日本行政法概念。公共组合是由一定组合成员组成的公共性社团法人，包括土地区划整理组合、工商组合、健康保险组合等。公共组合进行的事业具有公共性，因此它一方面享有行政法人行政上的职权和特殊待遇，同时要接受国家的监督。