弗兰克·古德诺(Goodnow·Frank,1859--1939) 美国著名政治学家和行政学家.他曾长期在哥伦比亚大学执教,并担任霍普金斯大学校长.1900年,他参加了重新起草纽约市宪章的委员会.古德诺是美国政治学协会的创始人之一,并于1904--1905年期间任该会第一任主席.他着重研究政府机构,著作涉及市政,宪法和行政法,行政学等方面,主要的有:《比较行政法:美,英,法,德全国和地方行政制度的分析》(1893),《地方自治:行政研究》(1895),《社会改革与宪法)(1911),《美国人对自由和政府的理解》(1916)及《中国:一种分析》(1926).古德诺最有影响的一部著作是1900年出版的《政治与行政》一书,它确立了作者在行政学方面的地位.他把国家的职能分为政治与行政两种,前者是民意的表现,后者为民意的执行,从而扬弃了立法,司法,行政三分法而代之以政治与行政两分法.他认为政治与行政要实行分离,因为政治是非科学和非理性的,行政却是科学的和理性的.为有效地推行行政,要铲除政党分赃制,实行以才能为用人标准的功绩制.行政机关应该运用科学方法,追求行政效率的提高.