各设区市教育局：

扫除文盲是巩固“两基”成果的重要任务，是提高人口素质，建设人力资源强省的基础性措施。根据教育部等12部门《关于进一步加强扫盲工作的指导意见》，2008年我厅与各设区市教育局签订了扫盲责任书，要求各地到2010年将成人文盲率下降到8％以下，青壮年文盲率下降到2％左右。同时，我厅联合14个部门下发了《关于进一步加强扫盲工作的实施意见》，组织编写《福建省扫盲课本》，举办扫盲师资培训班，全面启动我省新一轮的扫盲工作。一年来，大多数设区市明确了分管扫盲工作的科室和人员，与所辖各县（市、区）签订扫盲工作责任书，开展文盲调查，建立文盲档案，结合实际开展扫盲教育。如，厦门市大力推动社区扫盲，召开扫盲教育工作现场会，扫盲经费落实，工作措施有力。但是，也有一些地方对扫盲工作重视不够，全省扫盲工作进展不平衡，扫盲工作面临着新的困难和挑战。为了推动各地加大扫盲工作的力度，减少文盲人口，迎接2010年全国第六次人口普查，现对2009年我省的扫盲工作提出以下意见。

1、切实加强领导，制定扫盲计划。各设区市、县（市、区）要认真贯彻落实教育厅等14个部门《关于进一步加强扫盲工作的实施意见》，成立扫盲工作领导协调机构，结合实际制定扫盲的政策措施和工作计划。在2008年开展文盲调查的基础上，建立健全文盲档案，尚未完成摸底、建档任务的县（市、区），必须在今年5月前完成。各设区市教育局要按照与我厅签订的 “到2010年成人文盲率下降到8％以下，青壮年文盲率下降到2％左右”的目标管理要求，参考统计部门2008年文盲人口抽样调查数据，明确2009年扫盲任务，召开扫盲工作会议，部署扫盲工作。去年尚未完成省下达扫盲计划的设区市要加大工作力度，督促所辖县（区、市）保质保量完成扫盲任务。

2、健全扫盲队伍，落实扫盲经费。要进一步加强扫盲教育的管理、组织和教学三支队伍建设，设区市、县（市、区）教育局要确定负责扫盲教育的科室，配备专（兼）职扫盲干部；乡镇（街道）要有负责扫盲工作的领导；中心小学、乡镇文技校要有承担扫盲教学任务的教师。经费投入是实现扫盲目标的必要条件，扫除文盲所需要的经费由省、市、县各级政府共同承担。省教育厅安排扫盲专项经费，用于扫盲教材开发，开展省级扫盲师资培训，引导和推动各地扫盲工作的实施；各设区市、县（市、区）教育局应安排专项经费用于开展扫盲教育，确保扫盲工作的需要。

3、加强师资培训，开展扫盲教学研究。去年11月，我厅已将首批印刷的15万册《福建省扫盲课本》下发到各县（市、区）教育局，免费提供给各地开展扫盲教育。设区市教育局要跟踪、了解扫盲教材的使用情况，确保扫盲教材分发到乡村或街区的扫盲对象手上。今年我厅将制作省编扫盲教材的辅助教学光盘，免费赠送各地开展扫盲教育。各地要建立定期培训制度，不断提高扫盲管理干部、教师队伍的工作能力和业务水平。各市、县（市、区）的教研室、进修学校要针对成年人学习的特点，进行扫盲课程和教学改革研究，提高扫盲教育的实效性。我厅将制定下发《福建省扫盲教育课程教学计划》，建立脱盲测试题库，为各地开展扫盲教学服务。

4、总结、推广典型经验，推动扫盲工作的开展。我省文盲呈现“三多一散”的特点（即农村文盲多、大龄文盲多、妇女文盲多，居住分散），各地要针对这些特点积极探索符合本地情况、有效的扫盲方式，选择若干个当地政府重视，组织、动员措施有力的乡镇（街道）或村（社区）作为扫盲工作的“突破口”。以注重教学效果为原则，从实际出发，采取集中办班、送教上门、承包教学等多种形式，组织开展扫盲教学。在这个过程中，要及时宣传和推广扫盲实践中好做法、好经验。我厅将在全省确定一批扫盲“样本乡”或“样本村”作为试点，总结、交流经验，以点带面，推动全省开展扫盲工作。

5、杜绝新生文盲，做好扫盲后的巩固提高工作。各地要按照“一堵二扫三提高”的原则，采取有力措施，巩固和提高义务教育阶段普及程度，注意做好流动人口子女的控辍工作，杜绝新生文盲。对15-24岁有学习能力的文盲，要保证有一个、脱盲一个。对经过扫盲后的脱盲人员，要继续开展以实用技术培训为主要内容的扫盲后教育，使脱盲人员巩固所学会的文字，掌握1－2项职业技能，提高其基本的文化知识和生活能力。

6、加强扫盲工作督导。省里已调整“对县督导”中的扫盲评估指标，加大了扫盲指标的权重，明确了扫盲的评估要素；适时开展扫盲工作专项督导，并进行通报。各设区市教育局每年要对所辖县（市、区）扫盲工作的组织领导、队伍建设、经费安排，计划完成情况进行检查，特别要加大对起步晚、工作力度弱的县（市、区）的督促与指导力度，在12月底前将全市扫盲工作的任务完成情况向我厅报告。

福建省教育厅

二○○九年二月十九日