工程的载体。选人，即通过严格的测评、考核，选拔具有创新意识、创新能力，有健康向上的人品的优秀大学生为工程培训对象；选项目，即通过评审、招商确定适合大学生创业的项目，并建立大学生创业项目库，为大学生创业提供基础；筹资，即以贷款、投资、赞助等方式为彩虹工程筹集满足大学生创业所需的资金；建基地，即建立彩虹工程大学生创业基地，设立大学生创业培训学院及具有孵化器功能的创业基地。

一、 选人；

采取组织推荐与个人申报相结合的方式开展，在全国范围内选出适合创业的优秀大学生，经导师团专家在公开、公平、公正的原则下评选，对胜出者给予培训，合格者支持创业。建立大学生人才库。

二、 选项目；

在全社会范围内招标适合大学生创业的项目，建立大学生创业项目库。项目选择以能复制、易推广、可连锁为重点，以国内外各大型企业、投资集团产业延伸为侧重，以科技成果转化为现实生产力为突破口。以中小项目为关注点。

三、 筹集资金；

通过各种渠道、方式筹集社会资金（拉社会赞助，给予赞助者相应的回报、用于大学生创业），其中为每位创业者无偿支持5到10万元、贷款5到10万元、如项目需要以投入资金占股的方式投入资金50到100万元。

四、 创业基地；

在全国各地建设大学生创业基地。先在一两个省试点，待取得成功经验后推广。

1、 设立创业学院，以案例教学的方式培养大学生创业者学会当老板。以创业者、创业项目同步进行培训即孵化，能够成功孵化项目者，即获支持帮助其创业，对经培训暂不适合创业者帮助安排就业。

2、 建立具有孵化器功能的创业基地，培训后就地创业。

5、UPC项目成立背景

UPC（Universities’ Practice to Career)作为彩虹工程项目库的项目之一，以★创业教育、 ★职业技能辅导、 ★零售创业实训、 ★就业实习四个方面着手，结合各种社会力量，着力建设大学生校内创业培训与实训的平台。

UPC大学生创业实践行动是中国青少年发展服务中心、全国青年彩虹工程实施指导办公室为贯彻落实党中央关于促进青年就业创业工作的重要指示和"全团促进青年就业创业工作电视电话会议"精神，落实中央经济工作会议和团的十六届三中全会的精神的一项具体工作，是根据新时期的新要求，推出的又一项帮助青年学生进行创业培训与实践的重要举措。

这一行动将为在校大学生提供创业实践的机会，帮助他们以容易掌握的方法投身到创业实践中，与此同时加强他们在销售、管理、运营、推广等各方面的专业培训，并帮助他们降低创业风险。通过这种方式，着力营造大学生创业教育氛围，培养大学生的创造性、创新性思维，为毕业后的创业和就业提供岗前训练，以增强其适应社会的能力。

6、组织架构和公司介绍

彩虹工程受团中央书记处领导，具体业务指导部门为团中央青工部，由中国青少年发展服务中心组织，全国青年彩虹工程实施指导办公室和组委会具体实施。

全国彩虹工程实施指导办公室为UPC计划设立UPC全国大学生创业实践行动指导办公室，北京中青天骄创业科技发展有限公司为UPC行动执行机构。北京中青天骄创业科技发展有限公司创立于2009年，专注于服务中国大学生创业实践。作为彩虹工程常务理事单位，独立负责“彩虹工程—UPC全国大学生创业实践行动”项目执行工作。

我们矢志追求公司的可持续发展，我们更有责任促进人与社会的和谐健康发展。我们相信这样的理念：无论是个人还是集体，都需要。也只有在服务社会和他人的过程中才能成就自己。

7、关于“UPC”项目的主旨和运作方式？

主要包括短期和长期的四个方面：

项目　短期目标　长期目标

个人能力方面　培养大学生就业前
组织/沟通/协调能力　帮助其毕业后成为社会需要的人才

经营知识方面　通过现实的在校大学生创业，
提升对经营管理的认识水平　获得有效的资本、运营和管理等相关经验

参与社会方面　向大学生提供社会实践机会　增强大学生适应社会的能力

响应号召方面　大力推动UPC计划　吸纳社会力量，共同推进彩虹工程

全国彩虹工程实施指导办公室为UPC计划设立专门的UPC全国大学生创业实践指导处，目标在于培养大学生组织、沟通、协调能力，通过大学生在校创业，提升对经营管理的认识水平。增强其社会适应能力，并帮助其毕业后成为可用之才。具有市场和政策的双重保障：团中央直属机构中国青少年发展服务中心与全国青年彩虹工程实施指导办公室作为UPC领导机构，保障整体运营获得最大政策保障。校园是一个半封闭小社会，该市场的消费包括了现代大众市场的大部分的消费形态。创新平台：UPC计划以网络零售与校园团队品牌离线推广相结合作为创业实践平台，学生以团队形式接受创业教育、职业技能培训以及进行在线与离线的零售实训。UPC计划吸纳有志于大学生创业的社会企业进入UPC实训平台，并协同企业向创业实训团队讲授市场、管理及品牌知识，提供实训商品，同时为企业招募未来的企业员工提前做好人才储备工作。

8、彩虹工程——UPC大学生创业实践行动试点工作启动时间？

2010年1月13日，由中国青少年发展服务中心、全国青年彩虹工程实施指导办公室、共青团上海市委、上海市学联主办，北京中青天骄创业科技发展有限公司承办的彩虹工程——UPC大学生创业实践行动试点工作启动会议在上海市大学生创业示范园举行，上海市50余所高校团委负责的同志和40多家上海市大学生创业协会联盟的会员参加了会议。UPC大学生创业实践行动管理指导办公室计划这一行动将用一年的时间，在上海、江苏和浙江等地进行试点，以期总结成功经验，为该行动在全国的推广打下基础。

9、参与彩虹工程对企业有哪些影响和深远意义？

彩虹工程需要具有社会责任感的企业家参与和支持。企业家曾经的创业经历和丰富的经营管理经验是大学生们创业最急需的财富，企业家的爱心投资是大学生创业者起步最根本的保证，企业家的社会责任和爱国精神是鼓励引导众多大学生创业的不竭动力。

彩虹工程为企业进一步发展提供有利条件：

首先，彩虹工程为企业的持续发展提供人才资源。

近年来，我国每年毕业大学生达500多万，仅2006年的毕业生至今仍有100多万没有真正就业。而企业又面临着人才流失严重，新录用的大学生缺乏工作经验，没有踏实肯干的精神等情况。彩虹工程借助共青团组织这一平台，通过选拔优秀大学生，组织创业、就业培训，可为企业培养一批靠得住、用得久、德才兼备的人才，为企业的持续发展奠定人才基础。

其次，彩虹工程有利于企业规模的扩展和产业链的延伸。

团中央及各级团组织多年来一直关注青年大学生创业、就业工作。1999年起，团中央连续举办了五届“挑战杯” 中国大学生创业计划大赛，从中产生和发现了许多适合创业的项目，但由于资金等原因，这些好的创业项目多数只停留在科研阶段，而不能进入市场转化为生产力。优秀的人才、好的项目和企业产业链的延伸三者脱节造成了人不能尽其才、项目不能尽其用、企业不能顺利发展的尴尬局面。彩虹工程的实施则将三者结合，可以解决这一问题。有了人才，为企业扩展规模和延伸产业链奠定了基础。

再次，彩虹工程为展现企业家精神提供了平台。

当今处于和平发展时期，企业家与政治家、科学家成了推动社会发展的主力军。在良好的社会大环境下，企业得到了长足的发展。应该说，没有哪个企业不是靠国家和社会的扶持才有了今天的辉煌。蓬勃发展中的企业也应为国家分担重任！大学生的创业、就业一直是国家时刻关心的问题。随着大学生数量的逐年增加，这一问题越来越严重。作为成功的企业家有责任肩负起这项使命，帮助大学生走过创业之路。这是企业家博爱精神的体现，更是时代赋予企业家的神圣使命。

我们提倡并呐喊企业家精神，首先就是呼唤全社会对企业、对企业家的高度重视。中国企业家精神首先具有实现中华民族伟大复兴的民族精神。一个真正成功的企业家必然是具有强烈爱国精神的，因为国家是一个民族企业家发展的依托，走向国际化的保障。彩虹工程一方面渴望得到企业家的支持，另一方面正是为企业获得政府认同，提升企业品牌形象，弘扬企业家精神提供平台。