1975年8月18日，国务院公布《工业二十条》。由国家计委从7月中旬开始起草，初为14条。邓小平在国务院讨论这个文件时，提出六条补充修改意见：一、加强农业为基础的思想，工业越发展越要把农业放在第一位；二、引进外国技术装备开采煤矿，用我们生产的煤炭偿付，这是一个大政策；三、加强企业科学研究；四、质量第一是个重大政策；五、规章制度关键是责任制；六、按劳分配。 《工业二十条》是治理“文化大革命”经济战线之乱的重要文件，同时提出了发展工业一系列重大方针政策问题。