各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门：

入冬以来，我国大部分地区出现强降雪、低温、冰冻等灾害性天气，影响范围广，降雪强度大，持续时间长。受极端灾害天气等因素影响，部分电厂存煤低于警戒线，局部地区出现拉闸限电以及天然气供应和铁路运输紧张，给群众生活秩序和工业平稳运行带来影响。对此，国务院领导高度重视并多次作出重要批示。为积极应对当前强降雪和煤电油气运紧张给工业生产造成的不利影响，各地区工业和信息化主管部门，要从增加供给和加强需求侧管理两个方面，积极采取措施，着力缓解煤电油气运紧张状况，确保工业平稳有序运行。现将有关事项紧急通知如下：

一、充分认识当前加强需求侧管理、缓解煤电油气运紧张的重要意义

加强电力等能源需求侧管理，促进供需平衡，抑制不合理需求，对于缓解当前煤电油气供需紧张、实现工业平稳有序运行、确保市场有效供给具有十分重要的意义。2009年，我国工业用电量占全社会用电量的比重达到73.1%，其中12月份达到75.4%，能源消耗比重大。各地工业和信息化主管部门要高度重视，顾全大局，强化电力需求侧管理，及时启动有序用电，优化工业用电结构，加强工业节电管理，统筹协调电力资源调配。同时，要积极研究和开展煤炭、成品油、天然气等运行要素的需求侧管理工作。

二、按照保重点、保急需原则，确保重要用户用能和运输需求

各地工业和信息化主管部门要积极协同和配合有关部门，科学安排煤电油气生产，努力增加供应。在工业和信息化领域，要优先保障涉及居民生活和公众利益的重要生产单位用电、用煤、用油、用气需求。要把电信等关键基础设施运行、甲型H1N1防控药品生产、重要军工科研生产、春节物资生产供应等需求放在保供的优先序列。要突出抓好电力需求侧管理，按照有序用电方案确保特殊行业安全生产用电需求，一般情况下拉闸限电要提前通知，特别要注意避免因拉闸限电造成安全生产事故。

要积极协调铁路交通运输部门，在重点保煤炭运输的同时，统筹安排好其他重要生产物资和生活必需品的运输。在铁路集中运力抢运电煤期间，对于其他重要原材料和工业产品要多利用公路、水路运输。

三、制定完善有序用电方案，严格控制不合理用电

各地工业和信息化主管部门要根据本地区实际情况，科学组织，合理安排用电秩序。对已经出现电力供应紧张的地区，要全面、准确掌握本地工业企业用电需求的基本情况和用电特征，积极引导工业企业错峰用电和避峰用电，严控产能过剩行业用电，坚决停止淘汰类和不符合产业政策的企业用电。其他地区，也要提前做好有序用电预案，控制部分行业产能的过快增长，遏制过剩产能对电力的不合理需求。

四、加快推进结构调整，从根本上缓解煤电油气运紧张状况

要充分利用当前能源资源瓶颈约束增强、运行要素趋紧形成的倒逼机制，把加快工业结构调整和缓解煤电油气运紧张结合起来，加强需求侧管理，加大淘汰落后产能力度，抑制产能过剩行业盲目扩张和重复建设，严格控制不顾市场情况、盲目生产企业在煤电油气运等方面的需求。

五、加强组织领导，确保措施到位

各地工业和信息化主管部门要加强对工业领域缓解煤电油气运紧张、开展需求侧管理工作的领导，精心组织，采取有效措施，确保春节、“两会”期间人民群众生活和工业生产正常平稳有序，确保人民群众过上一个温暖祥和的春节。要加强煤电油气运生产、供应情况的跟踪监测，建立健全应急机制和应急预案制度以及重大情况及时报告制度，并及时将有关情况报告我部。

（联系电话及传真：运行监测协调局 略）

工业和信息化部

二〇一〇年一月十四日